中国与东盟，面临新契机｜北京观察
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3月6日至12日，外交部部长助理农融将赴印尼雅加达出席东盟与中日韩高官会、东亚峰会高官会，并访问越南和老挝。本次东亚合作系列高官会是疫情以来的首次线下举办。深圳卫视直新闻记者今天（6日）也就相关情况在外交部例行记者会上进行了提问。
东亚合作系列高官会，有哪些看点？
外交部发言人毛宁在回答深圳卫视直新闻提问时，率先点出此访时间点的重要性——今年是习近平主席提出建设更为紧密的中国东盟命运共同体10周年，也是共建“一带一路”倡议提出10周年。中国与东盟国家关系以及东亚合作发展都面临新的契机。
据毛宁介绍，出席会议期间，与会各方将围绕“东盟举足轻重：打造经济增长中心”主题，回顾东亚合作成果，展望各机制未来发展方向，并就共同关心的国际和地区问题交换意见，为今年东亚合作领导人系列会议和外长会作准备。
我们不妨先来看看，农融此次参加的两场会议。
东盟与中日韩高官会是指东盟10国（文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）高官与中国、日本、韩国3国高官举行的会议，是东盟与中日韩（10+3）合作的一环，主要负责政策沟通；东亚峰会高官会则是与东亚峰会外长会相协调的会议，主要回顾前一年东亚峰会合作，就未来发展方向交换意见。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太安全外交研究室主任张洁对深圳卫视直新闻表示，东亚合作系列会议是多层次、多组合的合作模式，其核心是东盟在地区架构中的中心地位。张洁认为，进一步推进中国-东盟自贸区3.0版谈判、落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域合作，以及南海、缅甸等地区热点问题都将会是讨论内容。
除参加高官会外，农融还将访问越南和老挝。
2023年3月2日，外交部部长助理农融会见老挝驻华大使坎葆。图源：外交部网站
深圳卫视直新闻注意到，出访前，农融于3月2日会见了老挝驻华大使坎葆，“深化治党治国经验互学互鉴，推进中老铁路等重大项目顺利运营”是会谈重要内容；2月16日，农融会见了越南驻华大使范星梅。会见中，双方均谈及越共中央总书记阮富仲去年的访华行，并强调愿统筹落实好此访重要共识。
周边外交——中国外交优先方向
在中国外交中，周边是首要，大国是关键。张洁指出，美国加大推进其所谓“印太战略”，使中美在周边事务中形成交锋，这意味着周边成为中国外交“首要”与“关键”的交汇点。中国-东盟关系则是中国周边外交的重中之重。
当地时间2023年2月22日，印尼总统佐科在雅加达会见到访的外交部长秦刚。
今年东盟轮值主席国是印尼，外交部长秦刚的新春首访即是该国。访问期间，秦刚强调，中方始终将东盟作为周边外交优先方向，全力支持印尼发挥轮值主席国作用，打造东盟增长中心，促进地区疫后复苏。新冷战、大国竞争不应在亚太地区出现，地区国家不应被迫选边站队，相信包括印尼在内的东盟国家将从地区和平稳定发展的根本利益出发，独立自主作出判断和选择。中方支持东盟战略自主、团结自强，维护东盟中心地位和包容性区域架构，反对集团政治和阵营对抗。
近年来，中国和东盟关系也在稳步不断升级。在政治层面，1991年，中国-东盟建立对话关系；2021年，中国-东盟建立全面战略伙伴关系。在经贸层面，2020年，中国与东盟首次互为第一大贸易伙伴，并保持至今。数据显示，2022年1-12月，中国与东盟国家进出口额为65153.22亿元人民币，同比增长15%，出口37906.52亿元人民币，同比增长21.7%，进口27246.7亿元人民币，同比增长6.8%。
在东盟对话伙伴国中，中国还达成了多项“第一”——第一个加入《东南亚友好合作条约》、第一个明确支持东盟在区域合作中的中心地位、第一个同东盟建立战略伙伴关系、第一个公开表示愿同东盟签署《东南亚无核武器区条约》议定书、第一个同东盟启动自贸区谈判。
值得一提的是，中国-东盟自贸区于2002年启动建设，是中国对外商谈的首个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。
近日，中国-东盟自贸区3.0版谈判已启动首轮磋商。商务部发言人束珏婷2月16日表示，一方面，双方将致力于提升与优化货物贸易和投资等现有领域，在现有中国-东盟自贸协定以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的基础上，进一步促进贸易投资自由化和便利化。另一方面，双方将积极拓展新兴领域合作，将数字经济、绿色经济和供应链互联互通等共同感兴趣的领域纳入自贸协定，在相关领域加强合作，推动打造更加包容、现代、全面和互利的自贸区。
有分析指出，这些成果得益于中国-东盟建立起领导人、部长、高官等各层级、立体式对话机制，并学会妥善处理双边关系矛盾或争端的“处世之道”。这凸显了中国—东盟关系的成熟度与韧性。
在张洁看来，当前及未来一段时间，中美战略博弈仍将决定地区形势发展的方向，但是需要特别关注的是，地区中小国家的战略自主性在提升，他们多样化的战略选择，将会很大程度上增加地区秩序走向的不确定性，这对于中国来说，既是机遇，也是挑战。
明天（7日）上午10时，秦刚将就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。在全国两会外长记者会这一场合的“首秀”，秦刚将如何谈周边外交？我们拭目以待。
作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者
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