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“AUKUS”引发的外交危机暴露了什么?丨北京观察

何王子彧 直新闻 2021-11-15
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美英澳自从成立三边安全伙伴关系(AUKUS)之后,便引发余波不断。近期,法澳两国围绕澳政府是否提前告知法方将单方面解除潜艇合约的“口水仗”更是不断升级。


“AUKUS”之下的法澳“冲突”



近日,澳媒泄露了法国总统马克龙9月发给澳大利亚总理莫里森的一条短信。澳媒称,这条短信是在美英澳三国宣布组建“AUKUS”、澳法潜艇合同被“撕毁”前48小时发送的。马克龙在短信中询问莫里森:“对于我们的联合潜艇的野心,我是应该期待好消息还是坏消息?”



我们注意到,这条短信随后被澳方视作“法国已经提前知道潜艇合同可能会被取消”的证据。澳媒还援引“了解情况的消息人士”的话称,关于取消潜艇合同的事情,“马克龙已经被告知得很清楚,但他只是不想听。”


法国驻澳大使特博对此表示,澳方向媒体泄露两国领导人私人通信的行为再次“low出新高度”(new low)。此外,他还严厉指责澳大利亚“背后捅刀子”,是一个“不可信任的伙伴”。


中国国际问题研究院助理研究员宁团辉对深圳卫视直新闻表示,在外交上,澳大利亚单方面主动公布两国领导人私人短信内容,这在国际上实属罕见。法国的愤怒情有可原。因为领导人之间的谈话、信件沟通等内容是非常保密的。除非得到双方的许可,否则不会外传,这是基本的外交规则。澳大利亚此举显然不合适,只会加剧法澳关系恶化。


有分析指出,“短信泄露”是澳方“一手策划的报复行为”。但在这一问题上,莫里森持回避态度,表示“各方提出了一些指控、一些指控也被人驳斥,现在需要的是向前看。”他同时强调,澳大利亚已经决定“不继续签订无法满足澳大利亚需要的潜艇合同”,他不会为这个决定道歉。


事实上,莫里森的表态是其应对法国指责时的一贯立场——拿国家利益当挡箭牌,来为自己的决定找合法性。


我们不妨将时间往回再拨几天。


10月28日,马克龙与莫里森进行了通话,这也是自9月核潜艇合同争端引发法澳外交危机以来,两国领导人间的首次通话。


这次通话本应达到“破冰”效果,但事实并非如此。法国的怒火延烧到了G20罗马峰会上。


10月31日,马克龙在G20会场接受采访时直言,莫里森在潜艇“毁约”事件上撒了谎。旋即,莫里森对此予以否认,坚称已提前告知法方,并声称不允许马克龙污蔑、诽谤澳大利亚。


耐人寻味的是,澳方披露“澳法领导人短信”就是在这一时间点之后。澳大利亚广播公司(ABC)指出,“短信泄露”事件的发生,正让莫里森政府在潜艇争端上的表现演变成“恶毒的个人争议”,呈现出一种“报复性和目光短浅的浅薄态度”。


从目前公开的信息来看,澳法双方呈现“公说公有理,婆说婆有理”的状态。“也许情况像莫里森所说的,他很早之前就向马克龙表达了他对潜艇项目的关切。但是我们不清楚的是,莫里森是否明确地表明澳大利亚正在考虑其他选择或是澳法潜艇合作项目在将来会做出变化的信号。如果法国得到这种明确信号,肯定会进一步在外交上通过其他渠道,跟澳大利亚商谈这个项目的前景,但是这种情况好像也没有发生。”宁团辉说道。


深圳卫视直新闻注意到,综合外媒报道,法澳双方就此次通话公布的通稿完全不同。



澳方发布的内容大意为莫里森和马克龙就双边关系进行了“坦率(candid)”的交流,澳方期待与法方在印太地区等共同利益的事务上继续深化合作。而法方的通稿与之大相径庭,开篇就直接指责澳大利亚在潜艇“毁约”一事上的背信弃义,称这一行为损害了双方的互信及双方企业的利益,澳方应为重新建立起两国在印太地区的合作和双边关系而拿出诚意并要求澳方进行经济赔偿。


为“AUKUS”“买单”,咎由自取的澳大利亚



值得一提的是,在美英澳宣布成立“AUKUS”后,法国旋即召回了驻美大使及驻澳大使。虽然两位大使目前已回到“原位”,但明眼人都看得出美法澳间的龃龉并未得以消弭。


我们注意到,为修复美法关系,美国总统拜登在G20峰会时,当面再次对马克龙“表达歉意”,表示美国没有比法国更好的盟友。同时,拜登还来了一个甩锅操作,表示在和澳方签订核潜艇协议前,一直以为对方早已通知法国计划取消澳法潜艇合同。


实际上,美国在国际舆论场上,十分尴尬。法国召回驻美大使,对美国冲击很大。拜登面对法国的怒火时,表态也很婉转。


美国对法“示好”、甩锅给“澳”的行为都是缘于自知理亏。虽然美国表面上,表达出自己事先“并不知情”的态度,但事实上美法是军事同盟关系,成立“AUKUS”之前,理应知会利益攸关方法国。


“美国无法‘承受’美法关系严重恶化的后果。因为欧洲对美国而言,非常重要。把法国得罪了,那么将来美国无论是跟法国打交道,还是跟欧盟打交道,都会出现很大的困难。”宁团辉指出。


此外,法国在印太地区也能发挥很重要的作用。“法国在南太平洋地区有两个海外属地。法国称自己是印太国家,这个是说得通的。所以无论是在欧洲还是在印太地区,法国的角色都非常重要。”宁团辉进一步指出。


耐人寻味的是,莫里森并不认同拜登的说法。莫里森坚称,澳方始终及时向美国透露“澳大利亚与法国的对话讨论情况”。他还强调,澳方取消澳法潜艇合同的做法是“正确的决定”。


对于莫里森为何没有接下这口锅?宁团辉指出,莫里森一旦咽下了这口气,澳大利亚国际声誉就会遭到严重损害。国际社会将美法表态结合一起看时,便会觉得澳大利亚是个没有信誉的国家。“那样的话,还有哪个国家能够信任澳并与之合作?”


值得一提的是,在与拜登会面后,马克龙对美态度产生转变。在被问及是否对修复与美国的双边关系感到满意时,马克龙表示,双方互相澄清了“必须要澄清的事情”。同时,他还强调称,要确保双方未来“不会再次出现这种情况(指潜艇问题)”,真正重要的是,美法双方未来继续共事。


法国为何会接受美国的道歉,但却死死不放澳大利亚。明眼人对此也清楚,美国虽然不地道,但好歹有理由搪塞。但是澳大利亚的行为是既让法国下不了台,还进一步损害了法国自身利益。


值得一提的是,据《澳大利亚人报》报道称,当被记者问到“是否被拜登当了替罪羊”时,莫里森尴尬地承认澳法之间破裂的外交关系“需要进行修复”。其实莫里森心知肚明,其通过抛弃法国,转而和美、英成立AUKUS,已然获得了最大的战略好处——美方将会与澳方分享核潜艇这一最机密的技术。自然,不会与美国撕破脸。


澳大利亚先是被美国当作“潜艇信任危机”的“替罪羊”,随后又遭到法国的冷嘲热讽。但我们眼前看到的,正是一个自作自受的澳大利亚。


澳大利亚单方面“撕毁”与法国签订的价值560亿欧元、建造12艘核潜艇的协议,引发的后果,也许是其预料到的,只是未曾料到会引发如此严重的外交危机。这也进一步彰显出澳方的“小事不谨慎,大事犯糊涂”。



在今天(4日)的外交部记者会上,发言人汪文斌就此事强调,美英澳核潜艇合作不仅仅是少数国家间的外交风波,更是制造核扩散风险、冲击地区和平与稳定的严重事态。


“核潜艇不是普通的潜艇,而是战略性军事力量。目前澳大利亚海军为什么需要这种战略性的武器?是为了自我防卫吗?这在逻辑上是说不通的。事实上,澳大利亚国内一些政客对此说得非常直白——就是为了应对中国。与之不同的是,中方对此的表态与关切,立足于国际社会的根本利益,而不仅是自己的安全考虑。在这个时间点,中方再次重申自己的立场,有利于国际社会更广泛了解到中国的态度和政策。”宁团辉指出。



记者丨何王子彧

编辑丨赵楠

排版丨徐潇雪


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