管姚：菲总统新年首访，对中菲关系意味着什么？
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直新闻：菲律宾总统马科斯周四结束对华三天访问，中菲发布联合声明，你对马科斯此访有何特别观察？
特约评论员 管姚：今天外交部发言人毛宁在回应记者相关提问时，有个很形象的提法，马科斯此访是今年中菲关系的开门红，实际上，在我看来，这“开门红”至少有三重意味，还不仅只局限于中菲关系的提质升级，双边合作的全面拓展。这无疑也是中国全方位大国外交的开门红。
马科斯是中国新年接待的首位外国元首，时值中国正在主动优化调整防疫举措，上周国家主席习近平在和俄总统普京视频通话时明确表态，中方愿同包括俄罗斯在内的各国有序恢复人员的正常往来，这次中国接待菲总统新年首访大获成功，意味着全方位大国外交新年开了个好头。联合声明也确认，菲总统已向中国元首发出访菲邀请，这确实预示着新一年大国外交扎实推进的成果可期，中国疫后复常继续对外扩大开放、与外部世界有序恢复人员正常往来的步伐可期。
这当然也是菲律宾外交关系的开门红。马科斯昨天在人民大会堂和中国元首深入沟通时说，这是他就任总统以来对东盟以外国家的首次访问，马科斯就任总统后秉持的外交政策，用他本人的个性化极简表达，是“friend to all and enemy to none“，“广交友，不树敌”。但就马科斯此访中国，此前境外媒体在作前瞻时，有不少是带着有色眼镜的，或者至少带有某些疑虑。比如香港英文《南华早报》就曾在马科斯行前用了这样的标题：广交友？时值南海争议发酵，马科斯北京行面对外交考验。
现在结合洋洋洒洒28点联合声明，包括前一天中菲元首高质量深入沟通的官方消息稿，菲总统交出了答卷，那就是他在和习近平会见时着力强调的，中国是菲律宾最强劲的合作伙伴，没有什么能阻挡菲中友谊的延续和发展，我认为这也是对马科斯“广交友、不树敌”外交路线，作出的强有力宣示再确认。
直新闻：梳理这28点联合声明，菲总统新年首访取得了哪些具体成果，对中菲关系又意味着什么？
特约评论员 管姚：我认为菲总统新年访华具体成果，主要集中在三个方面。
首先，两国元首进行了深入沟通，达成一系列重要共识，对双边关系进行了强有力的领航把舵与战略引领。两国元首都表明了推动双边关系发展的强烈意愿，这集中表述为联合声明的第五点：两国元首强调,保持双边关系良好发展势头至关重要，一致同意在新形势下进一步加强中菲全面战略合作关系，做互帮互助的好邻居、相知相近的好亲戚、互利共赢的好伙伴，推动双边关系再上新台阶。
就具体双边合作，联合声明还以附件形式，发布了此访签署的14项合作文件，涉及领域广泛，尤其在联合声明确认的农业、基建、能源和人文等四大重点领域，中菲今年的大手笔合作有望实现一系列合作成果，给菲律宾民众带来真真切切的获得感。今天路透社发自马尼松及北京两地的电稿，标出了14项合作协议的数字意涵：马科斯带着228亿美元的中方投资承诺满载而归，这也是对马科斯务实外交路线送上的大礼包。
当然，海外媒体最关注的，还是中菲有关尽早重启海上油气开发磋商的共识，这被普遍解读为中菲正实质性管控双边分歧，致力以和平方式解读南海争议。众所周知，中方对南海问题的一贯立场，是“搁置争议，共同开发”，前些年菲律宾在域外势力推动下，上演所谓“国际仲裁”闹剧，全面激化南海情势，“共同开发”自然成为不可能的任务。而今中菲元首都同意在已有成果基础上，尽早重启海上油气开发磋商，自然被外部舆论广泛关注，甚至认为这是马科斯此访的“最大成果”。
直新闻：那么你对中菲这一共识如何评估？这对南海态势又意味着什么？
特约评论员 管姚： 菲律宾总统在开启新年首访前，就在国内特别强调，南海问题不是菲中关系的全部，我注意到，在中菲联合声明的第13点，也有这一专门表述：两国元首就南海局势深入坦诚交换意见，强调南海争议不是双边关系的全部，同意妥善管控分歧，所以这也是两位元首的共识，是两个南海域内国家的共同意愿。
我个人认为，马科斯行前这番强调，既是说给国内一部分所谓“南海强硬派”听的，也是说给域外势力听的，说给部分外媒听的。在这些带有自身强动机的域外势力眼里，惟恐南海不兴风起浪的西方舆论眼里，它们都巴不得南海成为中菲关系的全部，甚至在刻意塑造这一“刻板认知”。
美联社3日发自马尼拉的电稿，就用了这一标题，Philippines' Marcos Jr. heads to China amid sea disputes，马科斯在海上争议声中前往中国。如果细读中菲联合声明，梳理两国元首与具体访问成果，我对中菲尽早重启海上油气开发磋商并在可见将来取得突破，持乐观态度。
首先，当然是中菲元首的高层共识与意愿，尤其是对中菲关系整体与局部之辨的共识性判断，这对两国管控南海分歧和平解决争议至关重要。
其次，中菲管控分歧的机制性安排，正在落地成形。联合声明的第14条与第15条特别值得关注，前者确认两国外交部海洋司建立直接沟通机制，后者确认两国同意尽早召开海警会议，并适时举行年度防务安全对话，如果中菲外交与防务部门的沟通对话常态化机制化，这无疑是两国管控南海分歧稳定双边关系的重要成果，也是增进互信减少误判的系统性机制性努力。类似机制建立并有效运行，当然会为双边开启南海油气合作创造有利氛围，甚至带来极大助力。
也必须要指出，南海问题的长期性复杂性无需回避。南海议程并不单纯只是中国与其他域内国家的双边问题，域外国家的搅局努力从来就没有停手，甚至有变本加厉集体挑动之势。比如美军印太司令部上周就恶人先告状，公开炒作所谓中美军机南海危险接近事件，直到南部战区发布相关视频，美军抵近侦察大搞单边挑衅的真相，才大白于天下。
美国把南海视为推进其“印太战略”、拉小圈子搞围堵对抗的重要抓手，美国在南海的所谓航行自由行动一直在持续进行。也因此，中菲能否尽早重启油气开发磋商，以及能否谈出成果，很大程度上要看两国能否排除第三方干扰。
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