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据美联社消息，北京时间7月22日晚约10点50分，俄罗斯与乌克兰就乌克兰粮食出口机制的协议在土耳其伊斯坦布尔签署。为数百万吨急需出口的乌克兰粮食以及俄罗斯粮食和化肥扫清了道路，结束了威胁周边粮食安全的僵局。
俄罗斯国防部长绍伊古和乌克兰基础设施部部长亚历山大·库布拉科夫分别与联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯和土耳其国防部长胡卢西·阿卡尔签署了协议。土耳其总统埃尔多安见证了仪式。
“今天，黑海上有一座灯塔，”古特雷斯说。他在对俄罗斯和乌克兰代表发表讲话时说：“你们已经克服了障碍，搁置了分歧，为一项符合所有人共同利益的倡议铺平了道路。”
土耳其总统府此前透露，这是一项旨在结束莫斯科和基辅之间在粮食生产机制上的分歧的协议，乌克兰已确定敖德萨、切尔诺莫斯克和尤吉尼3个港口将恢复粮食出口。外界认为，这是从2月24日俄乌冲突以来，双方达成的第一项重大协议。早前，协议本身受到了国际社会的积极评价。美国国务院发言人普赖斯赞扬了该协议，普赖斯还赞扬了联合国秘书长和土耳其为达成协议所做出的“不懈努力”。但签署之前，普赖斯仍表达了对莫斯科的不信任，指出将“密切监督”俄罗斯对协议的执行情况。综合俄乌以及土耳其、联合国多方透露的消息，此协议涉及几项重点内容——乌克兰船只引导粮食船只进出；俄罗斯同意在货物运输时休战；土耳其将在联合国的支持下检查船只，以减轻俄罗斯对武器走私的担忧。在今天（22日）的外交部记者会上，汪文斌对此协议表示欢迎。他说，希望相关方保持对话谈判势头，为尽快结束冲突、早日实现和平积累条件。这符合地区国家和国际社会共同利益。国际社会应当继续支持俄乌对话谈判进程，争取谈出更多积极成果。然而，一份协议的出现也意味着背后的一系列利益交换。有外媒报道指，莫斯科方面此前的诉求是，无论出现何种协议，都应该为俄罗斯对外出口粮食“开绿灯”。周四，土耳其外交部长恰武什奥卢表示，协议一旦签署，不仅会打开乌克兰粮食和葵花籽油的出口通道，还会打开俄罗斯产品的出口通道。即使俄罗斯的这些粮食及产品并不在制裁名单中，但鉴于俄罗斯的海上运输、保险和银行系统受到了西方的制裁，俄罗斯的粮食出口仍然存在障碍。据英国媒体报道，欧盟周二表示，准备解除对俄罗斯银行在食品贸易方面的一些制裁。为促成俄罗斯的粮食和化肥出口，美国此前向银行、船运和保险公司保证说，涉及粮食以及化肥等方面的交易不会违反华盛顿对莫斯科的制裁。美西方的相关举措莫斯科满意吗？这份在伊斯坦布尔达成的关键协议将回答上诉问题。值得一提的是，就在一天前，俄罗斯向欧洲供应天然气的“北溪-1”号管道结束年度保养并于当天早上恢复供气，在一定程度上缓解了欧洲的能源短缺危机。然而，“北溪-1”恢复的供气量仅为满负荷运力的40%左右，欧洲方面表示“警报仍未解除”。深圳卫视直新闻注意到，包括美、俄以及联合国在内，国际社会对于土耳其的斡旋努力给予了积极评价，这样统一的表态在俄乌冲突暴发后并不常见。7月13日，伊斯坦布尔市举行了一场由土耳其、俄罗斯、乌克兰和联合国官员参加的军事会议，讨论运输滞留在乌克兰港口的粮食问题。会后，土耳其国防部长阿卡尔宣布，各方已同意在伊斯坦布尔设立协调中心。一段时间以来，外界注意到，土耳其的地位显得尤为重要。西方媒体的报道指出，土耳其是唯一一个北约成员国中和莫斯科关系亲近的国家。在这场本质上是俄罗斯与北约或者说俄罗斯与美西方的冲突中，土耳其成为了一股不容忽视的中坚力量，它也适时将自己打造为俄罗斯和乌克兰之间的“公正调解方”。欧盟外交政策委员会高级研究员阿斯利·艾登塔什巴斯近日在一档节目中表示，土耳其很清楚，俄乌冲突增加了它在全球舞台上的影响力。而且阿斯利指出，埃尔多安的目标一直是让土耳其在大国竞争中占有一席之地，土耳其在俄乌冲突中所做的努力不仅可以扭转其与跨大西洋伙伴关系的糟糕状态，也可以将土耳其打造成一个“可以发挥平衡作用的国家品牌”，并在国际事务中扮演一个关键角色。在芬兰和瑞典是否能加入北约的问题上，我们就能品出一二。5月中，芬兰和瑞典正式申请加入北约，但土耳其以芬兰和瑞典“窝藏”库尔德人为由拒绝同意，让两国入北约的流程从一开始就不顺畅。到了6月底，情势峰回路转。北约峰会前夕，土耳其、芬兰、瑞典三国领袖和北约秘书长举行四方会谈，终于达成共识。土耳其表示不再反对芬兰和瑞典成为北约一份子。会后三国外长签署备忘录替芬兰和瑞典正式加入北约铺路，也终结数周以来的僵局。到了今天，土耳其再次发声，对芬兰和瑞典“入约”的态度再次转变。路透社7月20日报道，土耳其总统埃尔多安表示，几乎所有北欧国家都已成为“恐怖主义巢穴”。埃尔多安再次对芬兰和瑞典表示，如果两国不遵守此前与土耳其达成的协议，即对被土耳其指定的“恐怖组织”采取行动，土耳其仍将阻止这两个国家加入北约。外界认为，土耳其立场的一变再变，背后存在美西方、土耳其之间对如何对待库尔德问题的博弈。此外，土耳其因为向俄罗斯购买S-400防空系统遭受制裁，美国宣布停止向土耳其提供已经订购的F-35A隐形战机。这些存在于土耳其与美西方特别是与美国之间的矛盾，在土耳其一次次斡旋俄乌之间后能否被化解，也是外界关注的焦点。回到这份粮食协议上，无论各方在背后存在多少利益交换，最终协议的达成对于缓解全球粮食危机而言无疑具有重大意义。数据显示，预计将有2200万吨囤积在乌克兰黑海港口的粮食以及其他农产品得以运至世界各地。虽然距离俄乌双方达成停火协议还有很长的路要走，但至少各方在“通过谈判化解危机”的方向上迈出了第一步。
作者丨朱恩地，深圳卫视直新闻驻京记者
编辑丨陈淼松、刘莹
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