中印第12轮军长级会谈释放哪些信号？
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中印局势降温了吗？中印为何在这一时间点进行会谈？中印会谈是否有美国在其中“搅局”？大国发展应该如何寻求最大共同利益？日前，围绕相关问题，直新闻记者专访了中国国际问题研究院副院长荣鹰。
荣鹰直言，此轮会谈虽然没有取得突破性进展，但能看出共识在增加。荣鹰认为，中印双方在多层级机制磋商下取得进展，并为将来的问题解决奠定了框架基础。荣鹰认为中印两国遵守共识，坚持独立自主的发展道路，在政治、外交、军事的多层级协商下推进合作，将有利于共同解决问题，实现发展。
以下是专访实录。
■ 中印对话取得进展 但仍有进步空间
直新闻：中印两军在莫尔多/楚舒勒会晤点印方一侧举行第十二轮军长级会谈。双方继续就推动中印边界西段实控线地区一线部队脱离接触坦诚、深入地交换意见。双方同意此轮会谈具有建设性，进一步增进了相互理解。双方同意根据双边协议协定，保持谈判对话势头，尽快解决剩余问题。就此措辞，您觉得谈得怎么样？
荣鹰 中国国际问题研究院副院长：这次军长级的谈判，应该说从联合声明的措辞来看，气氛应该是好的。虽然没有取得突破性的进展，但是看出来共识在增加，我觉得这个应该是值得高兴的。
然后再涉及到双方脱离接触、降低紧张局势方面，虽然此前有原则性的共识，但是一直没有能够很好地落实下来。
那么这次则是有进展，特别是双方同意尽快再次进行接触，这有利于解决剩余的问题。双方都接受这样一个原则，即不要使局势进一步复杂化。
■ 相关措施为解决边界问题奠定基础
直新闻：上述会谈联合新闻稿指出，在谈判对话解决问题期间，双方同意继续作出有效努力，确保中印边界西段实控线地区局势稳定，共同维护和平与安宁。目前正值夏季，也是适合边界巡逻的季节，这一声明对管控局势有何意义？
荣鹰 中国国际问题研究院副院长：双方因气候天气的原因，巡逻的次数增加，发生冲突概率也会增加。那么现在我觉得谈判进入该进程，实际上已经起到了重要作用，特别是这种应急式的管控。
在这次谈判过程当中又重申这些重要的原则，并且同意下一步还要继续就这些重要原则如何落地展开谈判，这都有利于稳定局势，并使得紧张的局势进一步缓解，这些措施为最终解决问题奠定了非常好的基础。
■ 三层面机制共同助力边界问题解决
直新闻：联合新闻稿提到，当地时间7月14日，中印两国外交部长在杜尚别举行会见；6月25日，双方召开中印边界事务协调与磋商工作机制第22次会议。联合新闻稿中提到了中印外交对话的背景，您对此有何解读？是在对外释放什么信号？外交对话在解决争议中有何作用？
荣鹰 中国国际问题研究院副院长：对中印边界问题，特别是这一次加勒万河谷事件引发的中印边界冲突事件，它非常复杂且敏感，所以仅仅靠现地部队，特别是单一军长级的谈判是不可能解决的，需要多层级机制共同解决。
去年6月份事件爆发以来，实际上就形成了政治、外交和军长三个层面的解决机制或方案。其中最重要的可能就是政治层面。
政治层面而言，去年几次关键的时候，包括事件爆发以后的中印两国外长通话，以及去年9月外长在莫斯科会晤达成五点共识，就为解决这个问题、为管控局势寻求方案，奠定了合作的政治基础。
另外一个外交层面的机制叫边界事务协调和磋商机制，从外交层面进行指导，确定方向，最终落下来就是军长层面。
军长层面，即现地部队在一线部队的接触，该层面已经达成了很多共识，其中最重要的就是先要现地部队脱离接触，随后降低紧张局势。目前，前线部队后撤的过程到现在已经持续一年左右时间。
另外有两次在政治层面重要的会晤，即7月14号两国外长在杜尚别会晤，以及6月24号中印外交层面的边界事务磋商和协调工作机制会议，这两次会议为此次军长级会谈的进展奠定了非常好的基础。相信最终中印边界问题的解决，也是得益于在这么一个框架、进程与机制下发挥的作用。
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■ 中印会晤在美国务卿访印后举行 时间点有玄机？
直新闻：美国务卿布林肯刚刚结束印度的访问，中印军长级会谈就释放出缓和信号，原因是什么？
荣鹰 中国国际问题研究院副院长：应该是没有直接的联系。
因为像这样的重大会谈，包括时间与地点都是要事先商量好的。那么美国务卿对印度的访问也是事先安排好的，应该没有直接的联系。但是一定程度上，如果一定要联系起来看的话，也不能说一定没有一点联系。
美国对印度来说，可能它面临的最大的问题就是目前中美的战略博弈。中美关系现在非常复杂，那么印度在中美之间取一个什么样的态度，这对美国来说是一个非常重要，也是必须面对的问题。
但具体到这次军长级的会谈，我觉得我看不到有直接的联系。
■ 复杂局势下 中印关系将何去何从？
直新闻：您怎么评估美国的“印太”战略给印度外交带来的影响？印度为何目前没有表现出“一边倒”倒向美国的态度？中印是邻国，未来关系走势如何？
荣鹰 中国国际问题研究院副院长：当前中印关系对于双方而言都非常重要。冷战结束以来，特别是近10来年，中印在双方各自的定位方面有一个非常重要的战略共识，就是互不构成威胁，互为发展机遇。两国要通过共同努力推动两国关系稳定发展，然后寻求作为两个最大的邻国在共同崛起的情况下和睦相处的办法。
那么在这个过程中，实际上核心的问题就是如何看待对方的发展和各自的战略。两国近年来也在向好发展，但是也存在着一些问题，近期受到关注的边界问题，可能是一个最突出的问题。
那么现在就涉及到一个问题，即边界问题在中印双边关系当中应该处于一个什么样的地位？中方是非常明确地应该把它放到一个适当的位置。
印度也不完全反对这种说法，但是它善于利用这些问题。特别是这次加勒万河谷事件爆发以来，印度利用各种国际舆论，也利用自己跟其他国家特别是美国的关系来打造“受害者”形象。中方的态度和立场非常明确，这次边界问题错不在中方，是非曲折非常清楚，但尽管如此，中方还是愿意通过谈判，在现有的机制下解决这次冲突引发的问题。在降低紧张局势的同时，中方也在寻求新的更好的有效管控办法。
在这之前双方仍要遵守协议，特别是不能采取单方面采取措施使得现地形势复杂化，这些都是多年来中印双方处理边界问题的成功经验。这方面，双方应该都有共识，所以这次会谈提出增进双方了解。对各自立场要更加了解，最重要的就是双方也同意通过谈判来逐步解决这些问题，不要让边界问题在中印双边关系当中突出出来。
另一层面，美国出于遏制中国发展的战略考虑，挑拨中国与其他国家的关系并制造冲突，谋求自身的利益。
我觉得从中印关系本身来说，跟中美关系或者跟印美关系不存在直接的联系，因为这个是双边问题，双方立场非常清楚，就是双边自己通过谈判来解决。我们双方都共同反对第三方干预，美国在里面发挥作用会使得问题更加复杂。
同时我们也应该看到印度的媒体舆论，包括战略界，特别是加勒万河谷事件以后也在炒作甚至推波助澜，要利用美国来制衡中国，甚至有的公开提出加入美国同盟，这些实际上不符合印度的利益。从印度政府现行政策来说，我看有些调整和变化，包括一些姿态言论上，没有走得那么远。我想印度的执政当局莫迪政府也清楚地知道，跟美国绑在一起，借此来遏制中国是不可能成功的。更重要的是，这也不符合与中国发展长期稳定关系的考量。
所以我们一方面要警惕美国在这里面挑拨并渔利，另一方面也要对印度外交有一定期待，因为印度一直是为自己的独立自主战略而骄傲的。
尽管过去一段时间来，印度在“印太”战略，在“四国机制”方面跟美国走得很近，但是我觉得最终印度还是会从自己的战略利益出发进行战略部署。印度作为一个新兴大国，它想要稳定的发展环境，还是需要找到如何跟中国稳定发展、如何跟美国稳定发展，可能更重要的是在中美战略博弈当中找到一个有利的舒适的地位，而不是完全站在美国的一方，最后被美国战车所绑架。