管姚: 中国菲律宾外交云对话为何引发广泛关注？
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直新闻：中国与菲律宾今天以视频连线方式，举行南海问题双边磋商机制第六次会议，外界对此广泛关注，管先生，你对此有何观察？
特约评论员 管姚：按照外交部发言人赵立坚昨天的披露，会议是由中国外交部部长助理吴江浩与菲律宾副外长伊丽莎白共同领衔，是在云上进行的双边副部级会晤，而且会议已经进行到第六次，按说这就是常态化机制化的一次例行会晤，所以很值得探究的是，为什么这样一次规格不算特别高的常态化双边会议，会引起国际媒体的广泛关注？那就要从会议的名称说起，这次双边磋商机制会议聚焦南海问题，现在南海又是热点，或者至少说，已经被某些势力某些舆论乃至某些域外国家炒作成了“人为热点”。我们也知道，涉及南海问题，有两个并行系统，一是由包括中国在内的南海域内国家推进多年的南海行为准则磋商，是多边，王毅今年在两会记者会上明确表态，要排除干扰，推进磋商，力争尽快达成符合各方需要、更具实质内容、更加行之有效的地区规则。另一个就是类似中菲磋商机制这样的双边安排。可以断言，只要这两套系统稳定运行，王毅所说的“力争尽快”能如期实现，那么凝聚区内国家共识的共同行为准则，包括此前业已达成的南海行为宣言，以及常态化运行的双边磋商机制，都将成为确保南海长治久安的制度安排。
南海本无事，但南海近来为什么成了“人为热点”？因为出现了新情况，有域外国家在强行搅局，并且伴有一系列的实锤动作，而且至少在某些域内国家，也已经出现了回响乃至呼应。
直新闻：拜登周三在一场演说中也特别拿南海说事，声称美国必须“捍卫”南海航道，这也是美方搅局南海的实质行动吧，美方意图何在？
特约评论员 管姚：所谓“捍卫”南海航道说，当然是个伪问题，个人这些年关注外交部记者会，历任发言人的一个标准句式是：南海的航行自由、飞行自由从来不是问题，也从来没有因为南海争议受到过任何影响。
拜登在美国海岸警卫队学院毕业典礼上的表态，被美媒渲染为所谓first commencement address，是总统任内首场毕业典礼演说，美方当然有呼应有动作来铺垫。几乎与拜登演说同步，美舰威尔伯号在穿航台湾海峡后，又非法闯入西沙附近海域。南部战区发言人在谴责美军行动严重侵犯中国主权和安全，严重破坏南海地区和平稳定的同时，也特别批评了美方搞航行霸权加舆论误导“混合操控”的一贯伎俩。那么美国总统的最新表态，包括美军第七舰队针对南部战区发言人声明的回应指责，被美联社称之为lengthy response，所谓“冗长声明回应”，显然也是美方所谓旨在搅南海混水的“混合操控”。再举一个眼前例子，预定6月4日起在新加坡举行的香格里拉安全对话会，因新冠疫情原因，昨天在最后一刻由主办方宣布取消，但早在这个月初，五角大楼就宣布防长奥斯汀将参加香会，奥斯汀本人也在5月4日发推称，将利用对东南亚的首次访问，聚焦所谓印太安全挑战。舆论的普遍解读，包括美媒的提前造势，都强调南海正是奥斯汀眼里的“最大挑战”。英刊《经济学家》上月一期封面，将台海称为全世界最危险的地方，这当然是英刊的炒作，但马上就有美媒跳出来质疑，说南海才是更危险之地，这明显就是要误导舆论的信息操控实锤。拜登上台后一直喊美国回来了，推进联盟战略，推进印太战略，聚焦南海搅局南海甚至滋事南海，美方是将它作为政策推手来用的。所以即使这次奥斯汀开不了香会，看不到南海，但美军以军事同盟为名呼朋唤友在南海方向的动作少不了。
直新闻：那么美方搅南海混水的这套所谓 “混合操控”，会不会在区内得逞？
特约评论员 管姚：“混合操控”的目的在于操控，是将南海问题作为服务美国自身利益的政策工具。打南海牌搞所谓航行自由行动，当然并不是因为美国关心航行自由，美国真正关心的，是自身利益。“混合操控”能不能得逞，取决于操控者的行动与话术能不能忽悠成功？归根结底，美国作为域外国家，在区内能不能取信于人？我注意到，菲律宾一位资深政治家已经用他与美军打交道的亲身经历，作出了回答：美国不可信，而且他是在与菲律宾总统的对谈中明确告诉对方的。
就在本周一晚黄金时段，菲律宾电视观众看到了一段前防长恩里莱与总统杜特尔特的预录对话。恩里莱是菲总统马科斯时代的防长，后来也做过菲参院主席，是菲政坛大佬级人物，他被杜特尔尔请来咨询南海话题。恩里莱明确告诉对方，一旦菲律宾与中方爆发冲突，绝对别指望美国提供军事支持，他的原话是Don’t count on the United States to give arms support to the Philippines，这被不少菲律宾媒体做进了大标题。恩里莱讲了一段让很多菲律宾人都大跌眼镜的亲身经历，1970年代当防长时，他曾和时任总统马科斯一道向驻菲美军求购美火遭拒，而马科斯可被公认是菲律宾史上最亲美总统之一，下台流亡也是乘美军飞机逃离菲律宾。所以恩里莱明确告诉杜特尔特，以我作为防长的亲身经历，我们在重大安全问题上绝不能指望美国。菲总统是如何回应的呢，《菲律宾每日问询者报》的大标题是这样表述的，Following Enrile’s advice, Duterte says he will ignore critics of West Philippine Sea policy，在听取恩里莱的建议后，杜特尔特明确表示，他将无视国内对其南海政策的批评声，我认为这也是杜特尔特对内阁成员就南海问题下达收口令的底气所在。
作者：管姚，深圳卫视直新闻特约评论员。
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