美国拉太平洋岛国“群聊”，炒作中国议题？丨北京观察
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今年以来，美国不断加大对太平洋岛国的外交与安全资源投放，互动日趋频密。当地时间9月2日，白宫宣布美国总统拜登将于9月28日至29日在华盛顿主持首届“美国-太平洋岛国”峰会。
白宫声明称，此次峰会将展示美国与太平洋岛国和太平洋地区以共同历史、价值观和人文纽带为基础的深厚而持久的伙伴关系。“峰会将展现我们在应对气变、抗疫、经济复苏、海上安全、环境保护等关键问题上的扩大和深化合作，推进自由开放的‘印太地区’。”
外界认为，拜登筹办的这场峰会“瞄准”的是中国在太平洋地区日益增长的影响力。美国政治新闻网站Politico指出，此次峰会召开的节点在于，美国政府担心近年来中国与太平洋岛国间的密切接触削弱了其在该地区的传统主导地位，加剧了对美国及其地区盟友的潜在战略军事威胁。
综合外媒报道，拜登目前已邀请密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛、帕劳、瑙鲁、基里巴斯、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、瓦努阿图、萨摩亚、图瓦卢等12国的领导人参加此次峰会。有报道指出，受邀国中，马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳和图瓦卢是台湾地区的所谓“邦交国”。不过，白宫尚未具体介绍哪些国家已确认出席峰会。
对于邀请国家的选择，美国自有一番考虑。中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所助理研究员孙畅对深圳卫视直新闻分析指出，12个受邀国是在联合国拥有投票权的主权国家。而4个所谓台湾地区的“邦交国”中有2个是美国的自由联系国，即马尔绍群岛和帕劳。从少数受邀国的“双重身份”便能看出，美国要在南太加大投入所谓“台湾因素”。拜登政府想借此机会，在经营与南太岛国关系的基础上，针对“台湾因素”有一些具体动向。
作为外交攻势中的一环，拜登政府为与太平洋岛国领导人的直接互动也进行了多轮铺垫。
今年2月，美国国务卿布林肯访问斐济，成为40年来首位访斐的美国国务卿。4月，白宫“印太事务协调员”坎贝尔率团访问所罗门群岛。6月，美国与英国、澳大利亚等5国成立“蓝色太平洋伙伴”机制。7月，美国副总统哈里斯宣布，美将在太平洋地区开放两个新使馆，并承诺每年给予地区岛国6000万美元的投资和援助等资金。8月，美国副国务卿舍曼对太平洋岛国开展长达7天的访问。
来到9月，领导人峰会也将拉开帷幕。不过，美方放风召开峰会的时间点却颇耐人寻味，是在所罗门群岛宣布暂停美国及其他外国军舰访问之后。
8月，一艘美国海岸警卫队的船只和一艘英国皇家海军军舰未能及时获得在所港口进行例行停靠的批准。彼时，一不具名美国政府官员表示，所罗门群岛此举引发了美方的担忧，即这个太平洋国家正在放弃与美国的接触，转而与中国合作。此前，美国及其盟友曾多次对中所稍早达成的安全框架协议“表达关切”。
所方则在第一时间予以回应。据所罗门群岛总理索加瓦雷发表的声明，相关停靠的批准“延迟”表明所政府需要审查和完善他国军舰访问所罗门群岛的相关机制。目前，所政府已要求所有计划进行海军访问或巡逻的伙伴国将相关计划搁置，直至审查机制完善到位。
索加瓦雷5日进一步回应指，所方对相关访问请求审查“进展非常顺利”，临时禁令即将解除。根据索加瓦雷的说法，所罗门群岛之所以颁布临时禁令，是因为近期外国军舰的访问请求“突然增加”。他又解释称所方并未拒绝美舰的请求，只是其“在获得批准前就离开我们的水域，停靠了其他码头”。
外界指出，拜登在这场峰会上的挑战之一，便是如何消弭南太岛国对于美国承诺协助应对气变的“疑虑”。所罗门群岛政府总理和内阁办公室外交政策顾问毕劳佩恩曾指出，在南太地区开展竞夺、应对所谓“中国挑战”，只是美国出于一己私利，气候变化和发展才是所罗门群岛的首要关切。
而今的拜登政府正在着力填补特朗普政府在气变领域的“不作为”，以挽救与太平洋岛国的关系。其承诺将助岛国增强应对气变的能力，以所谓“建设性、透明性”的方式造福地区。舍曼的太平洋岛国行亦是突出将应对气变作为深化合作的重要议题。
不过美方也不忘借助气变议题大做文章，挑拨岛国与中国的关系。舍曼在太平洋岛国行中，曾将中方因佩洛西窜台而暂停与美国气变合作一事，炒作为中国在减排问题上“令人失望”甚至“不负责任”，向岛国灌输中国才是气变“罪魁祸首”的谬论。
孙畅向直新闻分析道，冷战结束后，美国对南太采取“战略收缩”和“善意忽视”，长期依靠盟友对地区发挥影响，如今选择“重新回归”，更多出于地缘政治和大国竞夺考量。
而事实上，中国发展同南太岛国关系，始终坚持相互尊重、平等相待、合作共赢、开放包容。在今天（5日）的外交部例行记者会上，蓝厅的新面孔——第33任外交部新闻发言人毛宁，就在她主持的首场记者会上谈到了中国对南太岛国的援助进展。
在回答深圳卫视直新闻记者有关提问时，毛宁介绍，巴布亚新几内亚恩加省医院、萨摩亚中萨友谊公园等项目已经顺利竣工并交接，基里巴斯青年公园修缮项目、所罗门群岛国立大学宿舍楼、瓦努阿图彭特考斯特岛公路一期工程等项目先后开工。上述进展是中方和岛国精诚合作、共同克服疫情困难的结果，是构建人类命运共同体理念在南太岛国的生动实践。
以巴布亚新几内亚恩加省医院项目为例。这是中国政府通过优惠贷款支持建设的巴新重点民生项目，于今年6月20日竣工交接，将成为巴新乃至南太平洋岛国地区最现代化的综合性医院之一。恩加省省长伊帕塔斯曾表示，建设一个拥有现代化设施和先进技术的医疗健康中心，是恩加省和巴新人民长期以来的梦想，在中方大力支持下，这个梦想成为现实。
“我们对岛国的援助真心实意、注重效果，从不附加任何政治条件。”毛宁说，“长期以来，中国在岛国实施了大量契合实际需要的援助项目，有力促进了当地经济发展和民生改善，得到岛国政府和人民的一致欢迎。中方将继续坚定不移加强同岛国各领域务实合作，为岛国人民带来 更多实实在在的福祉。”
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