美国防预算7530亿美元怎么花 ？这一点尤需警惕
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直新闻：美国总统今天（28日）将向国会提交总额高达7150亿美元的国防预算案，你对此如何前瞻？
特约评论员 管姚：这是拜登就任总统后提交的首份国防预算案，覆盖2022财年，因而备受关注。周四防长奥斯汀与参联会主席米利联合在国会听证，等于是在提前推销这份预算案，包括此前媒体提前曝光的一些内容与要点，国防预算案的大致方向与轮廓已基本清晰。
美国国防部的年度预算是7150亿美元，但这并不是美国明年国防投入的全部，它是跨部门的，包括联邦调查局、能源部以及其他部门的关联预算，按照路透社的报道，美国2022年的国防总投入达到7530亿美元，较2021年上升1.7%。当然这还是在驻阿富汗美军7月就完成全部撤出的大背景之下，美国“防务新闻”网站说，单从阿撤军一项将可节省500亿美元的军费支出，威斯康辛州众议员马克·波坎近来反复呼吁将省下来的战争预算转投医保、住房等国内民生项目，喊出peace dividend的概念，所谓“和平红利”，但波坎众议员看来想多了。
单就五角大楼明年的预算，至少防长与参联会主席这两位对7150亿美元的投入规模是满意的，所以今天五角大楼官网通稿标题，也强调“投入足够执行国防使命”，Sufficient for Defense Mission。奥斯汀在听证会上声称，在武备投入上，明年国防预算的思路是压缩过时武器系统，他称之为“legacy system”，以腾挪资源，强化对新一代前沿武备军技领域的投入。何谓过时武备，奥斯汀仅含糊表述为老旧舰船、飞机以及需要强化维护、保养的情侦与监控平台，对照来看，已有媒体列举将被大幅压减的武备包括濒海战斗舰、A-10战机以及KC-10、KC-135空中加油，MQ-9无人机等等。那么五角大楼重视的所谓新一代尖端武备领域又有哪些呢？包括高超音速武器，人工智能，微电子，5G技术，网络战力，造舰能力及核武库现代化等。明年美军预定将投入600亿美元更新“三位一体”核打击系统，包括升级核武控制指挥系统，采购哥伦比亚级核潜艇以及完成对F-35隐形战机核弹投送认证等。按照路透社的说法，未来10年美军核武系统的全面更新，最终投入将超1万亿美元。
直新闻：五角大楼向国会要钱，都会拿外部威胁说事，有媒体认为，明年美国国防预算遏华指向明显，你对此又怎么看？
特约评论员 管姚：确实是这样，尤其是这两年，每年国会争吵防务预算案，也都是“中国威胁论”炒作得最凶的时刻。米利在听证会上直接点名中国，扬言如果美军不在尖端武备尖端军技上大举投入，就会显著落后那些已经在投入积累的国家。米利声称，中国在所有尖端领域都大幅投资，我们绝对有必要这么做，明年预算案是这么做的，而且要持续投入很多年。他反复强调，投入尖端技术对美国国防至关重要。
美国国防预算案长达4000页，在国会听证从来都是吵翻天，比如五角大楼计划要削减相关装备，那肯定会有代表军火商利益的议员出来发难，“防务新闻”网站昨天的一个标题很有意思，Pentagon budget will shake up ‘legacy’ systems. Lawmakers are shaking back，五角大楼要颠覆“过时战备系统”，但议员们要跳出来反颠覆了。值得注意的是，这些跳出来的议员也在打所谓“中国牌”。比如明年美国国防预算预定增加1.7个百分点，但代表军火商利益的多位共和党议员都嫌增幅太保守，至少要增加3-5个百分点。参议员少数派领袖麦康内尔上周放话，中国对军方的长期投入正取得回报，这已足够让我们警醒，难道这时候民主党还要为军费投入踩刹车？一年花7530亿美元，在世界前十大军费国榜单上，美国一国投入常年比其他9国军费投入总和还多，美国人均年军费投入更是超过2000美元，同样高居全球第一。每年中国开两会，军费预算必成西方媒体热炒话题，现在美国军费膨胀到这种地步，是不是也该严肃讨论下美国军事威胁论呢？
直新闻：美国国防预算也有意增加对所谓“太平洋威慑”计划的投入，路透社称之为瞄准中国在印太搞战略竞争的工具，你对此有何评论？
特约评论员 管姚：很显然，从美军的最新防务预算案来看，包括拜登政府上台以来的美军高层动向，印太方向会成为美军经营的重之中重。就在今天，在拜登向国会提交预算案当天，防长奥斯丁会在五角大楼接待来防的印度外长苏杰生。印外长访美专程见美防长，这样的安排耐人寻味，也是在前两天，日本防卫相提议在四国机制下举行防长四方会，在回应相关记者就此提问时，五角大楼发言人柯比对此作出了积极回应，强调奥斯汀首访行程就是亚洲，到访日韩印三国，他也声称，奥斯汀期待与四国机制下的其他同事进行建设性讨论,等于正面响应了日防相之议。那么在今天与苏杰生的会晤中，“四国防长会”话题会不会提出来，值得密切关注。拜登上台后一直高喊美国回来了，一直高喊强化同盟体系，那么印太方向的“四国机制”乃至这一机制下的防务互动，一定会成为美方发力经营的重点，这也意味着特朗普时代的遗产之一、所谓“太平洋威慑”计划也可能会被进一步做实，其目标指向性更强，这一点尤其需要警惕。
作者：管姚，深圳卫视直新闻特约评论员。
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