满嘴“人权”的英国，竟对难民使出这一招丨北京观察

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当地时间6月14日，首批约100名未获授权入境英国的外国寻求避难者将搭载航班离境，飞往6000公里以外的非洲国家卢旺达，并在当地等候下一步处理。避难者“被外包”的事件经过两个月的发酵，在英国国内以及国际上都引起了巨大争议，还将英国当局执政者推向了风暴中心。

这项“外包计划”在今年四月初被提出。英国和卢旺达达成协议，让卢旺达方面处理这些人的庇护申请，如果申请成功，他们将永远待在卢旺达。根据计划，自今年1月1日以来，非法抵达英国的任何人都可以被重新安置到卢旺达，其中也不排除刚到达英国土地的乌克兰难民——英国官员表示不会排除将乌克兰或阿富汗难民驱逐到卢旺达的可能性。

英国首相约翰逊在向外界解释这项计划时表示，英国的“同情心是无限的”，但其帮助人们的能力却并非如此。约翰逊强调，自2015年以来，英国已经为超过18.5万人提供了庇护。他认为，与卢旺达的移民伙伴关系“会让英国社会服务部门松一口气，而且会成为打击人口走私业务的有力工具。”


那么，在众多非法入境、来自第三方安全国的难民申请人当中，如何挑选“被遣送的人”呢？深圳卫视直新闻记者经查询发现，英国政府在这项计划上从具体遣送数量，到用以筛选遣送人员的标准等细节并没有明确，只是提到了该计划倾向于单身男性，这也是英国内部反对声音强烈的一项原因：政府在制定政策上被指责“不够透明”。

值得关注的是，英卢双方达成的协议中，英国将为这项遣送计划向卢旺达支付1.2亿英镑（约合人民币10亿元）的资金。而协议中并未对遣送至卢旺达的偷渡者人数设置上限。这也意味着，英国可以单方面自行决定遣送的数量。

因此，这一计划自提出以来就受到了英国反对党工党、宗教界人士的强烈反对。英国主流媒体称，英国政府此计划骇人听闻，把弱势群体甩给他国的行为令人心寒。英国坎特伯雷大主教此前曾公开批评称，英国政府此举将引发严重的道德问题，这一决定“经不起上帝的审判”。

尽管在国内遭受着巨大的舆论压力，首架飞机还是会在6月14日按时起飞。

在中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员张蓓看来，英国政府如此急于推动此份协议，是出于当前党派政治和国内政治的需要。

 
张蓓表示，自“派对门”丑闻曝光以来，英国首相约翰逊在保守党内的地位受到极大削弱。尽管党内议员只是引而不发，但保守党在地方选举或补选的失利仍可能促使议员采取行动。约翰逊因此计划用强硬的难民政策讨保守党议员欢心。

早在今年1月“派对门”初曝光时，约翰逊幕僚就为其想出一系列民粹主义的“红肉计划”来争取保守党议员支持。这个所谓“红肉计划”除包括取消BBC电视牌照许可费、取消疫情限制措施外，也包括在非洲国家建立“海外难民中心”等。

此外，“派对门”丑闻也再次激发出英国民众对于当前执政者的不满。据英国舆观调查网进行的一项快速民意调查发现，59%的英国人认为首相约翰逊应该辞职。前不久，约翰逊在党内信任投票中涉险过关，得以留任党首及首相。只是，不信任票数远超预期，也再次印证了他于党内、于英国内部的威信严重受创。

与当前急于将难民“外包”产生鲜明对比的，是在俄乌冲突爆发初期，约翰逊的态度。约翰逊将俄乌冲突看做“洗白”的一次机会，除了在国内试图挽回颜面，在国际上也疯狂刷存在感。

在俄乌冲突初期，英国政府向乌克兰运送了反坦克导弹、防空导弹及其他武器，提供了价值13亿英镑(约合人民币107亿元)的军事支持和援助。而针对乌克兰难民，英国出台了所谓的“乌克兰之家”计划，大量鼓励英国当地家庭接纳乌克兰难民。


最引人注意的是，约翰逊本人亲自到了乌克兰跟泽连斯基会面。当然，也不能忽略他与美国总统拜登通过电话“积极商议”。可以说，在美国让各国选边站队的时刻，约翰逊在外交上始终紧跟美国：从支援乌克兰到制裁俄罗斯。

分析认为，英国将支持乌克兰看做是承担国际道义责任以及恢复和重振帝国雄风的一个机会，因此我们也看到，约翰逊喊话俄罗斯“或有可能使用核武器”，似乎在提醒世界，英国也是有核武器的。

在高调的外交式站队之后，面对难民问题的现实，英国却选择了“面子工程”。


据报道，在500多万逃离乌克兰的难民中，截至5月29日，抵达英国的乌克兰人数量为6.57万人，这一数据远低于约翰逊曾公开承诺的“20万”。

而在媒体爆料后，为了挽回英国的形象，英国政府决定向乌克兰难民大量签发签证。不过，在多个乌克兰家庭签证审批中，英国驳回绝大多数申请家庭中某个家庭成员的签证，而且这一家庭成员往往还是孩子，但大多家庭都不会抛弃孩子独自赴英。因此，乌克兰人获得英国签证的数量看似是大幅增加了，但实际进入英国的少之又少。此外，因“乌克兰之家”计划引发的种种“性贩卖”事件令人担忧，再次引发英国公众的愤怒。

回过头来看此次避难者“外包”，其实也早有端倪。此前为了“面子工程”接纳的难民，如今都会因这项政策接受“二次审判”，这决定权还是在英国当局者手上。

今日（14日）的外交部记者会上，发言人汪文斌在应询表示，联合国难民署数次指出英方此举非法，英国政府应该收回在人权问题上的傲慢和虚伪，认真回应国内外的批评质疑声音。


汪文斌强调，英国一向以人权捍卫者自居，动辄借人权问题对别国事务说三道四，但当英方自身面临难移民问题的时候，却无视其一贯标榜的人权标准和人道主义，推卸自身责任，试图把寻求庇护者外包了事。人们从英国政府官员振振有词的辩解中看到的是，英国在人权问题上盘算的，只是让别人做什么，而不是自己要怎么做。英国政府应该收回在人权问题上的傲慢和虚伪，采取行动认真回应国内外的批评质疑声音。