克里访华能成为改善“中美气候”的调和剂吗?丨北京观察
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美国总统气候问题特使克里19日结束访华行程。据悉,此行是克里作为美国总统气候问题特使第三次访华,也是今年以来中美首次面对面进行气候问题磋商。
针对克里访华,此前外交部发言人已经给出了积极评价。今天(20日),直新闻记者在参加外交部例行记者会时注意到,有媒体问及未来几周中美将密切合作,为联合国气候变化大会第28次缔约方会议(COP28)重要谈判做准备。发言人毛宁表示“气候变化是全球挑战,需要各国携手应对,中国是生态文明的践行者,是气候治理的行动派。”
那么中美将在气候问题上有哪些合作机遇?气候议题是当前中美合作中最能出成果的领域吗?克里访华又能否成为带动中美关系走出困境的钥匙?
克里:美中达成很多共识,将开展更多对话
美国有线电视新闻网(CNN)在描述克里16日开启美中重启气候谈判之旅时写道“当中美试图修复破裂的关系之际,克里抵达热浪滚滚的北京。”克里本人在访华行程中也多次提及,北京的高温和全球范围内发生的极端天气事件,都为本次会谈奠定了基础。
19日,克里在结束对华访问时在当晚的记者会上表示,“经过长时间的细致会谈,美中双方在很多问题上达成了明确共识,但也有一些问题需要更多时间来解决。后续双方将开展更多的对话,最早将于未来几周内举行下一次会议。”“我和我的整个团队都相信,我们在讨论中取得了进展,但我们政府的一些部门和机构需要参与这一进程。我们不是在真空中运作,我们需要确保人们都在朝着同一个方向前进,这需要领导力和时间。”克里说。
事实上自去年8月,时任美国国会众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区,中国对美采取8项反制措施,其中就包括暂停中美气候变化商谈。对于这一问题,克里在新闻发布会伊始便指出,此次访华是为了解决“已经僵持了近一年的问题”。克里还称,他与中方官员的会晤“非常直接、友好且富有成效”。
对外经济贸易大学区域国别研究院执行院长熊李力告诉直新闻记者,“当前美方主观层面更加看重气候议题,这和拜登政府本身的政策导向有点关系。我们知道拜登政府上台之后,恢复的第一个国际多边条约就是《巴黎协定》,拜登政府非常急切地想在气候问题上有所作为,这样对于他迎接明年的大选,也对于民主党迎接明年大选都有很大的帮助。”
克里访华开展多轮对话 成果值得期待?
不过在19日的新闻发布会上克里也坦言,“你可能会注意到中美并没有发表《联合声明》,因为双方还未能清晰地找到连接我们需要达成的目标的路径。”克里表示,双方需要加快工作进度,中国气候变化事务特使解振华和他本人领导的中美气候工作团队将继续推进目前正在讨论的内容。
直新闻注意到克里此行和中方开展了多轮对话。
7月17日上午,中国气候变化事务特使解振华在北京饭店与克里举行会谈,整场会谈持续约4小时。解振华在会谈上说,中方寻求有实质性的对话。克里表示,他希望中美双方采取一些重大举措,向世界传递信号表明中美如何认真对待人类面临的共同威胁。
7月18日,中国国务院总理李强和中共中央政治局委员、中央外办主任王毅分别在京会见克里。李强在会见克里时表示,中美同为世界重要国家,两国加强合作不仅惠及彼此,也让全世界从中受益。
王毅在会见克里时表示,中国在习近平生态文明思想指导下,坚持走绿色低碳可持续发展道路,积极开展应对气候变化的国际合作,朝着构建人类命运共同体的目标,推动建设清洁美丽的世界。中方愿同美方加强对话沟通,探讨互利合作,共同应对气候变化。
7月19日上午,国家副主席韩正在北京会见克里。
熊李力表示,从目前的形势来看,中美关于气候变化的谈判合作很可能取得了一些突破。“我们可以看到双方目前在气候变化问题上,这种责任的分担、义务的承担表现出一些灵活姿态,也表现出合作的诚意。从目前来看形势很好,至于说能够取得什么样的成果,还有待观察,需要双方进一步的深入沟通。”
气候合作可以避免中美关系“脱轨”吗?
事实上,近期中美高层互动频繁,有分析认为,中美在应对气候变化方面的合作不仅可以“帮助地球”,还可以帮助中美关系避免“脱轨”,因为气候问题是当然中美合作意向最高的领域。
此前,耶伦访华时称“世界足够大,足以让我们两国繁荣发展”,布林肯则强调美国和中国建立更好的沟通渠道的重要性。耶伦在访华期间参加一个气候融资问题圆桌讨论会议时也表达了对气候问题的关注,“气候变化位列全球挑战之首,而美国和中国必须共同努力来应对这项存在性威胁。”
不过,美国国内一些杂音却指责克里访华并与中国就气候问题展开对话,是“对华立场软弱”。对此,克里表示,如果美方不跟中方沟通,“从外交、政治和常识层面来说,都将是最糟糕的错误”。
熊李力告诉直新闻记者,如果美方能够与中方相向而行,在事关中国核心利益的重大问题上,能够尊重中国,其实我们可以在更加多的领域产生更多的成果,并不局限于气候变化。
熊李力认为,“要想让中美关系出现根本性的扭转,光靠气候问题肯定是不够的,但是气候问题是中美双方目前能够取得成效,或者说最有希望取得成效的问题。我们当然不能够夸大其词,对气候问题寄予过高希望,但是在这样一个具体问题上的合作,它多少对于中美关系的改善是有正面效应的。”
中美将在COP28继续展开合作
美国国务院声明显示,中美将携手推动今年11月底在阿联酋举办的第28届联合国气候变化大会(COP28)取得成功。
在今天(20日)举行的外交部例行记者会上,针对相关议题,发言人毛宁表示,“气候变化是全球挑战,需要各国携手应对”,同时她列举数据表明中国是生态文明的践行者,是气候治理的行动派,“中国贡献了本世纪以来全球25%的新增绿化面积,率先在全球实现土地退化零增长,荒漠化和沙化土地面积双减少,森林覆盖率和森林蓄积率双增长。中国建成了世界最大的清洁发电体系,水电、风电、太阳能发电的装机容量均居世界第一。中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.2%的经济增长,成为全球能耗强度降低最快的国家之一。中国也是全球环境治理的引领者,中国积极推动全面、平衡、有效实施《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》。同时,我们还尽己所能地为其他发展中国家提供支持和帮助,为构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系作出了积极贡献。”
据悉,COP28会议将于今年年底在阿联酋迪拜举行。届时,联合国将对各缔约方应对气候变化自主贡献承诺与行动进行盘点,并谈判制订增强行动计划。一名中国学者接受《环球时报》采访时表示,美国显然希望通过克里访华,推动中美重启气候谈判,以此在COP28会议上显示其应对气候危机的全球领导力。
编辑丨陈佩瑶,深圳卫视直新闻主编