荣鹰：第三次阿富汗邻国外长会，体现中国方案是管用的
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【直新闻按】
2022年3月31日，国务委员兼外长王毅在安徽屯溪主持召开第三次阿富汗邻国外长会。深圳卫视直新闻记者何王子彧就此次会议的看点和意义专访了中国国际问题研究院副院长荣鹰。荣鹰特别指出，会议期间还有两次非常重要的“会中会”——“中美俄+”机制会议、中阿巴三方外长会晤。此次阿富汗邻国外长会，这一个会“套”了两个会，三个会相互之间协调，相互之间补充。这再一次突出了中国的作用，为推动阿富汗和平重建，提供了一个非常重要的邻国方案或者说是地区方案。这体现了中国作为一个大国，为解决地区热点问题，为维护地区和平所作出的独特的建设性贡献。更重要的是，这次会议体现出中国的方案，中国的智慧是管用的。
荣鹰认为，很多热点问题背后的深层次原因都是对安全本身认可认同的问题。这次乌克兰问题，它的根源是解决欧洲的安全问题。中国在阿富汗问题上的立场，和推动阿富汗稳定发展方面所发挥的作用，某种程度上彰显出了中国为推动解决地区热点问题所发挥的作用。这应该可以成为一种样板。随着中国的崛起、发展，作为安理会常任理事国的中国在维护世界和平，推动地区热点问题解决方面，将会发挥越来越大的作用。
以下是专访文字实录。
深圳卫视直新闻何王子彧：外界认为，此次举办的阿富汗邻国外长会“不同寻常”，您对此如何看？对于会议主办方的中国而言，有何特殊意义？
中国国际问题研究院副院长荣鹰：阿富汗邻国外长会是去年9月份成立的，到现在为止，已经开了三次，此次轮到中国来主办。我认为，从整个会议安排和最后成果来说，一方面中方作为东道主，做出了精心安排和设计。除了6个邻国以外，还首先邀请了阿富汗临时政府的代理外长。为了邀请他来出席会议，王毅国务委员兼外长还专程去阿富汗访问。那次访问除了是为此次会议做准备外，更重要的则是传达出中方对阿富汗临时政府以及此次阿富汗邻国外长会的重视。
本次阿富汗邻国外长会邀请了两个国家作为主席国的嘉宾与会。其中一个是卡塔尔，另一个是印度尼西亚。我们都知道卡塔尔近些年来在阿富汗等热点问题上，发挥了非常重要的作用。阿富汗塔利班在没有上台执政之前，其办事处就设在卡塔尔的首都多哈。因此，卡塔尔是一个非常“活跃”的国家。王毅国委此前就说过卡塔尔是“小国大外交”的象征。谈到印度尼西亚，它是一个穆斯林国家，同时也是个东南亚国家。实际上，其对阿富汗问题一直很关注，同时也一直在发挥非常建设性的作用。只是可能外界了解的不是很多。所以中方为了开好这个会，还将这两个重要国家、伊斯兰国家请来，这也是为会议的成功作出了保障。
值得一提的是，会议期间还有两次非常重要的“会中会”——“中美俄+”机制会议、中阿巴三方外长会晤。
这次“中美俄+”机制会议，中国、美国、俄罗斯、巴基斯坦四国阿富汗特使和特别代表参会。这次是一个“创新”。当然，“中美俄+”这一机制成立很长时间了，也经常为阿富汗问题进行协调和沟通。这次在阿富汗邻国外长会期间开会，特别是在目前乌克兰局势特别紧张情况下，美国也应邀出席，俄罗斯也派代表出席。我觉得这是个非常难得的机会。
与此同时，王毅国委还跟阿富汗外长和巴基斯坦外长进行了三边会晤。这宣布原来的“中阿巴外长”机制重启。需要指出的是，“中阿巴外长机制”在阿富汗问题上发挥了非常重要的作用。它是在阿富汗临时政府上台之前，即前政府时期成立的，为推动阿富汗的和平重建发挥了非常大的作用。
因此，我们注意到此次阿富汗邻国外长会，这一个会“套”了两个会，三个会相互之间协调，相互之间补充。这再一次突出了中国的作用，为推动阿富汗和平重建，提供了一个非常重要的邻国方案或者说是地区方案。这一意义透过会议也能看出来。
我最后还要强调，习近平主席也对此次会议高度重视，发表书面致辞，特别强调一个和平、稳定、发展、繁荣的阿富汗,是全体阿富汗人民的期盼,也符合地区国家和国际社会共同利益。这展现出中国最高领导人，中国政府最高层对会议的重视。
当前地区和国际形势复杂多变的背景下，中国主持召开这么一次重要的会议，就阿富汗问题，特别是阿富汗和平重建问题发挥我们的独特作用，一方面体现了中国作为一个大国、安理会常任理事国，积极发挥承担自己的责任，为解决地区热点问题，为维护地区和平，为阿富汗的和平和稳定所作出的独特的建设性贡献。更重要的是，通过这次会议，特别是通过这次行动，体现出中国的方案、中国的智慧是管用的。
我认为阿富汗问题非常复杂，也延续了很长时间，涉及到方方面面。但是，这次会上反映出来的情况来看，至少实现了三个目标——
第一个是表达了邻国特别是与会国家、地区国家和国际社会，对阿富汗问题一定程度上的关注。一段时间以来，因为有别的热点问题，所以显得好像阿富汗问题已经有点边缘化的趋势，但其实并不是。
第二个是与阿富汗临时政府进行了面对面对话。因为此次请到了阿富汗的代理外长，与会代表对阿富汗临时政府自身面临的一些问题、执政施政的一些情况，能够通过对话进行了解。
第三个当然也表达了包括中国在内的邻国及国际社会对阿富汗问题的期待和关切。实际上从去年8月15日，阿富汗临时政府上台接管政权，掌控施政以来，一方面确实也有一些改善，做出了一些成就。但也还存在着一些新的问题——如何推动构建一个更加包容的政治架构；在保护妇女、儿童权利方面，如何推行更加温和的政策；还有最重要的就是如何在安全领域里面打击一切形式的恐怖主义，跟恐怖势力进行完全切割。在维护阿富汗自身稳定及地区稳定这方面，还有大量的努力要做。
如今，8个多月过去了，人道主义灾难，阿富汗人民的苦难，人民的发展及稳定方面所遇到的问题，现在也没有得到解决。美国冻结了阿富汗海外资产，给阿富汗重建带来了非常大困难。所以，我觉得也需要向国际社会，特别向美国呼吁——要承担起应有的责任，要为阿富汗和平稳定，特别是解决阿富汗的人道主义灾难，发挥更重要的作用。我觉得，此次会议在这方面发出了非常明确和坚定的信心和信号。
目前为止，通过此次阿富汗邻国外长会来看，这一机制将来可能会发挥越来越大的作用。那么在其他相关机制中，中国一直强调要相互协调，不能相互“踩脚”或者相互竞争，这样才能形成一种合力，去推动阿富汗临时政府能够更好地回应国际社会关切。同时也能更好地解决其关心的一些问题，包括想得到国际社会的外交承认，包括希望原来遭受部分国家的制裁能够被取消，包括希望能够以一个正常国家或者一个政权来融入进国际社会等。为阿富汗问题的解决，营造一个好的外部环境。我认为在这方面，可能邻国外长机制是一个很好的平台。
深圳卫视直新闻何王子彧：中方在阿富汗问题上的立场及采取的具体行动，对于国际社会解决地区热点问题会否起到示范性作用？
中国国际问题研究院副院长荣鹰：阿富汗这个国家从历史上来说，因为其所处的特殊地缘政治地位，一直是深受其他国家的影响。实际上，阿富汗从过去的政府到现在的塔利班政府都公开明确说过只有一个国家没有干预过他们的事务，没有欺负过他们，那就是中国。这说明在阿富汗人民心中，中国的形象是非常好的。中国履行自己的责任，在维护地区的和平方面，发挥了非常大的积极作用。自去年塔利班政府执政后，也依旧如此。为了帮助阿富汗人民，解除人道主义灾难，推动阿富汗能够尽快融入国际社会，开展正常的贸易活动，中阿“松子空中走廊”再次打通。实际上，此前中阿间就有相关贸易往来，尽管政府更替了，政权变了，但是合作仍旧延续了下来。
阿富汗临时政府已多次明确提出，希望能够以某种形式参与“一带一路”建设，包括中巴经济走廊。这也说明尽管是政府变了，政权更替了，但是他们依旧认可过去的合作方式。阿富汗也希望能够发挥它自己的区位优势，搭上中国发展的快车。
从这个意义上来讲，中国在阿富汗问题上的立场，和推动阿富汗稳定发展方面所发挥的作用，某种程度上彰显出了中国为推动解决地区热点问题所发挥的作用。这应该可以成为一种样板。
我们实实在在地通过我们的援助，通过我们的帮助，让阿富汗跟国际社会发展经贸关系，让他们的商品进入中国市场。通过跟他们的交流与合作，提供了一个中国方案。此外，有关于解决安全问题，我们应该是以什么方式来解决？“可持续发展”的安全观。“可持续”一定程度上是说通过发展来解决安全问题。这不仅是中国自己的经验和实践，更重要的是对于解决问题的理论层面的贡献。
我们都知道，很多热点问题背后的深层次原因都是对安全本身认可认同的问题。这次乌克兰问题，我们也讲到它的根源是欧洲的安全问题。我们也提到了，应该坚持相互平等、相互尊重，安全不可分割原则，来推动谈判对话，构建均衡、有效、可持续的安全架构，而不是那种零和博弈、充满冷战思维、搞集团政治、阵营对抗的安全理念。我觉得应该说，中国不光是在阿富汗问题上，在其他地区热点问题上，也是一直倡导这么一个原则，通过这种方式来践行我们的安全观。
当然，地区热点问题，存在一些同与不同。总体而言，我认为随着中国的崛起、发展，作为安理会常任理事国的中国在维护世界和平、推动地区热点问题解决方面，将会发挥越来越大的作用。
作者：何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者