依法宣誓,润物有声 | 香港一日
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香港特区行政长官林郑月娥昨天(20日)根据基本法第48条第三款签署经立法会通过的《2021年公职(参选及任职)(杂项修订)条例》,条例今天(21日)刊宪公布后正式生效。
条例内容主要在《释义及通则条例》加入“拥护基本法、效忠香港特区”的解释,并列出6项符合解释的“正面清单”,包括拥护《宪法》及基本法确立的香港特区宪制秩序;维护中国国家主权、统一、领土完整和国家安全。同时明确列出9大违反要求的“负面清单”,包括作出或进行危害国家安全的行为或活动、宣扬或支持“港独”主张及寻求外国政府或组织干预香港特区的事务等。
除了清晰订明“拥护基本法、效忠香港特区”的涵义,条例还引入区议员须作出宣誓的规定、明确宣誓要求、划定监誓人的安排、完善处理违反誓言的处理机制,以及就相关情况在公共选举中加入参选限制。条例同时列出“DQ违誓区议员4部曲”。在处理虚假宣誓行为方面,如律政司完成搜证后,有足够证据证明有关人士非真诚宣誓,警方将介入调查。若有人违誓,律政司司长将根据《立法会条例》或《区议会条例》提出法律程序,该议员实时自动暂停职务直至法庭作出最终判决。为加快程序,当局建议设立“越级上诉机制”,不服初审判决者可直接向终审法院上诉。如最终被裁定违誓、宣誓无效,或不符法定要求,不单被取消就任资格,5年内更不得参加选举。
·港府合约雇员三周内签效忠声明
香港特区政府公务员事务局今日亦向各政策局及部门发出通告,要求在2020年7月1日或之后按非公务员聘用条款聘用的政府雇员,须在部门发出有关信函的三周内,签妥并交回拥护基本法、效忠香港特区的声明,准非公务员受聘人也要在接受聘任的同时签妥。
公务员事务局发言人指出,如有非公务员政府雇员不理会或拒绝签妥和交回声明,反映该雇员拒绝遵守香港国安法第六条规定,并拒绝确认、接纳和履行基本法订明的公务人员责任,当局会根据每宗个案的实际情况展开行动,考虑按照雇佣合约的相关条款,终止聘用该非公务员政府雇员,过程中有关雇员将有机会作解释。
发言人表示,要求非公务员政府雇员签署声明,是对非公务员政府雇员须背负的责任和期望的公开确认和真切体现,有助进一步维护和推广所有政府雇员应恪守的核心价值,并确保香港特区政府能有效管治,符合香港国安法有关规定。
此前,香港17万公务员已经完成宣誓或签署声明。分析指,全体香港公务员完成宣誓程序以及相关法例的通过,标志着包括行政长官、政治委任官员和公务员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员、区议员在内的较为系统的特区公职人员宣誓效忠制度已经建立起来并付诸实施,这是香港特区政权建设的重要里程碑。
·政府最快6月让现任区议员宣誓,12人丧失资格
据悉,香港特区政府最快将于6月上旬安排区议员宣誓。港府原计划先行进行资格审查,若判断某名区议员不符合有关标准,将不邀请其参与宣誓,同时提供类似“衰仔纸”性质的答辩书。但考虑到法律及实际操作问题,现改为邀请所有区议员出席宣誓,事后才一次过公布DQ名单,由担任监誓的民政事务局局长徐英伟,公布谁不符合宣誓要求而丧失议员资格。港府现已宣布12个选区议席出现空缺。
其中南区区议会田湾选区议员袁嘉蔚以及荃湾区议会海滨选区议员岑敖晖,在原定2020年的立法会换届选举中,被选举主任裁定不符合《立法会条例》有关拥护基本法、效忠香港特区政府的声明要求,因此提名无效,丧失议员资格,席位即日起悬空。香港高等法院原讼法庭早前裁定观塘区议会翠屏选区议员洪骏轩并非妥为选出,他曾向终审法院提出上诉,及后提出撤回上诉许可申请获批准,其议席本月4日起悬空。另有包括元朗区议会天恒选区王百羽、嘉湖北选区伍健伟、东区区议会渔湾选区徐子见、丹拿选区郑达鸿、西贡区议会欣英选区钟锦麟、大埔区议会新富选区胡耀昌、广福及宝湖选区连桷璋、大埔墟选区林名溢及葵青区议会石荫选区尹兆坚在内的9名议员请辞,他们的议席全部悬空。
·近半年至少36名区议员离任,这些人亦可能被追责
除了特区政府宣布的12个悬空议席外,近半年以来,已经有至少36名区议员因不同原因离任,其中包括涉“初选案”、现正被还押的林卓廷等人,也有以身体健康原因请辞的,如毕东尼等。
另据港媒《香港01》报道,有掌握情况的政界人士表示,因“初选案”被起诉的23名区议员,估计全都难逃DQ命运。而未被拘捕和起诉的,就算只在名单上排第二、第三的有关人士,也不排除将被褫夺区议员资格。
此外,如有区议员提供办事处作为“初选”票站,有可能被定性为“协助颠覆国家政权”,同样不排除被DQ。据报所谓“初选”共涉及约250个票站,其中有一半是区议员办事处。该人士表示,“国安法的起诉门槛相对较高,所以政府对这两类人士至今未采取行动,但不代表政治上无事”。
至于区议员被DQ后如何处理其薪津问题,条例订明此情况下该人将不再享受任何相应待遇;如在法律程序中,证明被告人于某日开始丧失议员资格,则于该日起不再有权享有任何相应待遇,包括酬金、津贴及各类开支偿还款额等。
亦有消息称,赶在条例草案通过前,也就是上周三(12日)辞职者,可免去被追讨薪津的风险。不过一旦有人因宣誓无效或被裁定违誓而被DQ,当局会考虑追讨薪津,“最辣方案”是要求被DQ人士交还自就任起所得的所有薪津。
据悉,区议员的月薪约为3.3万港元,即年薪约40万港元,而在完成任期后,区议员可获薪金总额的15%作为任满酬金。在津贴方面,除已有的医疗津贴和外访拨款外,用作执行区议会职务的实报实销营运开支偿还款项约4.5万元港币,此外还有非实报实销交通津贴、开设办事处津贴等等。
·港府回应关闭驻台经贸办文
在18日的《香港一日》中,直新闻报道了香港特区政府暂停驻台经济贸易文化办公室的消息。今日港府回应传媒问询时指出,台方多次粗暴干预香港事务,推出所谓“援港专案”,并在台港经济文化合作策进会下设立台港服务交流办公室,为暴力示威者及破坏香港繁荣稳定的人提供援助。港府认为,台方一连串挑衅行径已严重破坏港台关系,令经贸文办的运作环境日趋恶化,港府表示极度遗憾。
港府发言人还透露,经贸文办人员曾经受到台湾激进人士威胁,留驻人员面临不稳定因素,推展港台在各领域交流的空间在此阴影下日渐收窄。港府表示,由于经贸文办已难以达到最初成立目的,同时也为保障有关人员的安全和权益,因此决定暂时关闭经贸文办,所有香港人员也已经离台返港。
港府称,将密切留意情势发展,通盘考虑经贸文办未来。并再次声明在经贸文办暂停运作期间,将继续透过热线及港府一站通网站处理一般查询、香港居民在台求助个案,以及向台湾居民提供与香港有关资讯。
·马兴瑞接受白岩松专访 展望大湾区发展
周四(20日)晚,广东省省长马兴瑞围绕广东省人口红利、粤港澳大湾区建设等问题,接受央视网络直播节目《白·问》以及《新闻1+1》连线专访。马兴瑞表示,粤港澳三地各有优势和短板,在“一国两制”的框架下,正好可以发挥各自优势,取长补短,互相合作,推进大湾区建设。
根据最新人口普查数据,从2010年至2020年十年间,广东新增常住人口达到2170.9万人,居全国之首,如何把人口红利变成人才红利,成为广东省要面临的一个重要课题。马兴瑞表示,这是中国共产党在40多年前改革开放所带来的红利。这些人转移到这里,加上本地的出生的人,也是给广东的发展带来的红利。当前广东正在全力以赴地在推动高等教育的毛入学率,经过这5年,高等教育毛入学率基本接近于全国的平均水平。
另外,广东正大力推动职业教育,去年和前年,广东的职业教育是全国第一,而且扩招量也是全国第一,每年都是扩招十几万。随着新一轮的改革开放,特别是大湾区的发展,本身的劳动力人口的素质提升和外来劳动力人口的素质提升,都会逐渐追上来,但是这需要一个过程。
对于粤港澳大湾区未来人口是否会走向自由流动,港澳居民如何更便捷地在广东珠三角地区工作生活,马兴瑞表示,广东省对于来就业的港澳人士是开放的,一视同仁的。特别是对在大湾区就业的年轻人,广东是全力以赴的、是开放的,并且已经建立若干个港澳青年创新创业基地。
节目中,白岩松问道,一提到粤港澳大湾区的时候,好多人用一系列数字的时候说这儿一国两制、三种货币、三个关税区、三种法律。有人说了如果要是做好了,1+1+1大于3,但是做不好可能到处是障碍,您怎么看待这个问题。
马兴瑞表示,这个问题表面上看,也是我们要努力攻克的地方。首先要在“一国两制”的框架下,在基本法的框架下,怎么能发挥一个国家两种制度的优势、怎么发挥三个关税区的优势。比如说像香港的优势,它是一个金融中心、贸易中心,而且是世界级的市场化、法制化、国际化营商环境。对于广东来说,要学习和借鉴。香港的服务业很发达、金融业很发达,科研大学水平很高,但是它缺乏生产基地,广东的优势恰恰是生产基地。港口也一样,无论深圳、香港、广州,这都是世界级的港口群;机场也是一样,广州第四跑道、第五跑道,广州白云机场三期正在建,深圳第三跑道在建,香港第三跑道也在加速推动。所以我们可以充分用好,通过香港和澳门合作起来,向世界各个领域开放,但是有一些互相有掣肘的,互相有一些从法律规定绕不过去的,我们全国人大会有特殊的从法律上去解决的办法。
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