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未来我国公路怎么建?重磅规划出台

何王子彧 直新闻 2022-07-31
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图源:《国家公路网规划》

7月12日,国家发改委召开专题新闻发布会,介绍《国家公路网规划》(以下简称《规划》)有关情况。

《规划》提出,国家公路网到2035年的布局方案,总规模约46.1万公里。《规划》实施后,国家公路将依然保持“国家高速公路+普通国道”两个层次,普通国道提供普遍的、非收费的交通基本公共服务,国家高速公路提供高效、快捷的运输服务。



本次《规划》有何亮点与不同?


改革开放以来,我国先后出台了四个国家级的干线公路规划,分别是:1981年,经国务院授权原国家计委、经委和交通部印发的国道网(试行方案);1992年原交通部制定的“五纵七横”国道主干线系统规划;2004年12月经国务院批准的《国家高速公路网规划》;2013年5月,经国务院批准,国家发改委印发的《国家公路网规划(2013年-2030年)》,即2013版规划。

据了解,本次《规划》与2013版规划相比,总规模增加了约6万公里。其中国家高速公路净增里程约2.6万公里,7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线的主骨架没有变,主要是增设了12条都市圈环线、11条并行线和58条联络线,调整了6条既有规划路线走向;普通国道净增里程约3.4万公里,主要增设101条联络线,调整了41条既有规划路线走向。

国家发改委基础设施发展司副司长周小棋在会上介绍,新的规划路网进一步加强了对城市群和都市圈发展的支撑,国家高速公路网整体覆盖范围从城镇人口超过20万的中等及以上城市,进一步延伸到了城区人口10万以上的市县,普通国道进一步补强了地市间通道和对重要景区的连接。

深圳卫视直新闻注意到几个与时间相关的亮点:《规划》有力支撑城市群内部2小时交通圈构建;着力完善特大、超大城市国家公路网络,增设都市圈环线高速公路,高效服务都市圈1小时通勤需求;加强中小城市和县城对外联系,实现全国市地级行政中心和城区人口10万以上市县的县级行政中心30分钟上国家高速公路、所有县级行政中心15分钟上普通国道。

与此同时,《规划》还突出了“高质量发展”的主题,进一步明确绿色、智能、安全等方面的发展导向和实施要求。其中就有不少“人性化”要求,如尽量不占或少占永久基本农田;依法依规避让各类生态保护区域、环境敏感区域;强化水环境和噪声污染防治,尽可能避免占用河湖空间,在重点路段设置声屏障或者采取其他降低噪声的有效措施等。

除服务国内外,《规划》还将进一步联通国际,如实现国家公路对亚洲公路网境内路段全面覆盖,与东北亚、中亚、南亚、东盟间形成多条便捷的公路国际运输大通道。


《规划》出台的时间点有何特殊意义?


国家发改委发言人孟玮指出,《规划》是指导新时期国家公路高质量发展的纲领性文件,其印发实施将对我国公路交通发展产生重要而深远的影响,为加快构建国家综合立体交通网发挥重要的推动作用。

不仅于此,《规划》的实施还将对稳住经济大盘起到积极作用。

近年来,国家公路快速发展,建设投资维持高位运行,已成为稳投资、稳增长的重要领域。

周小棋在会上介绍,根据匡算,国家高速公路中仍有约2.8万公里待建路段,另有约3万公里繁忙路段需要扩容改造,普通国道中有约11万公里需要建设和改造,未来建设任务仍然繁重,国家公路建设对于拉动有效投资将继续发挥关键作用,为稳住经济大盘提供有力支撑。

需要指出的是,会上多位发言人均坦言当前国家公路网的规划与建设仍存在短板。

如主通道能力还存在不足、城市群都市圈区域网络不够完善、路网覆盖深度不充分、路网韧性和安全应急保障能力还需提高、与其他运输方式统筹融合衔接不强、资源节约集约利用和绿色智慧发展水平不高等。

这一定程度上也反映出,当前《规划》出台的及时性和必要性。

针对目前国家公路网中存在的瓶颈路段,交通运输部和国家发展改革委此前已联合印发《关于加强国家公路省际瓶颈路段建设的通知》。

《通知》中明确,要以位于国家区域重大战略和区域协调发展战略以及城市群、都市圈、欠发达地区、边境地区、革命老区范围内的省际瓶颈路段建设为重点,持续破除国家公路省际瓶颈制约。到2025年,国家公路网既有省际瓶颈路段基本消除;到2035年,国家公路省际瓶颈路段现象得到根本性解决。

作者丨何王子彧,深圳卫视直新闻驻京记者
排版丨郑志佳

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