刘和平：蔡英文看准了拜登的心思，台湾又成美国“抗中”工具
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直新闻：刘先生，美台贸易暨投资架构协定（TIFA）谈判会议将于下周三重新召开。蔡英文当局明确提出，谈判的目的是要与美国签署台美双边贸易协定。对此，你作何解读？
特约评论员 刘和平：我认为，蔡英文当局在美台重启贸易暨投资架构协定谈判的一开始，就定下签署台美双边贸易协定这样一个目标，是不太现实的。
这背后的原因有三个：首先是因为拜登政府已经多次强调，在美国的整体经济竞争力尚未从疫情中恢复过来之前，不会跟其他国家和地区签署新的贸易协定。当前拜登政府的施政重点仍然是国内经济，尤其是加强基础设施建设和进一步提高美国的高科技竞争力。只有这样，拜登政府才能在接下来的中期选举中赢得参众两院的多数席次，继续掌控参众两院；第二，虽然拜登口口声声反对特朗普的美国优先政策，提出美国在对外贸易上要重新回到多边主义，但是跟特朗普相比，拜登政府无疑更加重视美国劳工权益的保护，而跟台湾签订双边贸易协定，则是不利于拜登抢夺美国工人的选票的；第三，过去美台贸易暨投资架构协定谈判之所以会中断长达五年，就是因为卡在美国猪肉进口问题上。这次谈判之所以能够重启，则是因为蔡英文当局对美国做出了重大让步，牺牲了台湾猪农的利益。这也就意味着，美台之间的经贸地位是完全不对等的，蔡英文最终要想签署台美双边贸易协定，还得要做出更多的妥协与让步。
直新闻：那为什么明知签署台美双边贸易协定不容易，蔡英文当局还要把目标定得如此之高呢？
特约评论员 刘和平：我认为，这要从两岸博弈的角度来看。大家知道，蔡英文与民进党当局最终的政治野心，是要实现“台独”，而要实现“台独”，就必须要从政治、经济、文化、制度甚至是社会层面全面剥离两岸关系，也就是实现两岸全面的脱钩。所以我们看到，这些年来，蔡英文当局的两岸政治脱钩动作是，拒绝承认“九二共识”，拒绝一中原则，以及大肆污名化“一国两制”；在文化层面的脱钩动作是，割断两岸的历史联系，搞所谓的“去中国化”，甚至是阻止两岸民间层面的交流。然而，让蔡英文当局感到非常不爽的是，虽然他们极力推动了所谓的“新南向政策”，但是两岸在经济层面的脱钩不仅未能成功，反而因为大陆出台了一系列的惠台措施，而捆绑得更为紧密了。正是在这种情况下，蔡英文才利用所谓中美“新冷战”的机会，排除一切障碍启动了美台自贸协定的磋商，其目的，就是要从战略层面让台湾的经济逐步摆脱对大陆的依赖加深对美国的依赖。也就是说，这是蔡英文下出的一步棋。
而蔡英文之所以能够这样做，也是因为看准了拜登政府正在对美陆台三边经贸关系做出结构性的调整，也就是美国的政治、经济天平原来是向大陆一方完全倾斜的，而现在与将来则会适当往台湾一端倾斜。或者说，美国会从政治和经济等各个层面在两岸之间搞所谓的战略性平衡。这就是此前美方单方面中断了中美之间的战略与经济对话，但是却把这个“待遇”给了台湾的原因。
美国在台协会副处长谷立言
直新闻：即将离任的美国在台协会副处长谷立言认为，美台关系已经出现根本性改变，美国不再把台湾视为美中关系的问题，而是把台湾看成是推动“自由开放印太战略”的机会。对此，你又作何解读？
特约评论员 刘和平：谷立言的这一说法，或许是一句大实话，而且是一句让蔡英文当局听上去会觉得非常爽的大实话。
但是，我要说的是，虽然美国已经不再把台湾看成是一个问题或是一个包袱，但是，他们仍然把台湾看成是一个工具，一个有利于实现美国战略意图的工具。而战略工具的实质，其实就是有用的时候，就可以拿起来为我所用，没有用的时候，就把它扔在一边，甚至是当成一个问题。
台湾在美国眼中究竟是一个问题还是一个工具，其实又是随着中美关系的变化而变化的。我们知道，在二战结束之后的一段时间内，美国就曾经把尚未败退到台湾的国民党看成是一个问题，而且是一个有可能会挑起美苏之间矛盾与冲突的大问题，所以那个时候，美国基本上是把国民党丢在一边不管的；在冷战开始之后，尤其是在抗美援朝战争打响之后，当时的台湾尤其是当时败退到了台湾的国民党，之所以又会从美国眼中的问题与麻烦，变成一个有用的工具，是因为美方认为，可以把台湾当成东西方冷战尤其是对抗中国大陆的桥头堡；在冷战结束之后的三十多年时间里，由于美国要鼓励中国大陆的改革开放，要从中国大陆寻找商机，搭乘中国大陆经济发展的便车，于是台湾又成为了美国的问题与包袱，甚至成为了前总统小布什眼中的“麻烦制造者”；而现在，台湾之所以又会从美国眼中的问题变成美国眼中有用的工具，则是因为拜登政府主动挑起了对华“新冷战”，台湾又成为了中美“新冷战”的工具与桥头堡。
作者：刘和平，深圳卫视直新闻特约评论员。
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