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吴健:他才是能够决定缅甸政治走向的人

吴健 直新闻 2021-06-26
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直新闻:缅甸政局突变,昂山素季被扣押,您能否介绍一下总体情况?军方为什么断然出手?


特约评论员 吴健:综合各方面情况看,昨天是新一届国会人民院履职第一天,但民盟和主要竞争者巩发党,还有军方在去年11月选举合法性上矛盾难以调和。面对不妥协的民盟,军方用“政治休克”的方法接管权力,国防军总司令敏昂莱也在临时总统敏瑞授权下,取得“监国”资格。


关于这次事变的起因,大家都提到去年11月8号人民院选举,为什么那么重要,是因为民盟在2015年再次完胜军队属意的巩发党,而且赢得更狠,拿下人民院476个选举席位中的396席,远超半数,若没有宪法保证军方掌握的另外188个军人席位,缅甸政坛“民盟独大”将会持久化。


不仅如此,那次选举里,民盟还控制至少四个人口大省(邦)的议会,可谓“一枝独秀”。但民盟过去五年的执政,“唯我独尊”的味道越来越浓,这种“月盈则亏”的局面给军方造成了心理阴影。


请注意,过去五年,民盟和军方在修宪、经济改革乃至对待缅北少数民族地方武装上矛盾越来越多。但最大的症结就是修宪,因为缅甸民主改革的一大基石是2008年通过的宪法,里面规定“任何子女有外国护照的人不得出任缅甸总统”,这一条简直是为民盟领袖昂山素季“量身定制”的,因为她的两个儿子在英国,丈夫也是英国人,而民盟变通之道是昂山素季挑选党内同仁去当总统,过去是吴廷觉,现在是温敏,他们新设“国务资政”一职给昂山,对其言听计从,最高峰时,昂山除了当资政,还身兼四个部长,空前绝后。


更让军方不满的是,昂山曾公开说总统将“没权威也没权力”,有美国记者问她缅甸跟外国搞首脑会谈,“是你去,还是总统去”,昂山的回答是:“总统可以坐在我旁边。”强烈的权力欲,让人心生疑窦。


事实上,就连支持昂山的英美,也注意到昂山过去五年事事亲自过问,权力高度集中于她,这使得缅甸特殊国情下的“民选执政党+军队”的两驾马车体制出现“倾斜”,更严重的是,昂山及其同仁把修宪视为“缅甸民主化核心”,话里话外要剥夺军队的从政话语权,而控制下院是实现这一切的关键,为了阻止民盟如愿,军方断然采取了“政治休克”的方法,用军管阻断了新议会的上台。


直新闻:您觉得,相比1990年缅甸军方不承认大选结果实施军管,这次缅甸局势会是什么样的走向?


特约评论员 吴健:民盟确实有很大民意基础,并有西方外交声援,但缅甸地区化、部落化、军事化的特点,使其无法完全代表该国民意,更因为它缺乏执政经验和经济基础,相比职业军人集团存在先天的短板。我这里强调一下,缅甸真正的权力是掌握在11人的国家和平发展委员会,其中国防军总司令以下六名将军是主导者。


宪法规定,国家遇到非常事态,和发委拥有集权的资格,执行总统颁布的国家紧急状态令。不仅如此,被缅甸人称为“Tatmadaw”的军人集团拥有巨大经济能量,该国排名前五的企业里有三家都是像缅甸联邦经济控股公司这种军办企业,这是民盟所无法企及的。缅甸军队在“控局”方面的能力不容小觑。


对于缅军方后续施政,我个人看法是更可能“柔中带刚”。经过几十年“修炼”,缅甸军方行事比当年老道,接管权力时较注意不流血,他们有自己的游戏规则。泰国报纸曾介绍过缅北某民地武头目被俘后的经历,缅军先以军法判他死刑,但长期不执行,反而派人招降,希望他公开宣布放弃抵抗,其他什么条件都好谈。这个招降拖了六年,最终双方达成民地武收编,不当兵的人发钱遣散,而头目能在仰光经商,赚得盆满钵满。而对于没有武装的民盟,缅军方更有“熬下去”的耐心,就总司令敏昂莱而言,他跟昂山打交道多年,深知其性格特点,况且根据宪法,敏昂莱组织军管时享有司法豁免权,坐拥丰富行政资源的他是真正能够决定缅甸政治走向的人。


目前,西方虽然指责缅军方,美国务卿布林肯更要求释放所有被关押的民盟人士,澳外交部长佩恩批评缅军方行事鲁莽,使国家走上危险道路,强调根据缅甸宪法授权,总统温敏是唯一能宣布国家紧急状态的人,可他作为民盟成员已被拘留了。但缅军方反应却非常聪明,按照军方电视台的说法,因为总统温敏和资政昂山有违国家领导人的职责,已由第一副总统敏瑞出任临时总统,他有权下达紧急状态令,仅从这一点出发,缅军方没有给人“不讲理”的印象,而是针锋相对地进行“舆论斗争”。这说明,缅军采取逮捕行动,是经过深思熟虑的。


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