孙兴杰:上合组织扩员,意味着什么?
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在习近平主席的演讲中,贯穿其中的是“三大倡议”与高质量共建“一带一路”,这为上合组织的发展注入了新的理念,提出了新的目标。全球安全倡议、全球发展倡议和全球文明倡议是新时代中国特色大国外交的关键词,也贯穿到中国外交的始终。地缘政治矛盾和冲突加剧,各种热点问题不断出现,欧亚大陆需要可行的安全架构,上合组织提供了一种可行且有吸引力的方式,共同、综合、合作、可持续的新安全观为更多的国家接受,上合组织为践行全球安全倡议提供了有力的平台。习近平主席指出,要加强战略沟通和协作,倡导以对话消弥分歧、以合作超越竞争,切实尊重彼此核心利益和重大关切,坚定支持彼此实现发展振兴。
安全和发展是不可分离的,欧亚大陆的安全需要发展作为支撑,中国提出“一带一路”倡议十年了,为沿线国家的发展提供了强大动力。上合组织中不少成员国也是“一带一路”倡议的参与者,通过推进互联互通体系的建设,尤其是基础设施建设,为欧亚大陆心脏地带的发展提供了坚实的物质基础。发展振兴,不仅成为中国与上合组织成员国的合作纽带,也成为各国合作的目标。习近平主席指出,中方愿同各方一道落实全球发展倡议,坚持经济全球化正确方向,反对保护主义、单边制裁、泛化国家安全概念,反对搞“筑墙设垒”、“脱钩断链”,努力把互利合作“蛋糕”做大,让发展成果更多更公平惠及各国人民。可以说,发展成为上合组织“系统升级”的重要的催化剂,也是上合组织新的使命。
俄乌冲突之后,上合组织成为俄罗斯非常重视甚至依靠的国际组织,上合组织成员国没有明确反对和谴责俄罗斯,在很多场合的投票中也是投了弃权票,当然,这并不代表上合组织成员国支持俄罗斯。俄罗斯所处的诸多国际组织中,上合组织应该是让俄罗斯不会感受到寒意的平台,从这个角度来说,普京无论从理性计算还是情感上都会出席上合峰会,尤其是在瓦格纳事件之后,也需要与上合组织中的一些成员进行沟通,就一些情况进行通报。普京总统在演讲中,提到了俄乌冲突,并且认为是俄罗斯面临的一场混合战争,对于瓦格纳事件,普京感谢上合成员国提供的支持。值得关注的是,普京总统提到了哈萨克斯坦总统托卡耶夫,也以呼吁俄哈合作作为演讲的结语。
如果是线下会议的话,其实能够让各国元首进行更充分的交流,但是印度最终还是选择了线上会议,至于其中的原因,印度并没有作出说明,但从外界来观察的话,可能有这么几个原因:第一,外交日程需要统筹安排,今年印度不仅是上合组织峰会的东道国,也是二十国集团的东道国,将上合组织峰会改为线上,也可能是为了更好地突出印度作为二十国集团东道国的身份;第二个原因是莫迪在6月下旬对美国国事访问,美国给予了很高的外交礼遇,而希望在大国之间保持均衡,进行平衡外交的莫迪也有意保持一段美印外交的热度,在形式上回避了与普京总统的直接互动。
线上会议意味着很多场面会难以进行,对普京总统来说,是不小的损失,去年在撒马尔罕,普京与多国领导人进行会面,而这次印度没有提供这样对的机会,从另外一个角度也能看到印度和俄罗斯关系俨然发生了微妙的变化。
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