美国最新国防战略报告，释放出两大信号｜北京观察

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当地时间3月28日，美国国防部官网时隔四年发布新版“美国国防战略报告”，其中重点关注所谓来自中国和俄罗斯的“威胁”。目前，该报告已提交至国会。

时隔4年，美国国防战略报告

仍绕不开“中俄”

深圳卫视直新闻注意到，美国新版国防战略报告的情况说明书仅两页，其中直接点名了中、俄两国，将中国称为“最重要的战略竞争者”，俄罗斯则被视为 “严重威胁”。说明书中明确指出，首要关注的是来自中国在印太地区的挑战，其次是来自俄罗斯在欧洲的挑战。

实际上，特朗普时期发布的“2018美国国防战略报告”便已明确指出——“大国竞争”取代“反恐”，成为美国国家安全的首要关切，而俄罗斯和中国被列为其首要竞争对手。如今拜登的国防战略报告实为前任的延续。

当前，乌克兰危机已然对全球地缘政治格局造成一定影响，这也使得美国遭到国内外质疑：美方未来是将中国和俄罗斯中的哪一方视为“头号安全挑战”？美国“印太战略”会否继续如其宣称那般全力推进，还是说会将精力转向欧洲？

美国在这个时间点发布这份报告显然是充满算计。清华大学战略与安全研究中心助理研究员孙成昊对深圳卫视直新闻分析称，美方此举是对外界质疑的回答并明确释放出了两大信号——中国仍然是美国最大的“战略挑战”、“安全挑战”，没有之一。即便出现了俄乌冲突，俄罗斯仍是其次要威胁；美国将继续推进“印太战略”，对于印太地缘政治板块的重视程度仍居首位，即便出现了俄乌冲突，欧洲仍非其首要重视方。

与“2022美国国防战略报告”相呼应的是，美国总统拜登当天（28日）公布的“2023财年预算案”，其中包括8130亿美元国防开支，较当前财年（2022年）的7820亿美元而言增长约4%。美国舆论都认为，美国涨军费旨在对抗中俄。

需要指出的是，目前美国消费者价格正以40年来最快速度上涨，超过了工资涨幅，而乌克兰危机也进一步推升物价。现在的美国汽油价格接近历史高位。据盖洛普最新民调显示，将“通货膨胀”视为美国头号问题的美国人比例，也达到近40年来最高水平。

美国在这一背景下仍持续增加国防预算，在孙成昊看来是“大势所趋”。自美国将“大国竞争”视为主要挑战后，增加军费开支就是板上钉钉的事。

值得一提的是，美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔此前就曾强调，尽管有乌克兰危机，美国仍将保持对印太地区的关注。坎贝尔还声称，美国以前就曾同时深入参与两个“战区”，包括第二次世界大战和冷战期间。

美国既然希望“两手一起抓”，那便意味着军费暴涨。乌克兰危机也进一步使得拜登政府推动军费上涨的理由更加充分，受到的阻力也随之减少。不得不提的是，美国去年通过的“国防授权法案”。彼时，该法案在党争严重的众议院获得跨党派的支持，以363票通过，仅51名民主党人和19名共和党人投了反对票，这也显示出美国政府在继续投入巨额军费上的一致立场。

此外，深圳卫视直新闻还注意到，拜登政府的这份国防战略报告是与其“核态势评估”和“导弹防御评估”两份文件协调制定的，目的是“强调跨服务范围、跨领域的融合”。孙成昊指出，正常程序应是先出国防战略报告，随之再出具体的“核态势评估”等报告。而美方如今一齐释出，便是希望一次性为外界解疑答惑。从总体到局部，让外界更加清晰地了解美国下一步考虑。同时因其包括“核态势”相关内容，也是对俄罗斯释放出“核威慑”信号。

拜登这份“国防战略报告”

会造成何种影响？

正如前文所指出的，“2022美国国防战略报告”刚提交至国会，尚待通过。孙成昊认为，美国国会定会予以通过。未来，美国国防部会向外界进一步释出“公开版本”报告，而其提交给国会的是一份更加详细的版本。因该报告继续渲染“中国威胁”，其正式通过后，不可避免将会对中美关系造成较大影响和冲击。

外交部发言人汪文斌在今天（29日）的记者会上应询时表示，美方上述国防战略报告充满冷战和阵营对抗思维。中俄是两个大国，美国企图遏制打压中俄的图谋是不会得逞的。美方应当反思自己在乌克兰危机中应当承担的责任，对制造假想敌、无视他国正当安全关切、挑动集团对抗的做法进行检讨和纠正。

汪文斌进一步表示，我们敦促美方认真落实美国领导人作出的不寻求同中国打“新冷战”、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持“台独”、无意同中国发生冲突等表态，与中方一道努力，找到新形势下中美相互尊重、和平共处、合作共赢的正确相处之道。

不难看出，中方的回应直接点出了问题要害——美方的言行不一，未认真落实美国领导人的表态。美方将中国视为“安全挑战”，通过所谓“树立敌人”的操作去团结盟友的力量，进行阵营化对抗，实为“冷战”思维。

深圳卫视直新闻注意到，美方如今种种对外政策无一不充斥着“矛盾”二字。一方面强调中国是其“最大安全挑战”，另一方面却又要求中国在乌克兰危机上作出有利于美国的政策调整。在乌克兰危机尚未得到妥善解决的当下，拜登政府此时推出新版国防战略报告并明确将中国列为“头号对手”，无疑会破坏中美关系的氛围及造成中美冲突风险的上升。而进一步强调关注印太，也会使得欧洲受到“打击”。

作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者

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