威胁断绝关系 俄罗斯与欧盟仅是互相放狠话？
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直新闻：俄罗斯外长拉夫罗夫在接受俄媒采访时表示，如果欧盟对俄罗斯实施新制裁，并威胁到其敏感经济领域，俄罗斯不排除与欧盟断绝关系的可能性。不过之后俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄罗斯永远不会主动断绝与欧盟的关系。怎么解读俄罗斯的一系列的表态？俄欧会走向真正意义上的断交吗？
中国国际问题研究院美国所副所长 苏晓晖：确实从现象上来看，一方面俄罗斯外长是对欧盟强势表态，那么另外一方面俄罗斯总统的新闻秘书又对外长的表态进行了更多的澄清，这并不是说现在俄罗斯在针对欧盟的政策上已经出现了退步，或者是说俄罗斯已经“眨眼”了示弱了，而是俄罗斯希望更加精准地传递俄罗斯的政策信息。
其实现在俄罗斯对于欧盟的一系列动向，应该说是在划红线、底线上是非常清楚的。俄罗斯希望欧洲、美国方面能够明白俄罗斯的内政是不容干涉的，俄罗斯尤其警惕的是欧盟以及美国在对俄罗斯进行干涉的过程中，试图挑起俄罗斯的内乱，使俄罗斯面临更加困难的一种环境。所以现在应该说划出底线和红线，发出这种强势的信号是俄罗斯的一种必然的举动。
但是与此同时俄罗斯也非常清楚，现在与欧盟之间是要更多地试图来维持关系。
首先俄罗斯在与欧盟进行沟通的方面是有一定的底气的。大家都可以看到此前欧盟的外交和安全政策高级代表到俄罗斯进行访问，其实是在一系列的地区问题上对俄罗斯有刚需，不管是涉及到乌克兰的问题，还是涉及到伊核协议的问题，乃至中东利比亚和叙利亚等一系列的问题，欧盟方面都需要与俄罗斯来进行沟通。尤其是在维护中东稳定的问题上，欧盟是希望俄罗斯能够发挥更加积极的作用的。那么同时在防扩散以及军控一系列的问题上，欧盟也希望与俄罗斯保持这种战略上的相对的稳定。
所以俄罗斯看到了这些刚需，这是当前与欧盟方面进行沟通的一系列重要的议题。
那么不管是这一系列的议题，还是此前俄欧之间在经贸的层面、在能源的合作方面已经建立起来的难以割断的纽带，这些都是当前的俄罗斯对欧盟发声的底气所在。那么另外俄罗斯也看到，现在应该说欧洲的对俄政策可能会发生一系列的变化，尤其是在美国拜登就任之后，拜登政府的这种拉紧盟友、与欧洲之间修复关系的一系列的措施，可能会使俄欧之间的关系产生更多的不确定性。
所以在这样的一个敏感的时间点，俄罗斯方面一方面希望稳定与欧洲之间的关系，但同时也在向欧盟方面释放较为强势的信号，希望能够使双方之间未来的相处变得更加顺畅，而不是充满更多的不确定性。
现在看来，双方之间的外交战已经打起来，但我们知道外交战对于国家间来说是见效快，同样的也是有一定的杀伤性的一系列的手段。但从另外一个角度来看，外交战的这种杀伤范围是有限的，只要不从外交的范围蔓延到经济制裁等一系列的方面，对于双方的关系来说，造成的影响和损伤是有限的。
所以现在俄罗斯非常担心的是在下一阶段欧盟进行政策评估之后，会进一步地采取对俄罗斯的制裁措施。尽管制裁往往是双向的伤害，是一柄双刃剑，对于欧盟来说是杀敌一千自损八百的，但是俄罗斯同样不希望看到这样的一种前景，所以现在态度上有刚性的方面，但同样又留有一定的空间，试图使欧盟方面能够采取更加符合俄乌双方利益的方式来处理当前的危机。
直新闻：我们也观察到欧盟内部对待俄罗斯的态度也并非铁板一块，德国外长海科·马斯就反对同俄罗斯一刀两断，您如何看欧盟对俄的态度？以及欧盟内部在对俄问题上的分歧？
中国国际问题研究院美国所副所长 苏晓晖：确实近一时期德国对于俄罗斯的态度，对于俄欧之间的关系所做出的表态是非常耐人寻味的。表面上来看，德国外长马斯所释放出的信息是不希望通过孤立俄罗斯与中国的这种方式来使中俄之间走进。但是我们更多会看到在这样的一种表态的背后，恐怕德国自身的利益以及自身在欧盟所发挥的重要的作用，这才是德国所考虑的最关键的因素。
我们都知道德国与俄罗斯之间的关系可以说是耐人寻味的。在2014年乌克兰危机之后，在欧洲与俄罗斯缓和关系的过程中，德国一直是扮演着这种先行者的角色，包括2018年默克尔对俄罗斯当时的访问，对于德俄之间的关系，对于欧盟与俄罗斯之间关系的缓和降温发挥了非常重要的作用。
首先德国考虑到的是切身的利益，比如近期美国不断施压对于德国来说也非常头疼的“北溪-2”项目的问题，在德国看来，这不仅仅是能够收获更多的能源供应，而且涉及到的是俄罗斯一旦与德国之间达成合作，“北溪-2”项目会使德国成为俄罗斯在欧洲的一个重要的能源枢纽，使德国的这种地缘政治的地位以及在欧洲经济中的地位进一步提升，德国的发言权会更大。
同时德国考虑到的也是在一系列具体的问题上，在处理中东问题的时候，俄罗斯所扮演的角色是德国所不能够忽视的，是欧洲所不能够忽视的。所以形成大国之间较好的互动，避免关系失控陷入一个下行的恶性的循环，是德国现在所做出的努力。那么同时我们也会看到，对于像法国这样的国家，现在在考虑与俄罗斯的关系上也有自己的一些算盘。
此前特朗普政府时期对欧洲盟友咄咄逼人，是把欧洲推得更远，而不是拉得更近。在这样的一个过程中，欧俄之间的关系是得到了一定的发展的机遇，尤其是像法国这样的国家，一直希望能够实现欧洲的战略自主，能够形成欧洲独立的安全力量的建设。
那么现在拜登回归，说“美国回来了”，但是如何处理与俄罗斯之间的关系，和与美国之间的关系，现在应该说像法国这样的大国仍然在做出判断，也希望找到一个更好的平衡点。所以现在欧洲尽管与俄罗斯之间出现了一系列的芥蒂，但也并不希望与俄罗斯之间的关系迅速下滑，致使欧洲国家在进行政策选择的时候，有更少的回旋的空间，使得美国有更大的欧洲国家的抓手。所以这也是现在欧洲国家，尤其是大国所考虑到的一些关键的因素。
但与此同时我们会观察到，在欧洲内部确实在对俄的问题上历来不是铁板一块，像波兰等东欧国家对于俄罗斯的这种恐惧的情绪，这种“恐俄症”是一直存在的。所以现在面对俄罗斯与西方之间关系发生不睦，也有一些国家试图趁机撕大伤口，来进一步地孤立俄罗斯，增加自己的安全感，借机把北约更紧密地绑在自己的战车上，使得在应对俄罗斯的过程中有更多的底气和更多的抓手。
所以现在我们会看到在欧洲内部，在针对俄罗斯的问题上，确实也有不同的声音，这也就是为什么近一时期在欧洲与俄罗斯进行沟通的时候，包括外交和安全政策高级代表博雷利的表态上出现一些变化，背后的一些基本的因素，反映出的是欧洲内部非常细微的考虑，以及各方不同的利益和考量。
直新闻：研判俄欧关系的发展，不得不考虑到美国的因素。美欧近期对俄罗斯制裁措施很多是特朗普政府时期颁布的，您认为拜登政府会在俄欧之间扮演什么样的角色？会否继续推动双方关系恶化？
中国国际问题研究院美国所副所长 苏晓晖：拜登就任之后，我们会看到拜登是希望在外交政策上有所斩获，作为自己新官上任三把火的一部分，在处理与俄罗斯的关系上，拜登相比于特朗普来说有更多的回旋的空间，所受的限制是更少的。在特朗普政府时期，因为特朗普在选举期间，所谓的“通俄”嫌疑以及就任之后向俄罗斯释放出的一些信号，使得美国国内的精英层感觉到了更多的担心。
所以在特朗普就任的第一年，在2017年8月份的时候，当时美国国会就打包通过了一份所谓的针对敌国的制裁法案，美国所针对的敌国是包括俄罗斯、伊朗和朝鲜，很明显俄罗斯是与伊朗和朝鲜进行绑定，试图来约束特朗普的对俄政策的走向，以更多的制裁来撕裂美俄之间的关系，防止特朗普作出有损于美国国家利益、倒向俄罗斯的一系列的政策动向。
对于拜登来说，拜登身上是没有“通俄”嫌疑的，似乎在处理与俄罗斯的关系上有更多的游刃有余的空间。包括在拜登就任之初，就迅速地与俄罗斯就《新削减战略武器条约》延期的问题达成了一致。《新削减战略武器条约》是美俄之间非常重要的军控条约，这样的一个条约的延期传递出的是，拜登希望以更加成熟的方式来处理与俄罗斯之间的关系。
但是与此同时大家必须注意到的是，美国要想修复同盟体系，包括修复与欧洲盟友之间的关系，非常需要把俄罗斯作为一个战略应对的目标，作为一个共同的对手和标杆，使美欧之间的关系有更多的粘性，有更多的共同的话题和共识。同时对于美国来说，现在面临着俄罗斯在军事战略等各方面的压力，包括在过去若干年中，俄罗斯在中东的地位的上升和主动性的增加，现在对于拜登政府来说，都是美国所谓重返世界以及获取美国所希望的世界领导力的重要的障碍，而不是更重要的助力。
所以现在拜登政府在考虑对俄政策的时候，也会想到在下一时期如何来对俄罗斯进行围堵和压制，而不是把俄罗斯作为一个可以合作的非常亲密的伙伴来重启美俄之间的关系。那么美国的这一系列的动向也会对美国与欧洲之间的关系，包括欧洲对于俄罗斯的下一阶段的政策的走向产生更加深远的影响。应该说美国的权力交接所产生的连锁的效应，仍然在一个发酵和展现的过程中。
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