刘和平：美国离间中俄战略得到突破？
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直新闻：美国和德国公布了一项关于“北溪2号”天然气管道的协议，按照该协议，如果俄罗斯试图以能源作为武器针对乌克兰，那么将面临制裁或其它的报复措施。你认为，这背后有着什么样的战略利益盘算？
特约评论员 刘和平：很显然，这是一笔经过精心算计的巨大交易。这笔交易的具体内容是，德国向美国作出承诺，假如未来俄罗斯以能源作为武器来要挟乌克兰，或者是所谓的侵略乌克兰，那德国就要对俄罗斯进行制裁，限制俄罗斯在能源领域向欧洲的出口能力。
至于这笔巨大交易背后的战略盘算，那就得从拜登政府的全球大战略说起。我们知道，对于意识形态与价值观念非常偏执的拜登政府来说，他们眼下全球战略的中心目标和任务，就是要团结所有的盟友，跟中国打一场由美国主动挑起来的所谓“新冷战”。而在团结盟友方面，以英国、澳大利亚、加拿大为首的英联邦成员不是问题，在安全上严重依赖美国的日本与韩国也不是问题，拜登的结盟战略面临的难点主要有两个，一个是如何说服近年来已经跟美国离心离德的欧洲大陆国家，而欧洲大陆国家中最难说服的又是欧洲的老大德国，另外一个就是如何离间中俄关系，即使无法让俄罗斯倒向美国一边，也要让俄罗斯在中美博弈中保持中立。
因此最近一段时间以来，拜登政府一直在苦苦寻找一个既能挟制住德国又能挟制住俄罗斯的好办法。而“北溪2号”无疑就成为了美国既可以要挟德国也可以要挟俄罗斯的工具。因为在俄罗斯介入乌克兰局势尤其是拿下了克里米亚之后，美欧曾经出台了一系列制裁俄罗斯的措施，包括限制俄罗斯的能源出口。而“北溪2号”工程则违反了美欧对俄罗斯的经济制裁政策。
于是，近年来“北溪2号”就成为了美德俄三国产生纠纷的焦点。虽然美国一直扬言要进行严厉的制裁，但是德俄两国则摆出了不惜一切代价都要建成的姿态，并且这个投资了近百亿欧元的项目也已经接近完工了。在这种情况下，假如拜登政府真的对“北溪2号”进行制裁，那不仅无法阻挡“北溪2号”的推进，而且美国与德国、俄罗斯的关系也将闹掰，甚至是分道扬镳，拜登政府联合德国离间中俄的大战略也将就此泡汤。反过来，在明知已经无可挽回的情况下，拜登政府认为，假如顺水推舟放“北溪2号”一马，那德国与俄罗斯或许会对美国“感恩戴德”，美国联合德国离间中俄的大战略或许就将迎来转机。
不过，在美德俄三国私下做交易并且皆大欢喜的时候，却有一个国家独自憔悴，那就是被这三个大国当成弃子牺牲掉的乌克兰。“北溪2号”的建设，不仅使得美欧因为乌克兰问题而对俄罗斯实施的制裁因此而破了功，而且它还直接伤害到了乌克兰的利益，使得俄罗斯已有的经过乌克兰直达欧洲的天然气管道基本上被废了。乌克兰不仅因此而减少了一大笔收入，而且乌克兰还担心，不再依赖乌克兰天然气管道的俄罗斯，在面对乌克兰的时候，将更加有恃无恐。
正是在这种情况下，因为“突然良心发现”而感到对不起乌克兰的美国，才迫使德国向美方作了一个承诺，以防止俄罗斯利用能源问题来威胁乌克兰。于是，就有了美德之间的这个协议，或者说是交易。
直新闻：那在你看来，在美德之间的“北溪2号”天然气管道协议达成之后，美国、德国、俄罗斯、乌克兰四方各有些什么样的得失呢？
特约评论员 刘和平：我们首先来看美国。我认为，在这场交易中，美国是既有失也有得，但总体上是得大于失，得的是战略利益，失的是经济利益。我们知道，近年来美国已经成为了石油和天然气的净出口国，因此，美国放生“北溪2号”，让俄罗斯的天然气大规模杀入欧洲市场之后，是会挤占美国的天然气在欧洲的市场份额的，这是失的一面。但是在得的方面，或者说在大的战略方面，美国却可以收到一石二鸟的效果，一是“北溪2号”协议的达成，从此搬掉了改善美德关系的一块绊脚石，美方认为，接下来德国应该会投桃报李，在中美“新冷战”中助美国一把；二是美国通过这个协议，一定程度上挟制住了俄罗斯，它等于是在俄罗斯头上套了一个紧箍咒，也就是未来假如俄罗斯还要在东欧尤其是乌克兰问题上闹出动静的时候，那美国就可以依据协议迫使德国出来制裁俄罗斯。
对于德国来讲，我认为更是得大于失。因为美国最终放生“北溪2号”，不仅可以解决德国长期以来面临的能源短缺问题，而且可以帮助德国实现能源转型，从过度依赖石油与煤炭等高污染的能源，转型为依赖以天然气为主的清洁能源，这一项目甚至还能让德国成为全欧洲的能源中心。除此之外，表面上看来，这个协议的签订，似乎是德国向美国作出了妥协与让步，但往深层一看，这其实也是美国送给了德国一个向俄罗斯讨价还价的资本。
至于俄罗斯，我注意到，在 美德达成这个协议之后，俄罗斯驻美国大使安东诺夫是表示了坚决反对的，说这是对俄罗斯的敌视政策，违反了拜登与普京的日内瓦会谈精神。我认为，俄罗斯反对是必然的，因为这个协议的确是有损俄罗斯的面子。不过，俄罗斯损失的也仅仅是面子，得到的却是巨大的里子。因为美国放生“北溪2号”之后，俄罗斯向欧洲出口的天然气总量将比过去增加一倍，而且更为关键的是，“北溪2号”是经过波罗的海的海底抵达德国的，绕过了包括乌克兰在内的东欧国家，从此彻底消除了俄罗斯天然气出口所面临的地缘政治风险。
而在我看来，美国与德国达成的这个协议，表面上的出发点，一是为了保障乌克兰的安全，让乌克兰不用再遭受俄罗斯的所谓威胁，二是为了保障乌克兰的经济利益，使得“北溪2号”建成后，乌克兰仍然能够获得一定的利益。但是，从协议所透露出的内容来看，我认为乌克兰其实是吃了大亏的。其一是，德国承诺的经济保障，并不足以弥补“北溪2号”建成后给乌克兰所带来的损失，而且德国承诺的经济保障，最终还是要俄罗斯来买单的，因此它的可靠性成疑；其二是，这个协议只是规定，一旦俄罗斯以能源来要挟乌克兰，德国将会对俄罗斯进行制裁，但具体的制裁措施是什么，制裁到哪种程度，则是语焉不详。尤其让乌克兰感到憋屈的是，在美德谈判期间，拜登政府还警告乌克兰，不得就此提出异议与批评。因此，美德这个协议的签订，只是在重重打了乌克兰一拳之后，再摸了摸它的头。乌克兰再度成为了美国全球战略利益博弈与布局下的牺牲品。
作者：刘和平，深圳卫视直新闻特约评论员。