怎么，韩国也有“印太战略”了？丨北京观察

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12月28日，韩国总统室正式公开《自由·和平·繁荣的印度太平洋战略》最终版本。这是韩国政府首次单独制定地区外交战略，并首次把“捍卫和增进普世价值”明确写入对外战略。上个月，韩国总统尹锡悦借出席韩国-东盟峰会之际，正式提出韩版“印太战略”，并公开“自由、和平、繁荣”三大愿景，“包容、互信、互惠”三大合作原则。

就在同一天（28日），韩国外长朴振就韩版“印太战略”最终版本表示，这是韩国外交政策史的分水岭，韩国如今将在朝鲜半岛之外规划战略前景。他还表示，韩国在地区和全球问题上迎来了主动外交的新时代，可将其称作尹锡悦政府的外交信条。朴振的表态也被解读为，韩国今后的外交焦点不再局限于解决朝鲜半岛问题，而是转向更广范围的地区战略。

12月28日，韩国外长朴振举行韩版“印太战略”说明会，并发表主旨演讲。

深圳卫视直新闻注意到，韩版“印太战略”报告共有37页，提出9大重点——建立基于规则和规范的秩序；促进法治和人权合作；加强核不扩散及反恐合作；扩大全面安全合作；扩充经济安全网络；加强高新科技领域合作，消除地区数字鸿沟；主导气候变化及能源安全领域的地区合作；增进有针对性的发展合作伙伴关系，为地区发展作出贡献；增进相互理解，促进人文交流。

据韩国国家安保室室长金圣翰28日透露，韩国政府在5月韩美首脑会谈后着手酝酿“印太战略”。金圣翰表示，韩版“印太战略”反映了尹锡悦提出的“自由与团结”的价值，详细写入政府对“印太”地区的看法，以及如何开展合作追求国家利益的最大化。与历届政府的地区合作构想不同，该战略不局限于朝鲜半岛、东北亚问题和经贸合作，而是将在双边、地区、全球性问题上积极作为。

分析认为，韩版“印太战略”的推出，有多重原因。“印太”地区战略重要性的上升，美国及主要盟友纷纷推出“印太战略”，为韩版“印太战略”的出炉提供了国际环境。而韩国的政权更迭及保守化，则为其“印太战略”的推出提供了国内基础。

今年2月11日，拜登政府发布执政以来的首份“印太战略”，其中针对中国意图明显。而尹锡悦政府上台后，一改其前任文在寅的温和政策，不仅积极加入“印太经济框架”，还对“印太战略”、“四方安全对话（QUAD）”等表达出强烈兴趣。这也使得外界存在一种担忧，即尹锡悦政府制定的“印太战略”是在配合美国的亚洲行动。外界因而也将目光更多投向韩版“印太战略”涉华内容。

深圳卫视直新闻注意到，早在2019年，韩国参与美国“印太战略”的首份具体协议便已出炉。当时，韩美两国在东亚峰会达成“将继续为新南方政策和‘印太战略’相互合作而共同努力”的声明，内容包括，通过扩大能源合作促进地区繁荣、共同融资促进地区基础设施建设、强化数字经济、和平和安全保障等各领域合作方案。

分析指出，在同盟体系内，大国和小国的国际区域观存在相互塑造的特征，美韩同盟的“印太区域观”已经互塑形成。在美国将中国视为战略竞争对手的背景下，拜登政府将调整美韩同盟“印太区域观”作为贯彻其“印太战略”的重要支撑，以此实现对华战略围堵。

不得不提的是，就在尹锡悦11月首次公布韩版“印太战略”之时，美日韩领导人发布联合声明称“反对单方面试图改变‘印太’现状”，并强调“维护台海的和平稳定”。外界猜测韩国正在向美日靠拢，过度压缩本国对华的外交空间。对此，外交部发言人毛宁在11月14日例行记者会上应询强调，国与国之间开展交流合作，应当有助于增进地区国家的相互理解和信任，有助于维护世界和地区的和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。如果有关国家真心希望维护台海和平稳定，就应该恪守一个中国原则，与中方一道明确反对“台独”。

我们不妨再回到此次韩版“印太战略”最终版本内容来看。报告提出，韩国将通过与共享普世价值的国家携手，主动构建以普世价值而非强权为基础的地区秩序，反对依靠武力单方面打破现有平衡。此外，报告还谈及南海问题和台湾问题，指出南海作为主要海上交通要道，各国应维护南海和平，尊重航行与飞行的自由。台海局势稳定对于朝鲜半岛的和平尤为重要，密切关系到“印太”地区安全与繁荣。

对于韩版“印太战略”有意牵制中国的质疑，韩方也毫不避讳地进行了回应。韩联社援引韩国总统室高官的话称，韩版“印太战略”的一个关键因素是“包容”，不排除特定国家。该战略排除韩中合作的说法与事实不符。报告内容包括，为了实现“印太”地区和平与繁荣，基于国际规范和规则，推动韩中关系向相互尊重、互惠和符合共同利益的方向更加成熟健康发展。有分析认为，这也反映出韩国政府矛盾的心态，一方面因为地缘关系密切，承认对中国经贸深度依赖，另一方面又想要借助中国之外的“印太”地区的国家力量，降低这种依赖。

中方也在韩版“印太战略”最终版本发布同日，就其中涉华内容予以回应。外交部发言人在汪文斌在12月28日的外交部例行记者会上，应询指出，中方主张各国团结合作，共同致力于促进地区和平稳定与发展繁荣，反对搞排他性的小圈子，这符合地区国家共同利益。希望韩方同中方一道推动中韩关系健康稳定发展，共同为促进地区和平稳定与发展繁荣作出积极贡献。

作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑丨李怡，深圳卫视直新闻主编

排版丨邱雅彤

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