缅甸,让拜登政府吵翻天了?丨北京观察
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不得不说,美国针对缅甸的几轮表态耐人寻味。
美国国务卿布林肯在声明中指“(缅甸)军方必须立刻纠正相关行为(The military must reverse these actions immediately)”。
白宫的发言人普萨基的回应则是,美国对缅甸军方行为感到“震惊”,并敦促军方释放近日被扣押的官员。
随后,拜登在2月1日发表声明表示,“可能恢复对缅甸的制裁”,一句“美国将在任何受到攻击的地方捍卫民主”也表明其中有很多模糊的、亟待明确的空间。
但深圳卫视直新闻记者发现,美国官方人物目前尚未将相关行动定性为“政变”。
美国的“政治”网站(POLITICO)披露, 拜登政府内部也因为此事吵得不可开交。虽然美国国家安全委员会发言人艾米丽·霍恩随后表示,美国在此事件上的立场一直是“清晰、连贯、坚决”的。
分析指出,就美国而言,一旦将近期发生的事件定为“政变”,从法律层面美国必须要切断所有对缅甸政府的外国援助,其中包括为应对新冠疫情向缅甸提供的各项援助。
“这是拜登上台以来,在外交上面临的最新危机。”CNN在一篇报道中指出,拜登政府面临着如何在亚洲地区恢复美国影响力的考验。一方面,民主党人希望利用“民主、人权、自由”抢占道德高地;但另一方面,如果在新冠疫情危机下对一个国家采取经济制裁,只会跌入道德低谷。这一系列矛盾,也迫使拜登政府在对待缅甸事件时,表态必须谨慎谨慎再谨慎。
这也是为什么美国国务院的官员会说:显然,现在缅甸局势已经构成“政变”,但是美国国务院还要“进行必要的法律和事实分析”。
有意思的是,西方的一些头部媒体都已迫不及待,开始用“政变”这个词了。相较于美国的严谨,2月1日,英国首相约翰逊、欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔在发推特表态时,也都使用“政变”(coup) 这个说法。
英国首相鲍里斯推特截图
再来看看其他国家的表态。据俄罗斯卫星通讯社的报道,俄总统新闻秘书佩斯科夫的表态是:“俄方正在密切跟踪分析,现在做评判为时尚早。”
而缅甸周边的东南亚国家,包括东盟的表态都比较温和。东盟呼吁缅甸各方“对话、和解”,并且希望缅甸社会早日“恢复正常”。
同是东盟国家的泰国,其副总理帕拉维强调这是缅甸“内部事务”,也就意味着泰国方面并不想多加干涉。马来西亚和菲律宾也采取类似的立场。
与此同时,缅甸军方所说的“选举欺诈”,也让外界联想到了特朗普。BBC在一篇报道中大胆地将此事与“特朗普主义”联系在了一起,并且引用了亚洲人权观察组织副主席菲尔·罗伯逊(Phil Robertson)的分析“有选举欺诈的指控。这有点像特朗普,所有这些欺诈指控都没有证据。”
到了今天(2日),鉴于缅甸国内反对呼声高涨以及国际社会的施压,缅甸军方宣布已经陆续释放了前一天扣押的省邦地方领导人和议员,但总统温敏和国务资政昂山素季等将继续扣押。
同一天,缅甸军方表态称,将根据宪法实施为期1年的紧急状态,解除该状态后政府将过渡到民选的民主政府。
其实全球舆论场都注意到了,缅甸军方在行动前的几个礼拜,就已经开始向外界打预防针了。无论是早在去年11月选举后,军方表示选举是“欺诈性”的,还是到上周,一位缅甸军方发言人表态称“如果没有对‘欺诈’认真对待,武装部队不排除行动可能”。诸如此类的迹象都标明,缅甸变成如今这般不过是时间问题。
美国西北大学的莎拉·布沙特(Sarah Bouchat)分析称,缅甸军方选在此时行动,可能是看准了全球各国都在积极应对疫情,因此并没有什么时间去管他们。
不过,拜登好歹是个老牌政治人物,还有经验丰富的外交团队。14个小时内从国务院到白宫发了3份声明表态,足以证明美国并不是一个会被国内事务耽搁的老牌大国。
在2月1日的外交部例行记者会上,发言人汪文斌的用词是 “缅甸发生的事情”,中方“正在进一步了解情况”。
到了第二天,有记者就美国总统拜登的相关表态提问时,发言人汪文斌继续使用“缅甸发生的事情”,重申了“中国是缅甸的友好邻邦,我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧,维护政治和社会稳定。”
汪文斌还特别提到,“国际社会的任何行动都应有助于缅甸政治和社会稳定,有助于缅和平和解,避免激化矛盾,使局势进一步复杂化”。
随后又有记者就联合国安理会将就缅甸局势召开紧急会议提问。汪文斌的回复仍是如此,只是多了一句“我们正就安理会相关问题同有关各方保持沟通”。
我们注意到,外交部发言人汪文斌在回应涉缅相关提问时,连续两天用“友好邻邦”强调缅甸之于中国的意义。
如果把时间往前推一年,国家主席习近平2020年的首访选择了缅甸。当地时间2020年1月17日下午,习近平在内比都总统府出席缅甸总统温敏举行的欢迎仪式后,缅甸国务资政昂山素季专程前往总统府欢迎和问候习近平。应该不少人都还记得,当时中缅之间的“胞波之谊”是双方都在不断强调的重点。
第二天上午,也就是当地时间1月18日,习近平在缅甸内比都下榻饭店会见缅甸国防军总司令敏昂莱。在这一次会面中习近平强调,中缅是和平共处五项原则的倡导国。中国始终坚持不干涉别国内政,坚持尊重各国人民自主选择的发展道路。双方应该继续相互理解、相互支持,加强配合,坚定维护好各自主权、安全和发展利益,维护好我们的共同正当权益,维护好国际关系基本准则。中方将继续在国际上为缅方仗义执言。
而在2021年伊始,国务委员兼外交部长王毅对周边国家的首访,第一站也选择了缅甸。在访缅期间,王毅先是见了缅甸总统温敏,随后与昂山素季举行了会谈。王毅也是缅甸举行全国大选后应邀访缅的第一位外国外长。在会谈中王毅强调,作为缅甸友好邻邦,中方坚定支持民盟政府顺利施政,坚定支持缅甸走符合自身国情的发展道路,坚定支持缅方维护国家主权、安全和发展利益。
从当时的新闻报道来看,王毅年初时访问东南亚期间,共建“一带一路”是会谈中最重要议题之一。拿缅甸而言,在“一带一路”倡议的框架之下,中缅有着多项合作项目:中缅经济走廊、皎漂深水港、边境经济合作区、仰光新城项目等等。
值得注意的是,访缅期间,王毅也见了缅国防军总司令敏昂莱。
再结合这两天外交部发言人的表态来看,中方的立场也更加清晰了。首先,一个稳定、安全的缅甸,对于无论是中国还是全世界而言都是至关重要的。其次,国际社会的任何行动都应有助于缅甸政治和社会稳定,有助于缅和平和解,避免激化矛盾使局势进一步复杂化。