香港选举完善方案最快周二表决丨香港一日
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据全国人大常委会法工委发言人臧铁伟3月22日指出,“第十三届全国人大常委会第二十七次会议将于3月29日至30日在北京举行”,以审议香港基本法附件一和附件二的修订草案。
港区人大代表、全国人大常委会委员谭耀宗周日在前往北京前表示,“如果大家都认为讨论已经很成熟,大家没什么意见,我们可能便会付诸表决,因为大家都知道这事情有一定的急迫性”。
谭耀宗又称,本周香港立法会已经召开有关完善选举制度的小组委员会,“相信修改基本法附件一和附件二后,特区政府会积极加紧工作,有信心特区和立法会可顺利完成修例工作”。
据港媒报道,列席明后两天会议的除谭耀宗外,还有基本法委员会副主任谭惠珠、港区人大代表团团长马逢国、副团长黄玉山以及港区人大代表卢瑞安。
香港紫荆研究院在3月22日至27日,随机抽样访问1366名市民,了解受访者对全国人大有关决定的看法。调查发现,69.7%受访者对全国人大通过的关于完善香港特区选举制度的决定表示支持,这表明全国人大通过决定是顺应民心之举,得到了大多数香港市民的欢迎和支持。
65.1%受访者赞成设立候选人资格审查委员会。结果表明,大多数市民从香港过往的政治乱象中认识到,只有采取切实有效的措施,将反中乱港分子彻底排除在特区管治架构之外,才能真正落实“爱国者治港”原则,确保香港繁荣稳定。调查也显示,68.3%受访者表示因为全国人大完善香港选举制度的决定而增强了对香港前景的信心。
香港特区政府3月28日发布新闻公报称,截至当日零时零分,香港新增1例新冠肺炎确诊病例,为输入性病例。香港累计报告新冠肺炎确诊病例达11446例。香港27日也无本土病例,为继去年11月16日之后,时隔4个多月本土病例再度归零。
香港特区政府政务司司长张建宗28日发表网志表示,香港新冠肺炎疫情目前缓和,但市民不应放松警惕并应积极接种疫苗,特区政府也正在采取系列措施,为下一步经济复苏创造条件。
张建宗说,为缓解疫情下的失业情况,特区政府较早前已在防疫抗疫基金中预留66亿港元,将在两年内于公营及私营机构创造约30000个有时限的工作岗位。截至2021年2月底,已创造了约31000个岗位。此外,特区政府在2021/2022年度财政预算案中宣布再额外拨款66亿港元,以再创造约30000个有时限工作岗位。
张建宗建议,香港年轻人除了在香港就业之外,应把目光放得更远,在粤港澳大湾区其他城市寻找新机遇。
港府公务员事务局局长聂德权近日表示,“爱国者治港”的原则是非常基本的政治伦理,“相同的原则放在其他地区和国家都不会引起争议,并能为人所接受,唯独在香港遇到很大争议”。
聂德权强调,公务员是构成香港特别行政区政治架构的重要一环,而在香港的政治体制之中发挥作用的任何一个人,都应该明白“爱国者治港”原则“是很基本的要求”。
他继而强调,每一个港府公务员必须做到三个指标,即尊重中国人民,接受中国自1997年恢复对香港行使主权和治权这一事实,以及不作出任何危害香港繁荣稳定的事情。
而被问到公务员是否应该保持所谓“政治中立”,聂德权回应道,公务员是香港特区政府的支柱和基础,“担当了制定、执行并解释政策的角色”。他表示,公务员的“政治中立”是指必须支援行政长官及在任的政府去履行他们的责任,无论他们本身的个人信念为何。
“一旦他们作为公务员,便需要奉献于自己的职责,忠于行政长官和政府,这才是作为公务员的政治中立,而不是说在政治议题上不能有立场。”
聂德权强调,公务员必须履行自身的政治责任和义务,具体而言就是按照基本法和香港法例落实“一国两制”制度,并积极服务于香港社会。而要求公务员宣誓,是希望确保公务员自入职伊始,便认可和接受自己效忠特区,承认香港是中国不可分割的一部分等原则。
事实上,无论东西方,无论何种意识形态,效忠都是行政机构中的基本政治伦理。希腊先贤亚里士多德在《政治学》中论及行政人员的任用时,明确指出,其首要条件必须是效忠于现行政体。德国联邦宪法法院在1975年“公务员忠诚案”中也表明,公务员忠诚义务的核心正是政治忠诚。
而宣誓效忠更是必要的。德国公务员的“效忠理论”认为,宣誓效忠在于产生“效忠义务”,而“效忠义务”是公务员和政治实体之间的“心理契约”,即国家期望公务员具备履行这项义务的自我意识,并能体现于公务员的外在表现之中。
因此公务员不仅要宣誓效忠,还要积极维护宪制秩序以证明自己能够履行“效忠义务”,其中就包括行使言论自由时不得违反“效忠义务”,更不能加入任何偏激、极端、违背宪制秩序的团体。
香港回归23年以来,由于去殖民化和国民教育的缺失,香港公务员群体对“一国两制”之下“效忠义务”的理解,和履行“效忠义务”的自我意识,都相对淡薄。2019年“修例风波”期间,不在少数的公务员走上街头支持反政府示威者。当年8月,时任劳工处劳工事务主任颜武周等一系列在职公务员,就明确以公务员身份发起反政府游行示威。
此外,香港公务员头上有一个非常有意思的集体迷思,那就是“政治中立”问题,尤其是将“在政治问题上不偏袒任何一方”的论调指向“特区政府”。但正如聂德权所谈及,翻开2009年香港《公务员守则》,不难发现“政治中立”的首两项要求是指“不论本身的政治理念为何,公务员必须对在任的行政长官及政府完全忠诚”,和“在履行公职时,不得受本身的党派或政治信念所支配或影响”。
换言之,“效忠政府”才是“政治中立”的前提,所谓维持“政治中立”其实针对的是公务员自身的政治信念和政党隶属关系。其背后的逻辑在于,无论政府几经选举更迭,始终有保持“政治中立”的公务员以“效忠国家”和“效忠政府”为前提,公平公正地维持社会正常运转。
事实上,港人对这一套逻辑不应该感到陌生,诞生于港英政府时期的香港公务员群体就是按照这一逻辑建立的,其“业务精干、政治可靠”的名声部分也正是来源于此。讽刺的是,回归后的部分香港公务员竟然以“政治中立”为名来反对国家、反对政府,而这也凸显了推动香港公务员宣誓效忠仪式以及在全社会范围内落实“爱国者治港”原则的重要性和急迫性。