刘和平：半岛局势再起波澜 拜登对华政策面临新考验
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直新闻：朝中社今天（13日）表示，朝鲜11日和12日成功地进行了远程巡航导弹试验。对此，你作何解读？
特约评论员 刘和平：我认为，这次远程巡航导弹的成功试验，意味着朝鲜正在以打擦边球的方式绕过联合国安理会的制裁，来发展自己的战略威慑能力。因为联合国安理会决议仅仅是禁止朝鲜研发与试射各种类型的弹道导弹，并没有明确禁止朝鲜研发巡航导弹。
值得注意的是，朝中社在报道这一消息的时候，着重强调了其“保障国家安全、遏制敌对势力反朝军事挑衅的重要战略意义”，这实际上是在向外界暗示，这次远程巡航导弹的成功试验，不仅可以丰富朝鲜军队打击与威慑敌人的手段，也就是除了弹道导弹之外，朝鲜还具备了巡航导弹的研发与生产能力，而且它未来是可以搭载核武器的。
而在我看来，对于朝鲜成功试射远程巡航导弹感到最为担心的，应该还不是美国，而是跟朝鲜近在咫尺的日本与韩国。因为跟弹道导弹比起来，巡航导弹的射程与威慑力都要稍逊一筹，但是，它的射程涵盖整个韩国以及日本的大部分地区还是绰绰有余的。而且，由于巡航导弹具有超低空飞行能力，难以被雷达所侦测到。
所以我们看到，在这次试射巡航导弹的过程当中，无论是日本、韩国还是美国，都没有及时做出必要的反应，仅仅是在朝鲜方面主动对外公布之后他们才回过神来，这就说明对于这次试射，美日韩的反导系统有可能并没有侦测到。而越是出现了这样一种情况，我觉得，日本与韩国越是会头皮发麻倒吸一口冷气。
直新闻：那在你看来，朝鲜为什么会选择在这个时机点上试射远程巡航导弹呢，其目的究竟何在？
特约评论员 刘和平：朝鲜这次试射巡航导弹的目的，可以从军事和政治两个层面来看——
从军事层面来看，我认为，主要是对美韩近来一系列军事动作的战术性反制。因为最近一段时间以来，一是在上周，韩国成功地试射了自主研发和生产的潜射弹道导弹，成为全球第八个拥有潜射弹道导弹的国家。潜射弹道导弹也是属于战略武器之一，它有别于传统的陆基导弹，可以从难以被侦测的潜艇上发射，可以在本国受到核武攻击后保存第二次攻击及报复能力。朝方认为，韩国研发这种大杀伤力的导弹，对朝鲜的安全带来了极大的威慑，因此必须要进行针锋相对的反制；二是韩国国防部近期发布的“中期国防计划”，其中包含了将会研发和部署威力和精度大幅提升的地对地、舰对地等多款弹道导弹计划，旨在应对朝鲜的核武及大规模杀伤性武器威胁；三是虽然朝方已经表达了强烈的不满与抗议，韩美两国仍然决定在本月16日启动联合军事演习。虽然由于疫情的缘故，这次演习主要以电脑虚拟模式进行，不会实施实兵机动演练，是属于防卫性质的例行演习，但是，朝方认为这违反了三年前金正恩与特朗普以及文在寅达成的相关默契与共识。
因为几年前，朝鲜最高领导人金正恩与美国当时的总统特朗普曾经达成过美韩不向朝鲜发出进一步的挑衅，尤其是不举行大规模的军演，以换取朝鲜冻结核武器与中长程导弹试验，因此朝方认为，在美韩联合军演已经破坏了这一共识的情况下，朝鲜也就没有再遵守共识的必要了。
而从政治层面来说，我觉得，朝鲜这次试射远程巡航导弹的目的则有两个，其一是，表达对美日韩这几年来拒绝放松对朝鲜经济制裁的不满。这个月初，朝鲜已经再次向美方提出要求，包括撤销部分对朝进出口贸易的国际制裁，不准朝鲜出口矿物质以及进口石油的禁令等等；其二是，朝鲜正在以这样一种方式，试图打破近几年来美朝弃核谈判所陷入的僵局状态。或者换句话说，朝鲜想要以这种比较激烈的方式，逼迫美国回到谈判桌上来。
直新闻：韩国外交部半岛和平交涉本部长鲁奎惪将于明天（14日）在日本与美国朝鲜事务特别代表金圣、日本外务省亚洲大洋洲局局长船越健裕举行朝核问题首席代表磋商，讨论重启朝核对话的方案。对此，你又怎么看？
特约评论员 刘和平：其实，我一直认为，拜登政府对于解决朝核问题兴趣其实并不大，他们一直采取的是安抚与稳定住朝鲜以维持当前半岛现状的对朝策略。这一方面是因为拜登政府比特朗普更了解朝核问题的复杂性与敏感性，他们基本上断定，朝核问题在短期内是无解的，另一方面则是因为拜登政府当前把主要精力都用在对付中国上了，在这种情况下，他们并不想挑动半岛问题，以免分散了自己的精力。
那么，在这种情况下，美日韩为什么又急着要在最近几天开会讨论重启朝核对话的方案呢？我认为，这背后的原因，并不是因为朝鲜在上周末成功地进行了远程巡航导弹试验，而是因为当前半岛局势尤其是朝核问题出现了一个让美日韩感到非常尴尬也非常棘手的新变化。这个新变化就是，国际原子能机构最近发表的报告，以及美国卫星观测到的结果显示，自从2018年12月起没有启动过的宁边核设施，七月份出现了重新启动的迹象。
假如朝鲜在此基础上，再来一次地下核武器试验，那不仅整个东北亚的局势都要为之一震，而且美国政坛上也将因此而发生地震，已经因为阿富汗撤军失败而陷入焦头烂额状态下的拜登，将不得不再度承受朝鲜核试验所带来的新一轮冲击。正是在这种情况下，美日韩才不得不临时抱佛脚、手忙脚乱地开始讨论重启朝核对话方案。
而在我个人看来，自从2017年以来，朝鲜之所以没有再度进行地下核试验，并不是因为美日韩的威慑与围堵策略奏效了，而是因为中国与俄罗斯在背后起了决定性的作用。因此，美日韩要想阻止朝鲜进一步发展核武器尤其是阻止朝鲜进行新一轮的核武器试验，绕道北京跟中国在这个问题上开展合作，才是一条正确的道路。这也就意味着，半岛问题再生波澜，会不会迫使拜登政府重新思考甚至是在一定程度上调整对华强硬政策呢？让我们拭目以待。
作者：刘和平，深圳卫视直新闻特约评论员。
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