美国对华科技战“出师不利”丨北京观察

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美国国会为何迟迟不通过“芯片法案”？

当地时间6月15日，在美国半导体协会牵头下，包括谷歌、亚马逊、微软在内的上百家科技公司高管，联名呼吁美国国会尽快通过“2022年美国竞争法案”，以在芯片制造等领域加强美对华竞争力。这是迄今为止美国企业为推进该法案立法，所采取的最大规模集体行动。此举也反映出，美国部分科技企业基于跟中国企业展开全球竞争的需要，通过压力集团以所谓“中国威胁”等政治化叙事，影响美国国内相关政策。

上述法案旨在为美国半导体行业提供520亿美元补贴资金，并投入约1900亿美元加强美国的技术研究，以提升美对华科技竞争力。这也使得其有个别名——“芯片法案”。既然该法案正中美国加大对华竞争力的心愿，那为何仍迟迟得不到通过？

这就需要回顾这一法案的“成型”始末。

今年2月5日，美国会众议院通过了“2022年美国竞争法案”，但该法案送至参议院后，参议院将其内容换为由参议院多数党领袖舒默2021年4月提出、2021年6月8日在参议院通过的“美国创新及竞争法案”。随后参议院在3月28日通过了自身修改版本的“2022年美国竞争法案”。

值得注意的是，该法案保证要在美国而非海外建立更多的半导体晶圆厂。分析指出，该法案提供了一个新的先例，即毫不遮掩地使“产业政策”成为美国增强对华体系竞争能力的新手段。然而由于内容复杂、涉及资金庞大，参众两院在此之上意见不一，使得该法案暂时被搁置。背后反映出的则是，美国国内党派间存在的利益博弈。

按照惯例，美国国会将于8月休会，如果在此之前未能将法案提交至总统签署，那么休会期后，多数议员的重心将会转向即将到来的中期选举。随着中期选举临近，民主党将会逐步把关注重点放在枪支暴力等国内亟须解决的问题上。此前曾与拜登政府合作推进“芯片法案”的共和党议员，也将不再愿意该法案被通过，以便能让共和党获得更多的国会席位。

这便是一些美国科技企业着急上火，联名向美国国会施压的原因。需要警惕的是，深圳卫视直新闻注意到，参与此次联名的不仅是美国公司，还包括其他国家和地区的科技企业，比如台积电、三星、西门子等。

“芯片法案”如若真的通过，影响几何？

深圳卫视直新闻注意到，着急的不仅是美国企业，还有美国商务部长雷蒙多。当地时间6月5日，雷蒙多抱怨称，供应链瓶颈导致美国芯片短缺，而国会一直拖延，没能通过旨在提升对中国竞争力的“芯片法案”，表示“我不明白他们为什么要拖延，这是一个国家安全问题。”

“国家安全”，多么熟悉的字眼。

2020年12月，美国联邦通信委员会就以所谓“国家安全”为由，下令拆除美国电信和安全网络中使用的中国制造设备。2021年9月，美国联邦通信委员会宣布了一项19亿美元补偿计划，以帮助美国偏远地区运营商替换其使用的华为、中兴等中企电信网络设备。相关运营商可以从当年10月29日起申请报销费用。

彼时，华为回应此举“不切实际”，将为美国偏远地区运营商带来非同寻常的挑战。

如今看来，华为当初的研判是正确的。

当地时间6月15日，美国联邦通信委员会对国会表示，美国运营商因拆除华为、中兴等中企生产的设备而提交的补偿申请中，有三分之二存在“重大缺陷”。估计换掉这些中企设备的成本将高达53亿美元，远超去年美国会通过的19亿美元预算。

“我注意到相关的报道，我还注意到有评论指出未能获得补偿的美国企业将陷入困境，最后可能被迫自费更换设备。美方政客出于一己私利，泛化国家安全概念，动用国家力量无理打压中方特定企业酿成的苦果，最终却要由美国的企业和民众来吞咽。”外交部发言人汪文斌在今天（17日）的记者会上，回应深圳卫视直新闻相关提问时表示。

汪文斌进一步指出，实践一再证明，美方不断将经济合作政治化、工具化、武器化，威逼利诱胁迫他国禁用中企设备，企图打造所谓“小院高墙”损害的不仅是中方企业的利益，也严重伤害美方自身利益，严重影响全球产业链供应链稳定。中方对此坚决反对，美方政客逆流而动，也必将以失败告终。

实际上，美对华科技竞争加剧也进一步促使中国加快实现技术赶超。

以华为为例。

6月10日，华为公布一份名为“一种量子芯片和量子计算机”的发明专利。专利摘要显示，这将解决量子芯片制作难度大、良率低等问题。

这并不是华为第一次公开量子技术方面相关专利。2021年1月12日，华为就公开了名为“一种量子密钥分发系统、方法及设备”的相关专利。

深圳卫视直新闻注意到，由于量子芯片不同于常见的硅基芯片。其在制造过程中并不依赖于光刻机。这一定程度上，能够避免对由美国控制的半导体制造设备的依赖。‍

作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑丨刘立平，深圳卫视直新闻主笔

排版丨郑志佳

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