庚欣:中美关系最核心的问题是认清是敌是友
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同时,受制于美国的低调,台湾当局即赖清德也不得不表现得比较“低调”。这种低调实际上是表明“台独”正在弱化成为一个“有限的麻烦制造者”。赖清德鼓吹“台独”的一些陈词滥调,并没有什么新意,在陈水扁甚至李登辉之前就有这些说辞,这不过是对两岸关系暂时存在的政治现实困境的一种错误解读而已。其实,两岸本来就是“一体”的事实,无论在法理上,还是客观存在的两岸血缘、文化、历史关系上,特别是近代以来两岸互动的现实过程,以及最近十几年两岸逐渐形成的和平发展、融合发展关系结构,包括双边特殊经贸关系优惠机制,当然还有国际社会的普遍认知和共识,两岸一体、一个中国,已经成为今天国际社会基本秩序的重要共识,这些都使得赖清德的那些陈词滥调不攻自破,根本不值一驳。这也是他不能不低调的政治原因之一,正所谓“名不正、言不顺、事不成”。
同时,由于两岸关系的综合力量差距越来越大,中美关系的变化越来越多,以及岛内各种政治力量互动和操作越来越复杂,就使得台湾,特别是民进党当局现在“棋子”的这种既荒腔走板、自取其辱,又弱势日显的特征,显得特别突出,已经使得岛内包括选举等元素,在中美互动与两岸互动之间作用,变得越来越不重要,因为已经丧失自主性的台湾特别是民进党当局,已经完全没有了自己的立场、身份定位和利益诉求,已经彻底矮化,走向主动充当美国棋子的方向。这样,他只能听凭中美互动的大势所定,全无什么自主可言。连惹是生非的时候,也不过就是一个“有限的麻烦制造者“的定位了。本来在台湾问题上,还有“大两岸”即中美关系和“小两岸”即台海两岸关系之分,现在则因为台湾过于自我弱化、自我矮化,就使得大两岸即中美的互动,已经几乎成为了绝对的主体,台湾岛内包括选举以及参选人言行的因素,已经越来越弱化,并且走向极端碎片、极端缺乏建设性的方向。这也是这次赖清德“过境”美国所表现出的真实背景。
王毅外长明确指出,中美关系之所以陷入建交以来的最低谷,它的根源或者它的主要病根,就在于美方抱持错误的对华认知,制定了错误的对华政策。我很赞同,高度赞赏这个准确的概括。中美关系有很多问题,如涉台、南海、科技打压等等,但最根本的问题是中美之间到底是敌人还是朋友?中美究竟如何认知对方,并依此建立正确的相处之道,这是根本的问题所在。在这个问题上出现错误认知,政策就会偏差,一个小小的“气球”也会惹出天大的麻烦。而1972年中美当时还没有建交,还在冷战对峙之际,但由于中美领导人正确认定中美关系就能“化敌为友”,那么像台湾问题等也都会找到相对妥善的处理办法。
其实,美国在对台政策上一直有两面性,这种现象具有深厚、复杂的历史和现实的动因背景,而且还不断处于变化波动之中。1972年中美破冰,但联合国涉台博弈,美国依然故我;1979年中美建交,美国出台“与台湾关系法”;1982年“817公报”发表,美国也对台提出了所谓“六项保证”。但是,所有这些干扰,都没有影响中国政府“咬定青山”“构建中美正确相处之道”的决心,都没有阻挡中美关系的迅猛发展。同时,两岸关系也在经历了李登辉、陈水扁时期的急流险滩,在2008年后逐渐实现了“两岸和平发展新格局”,这个积极的发展进程,不仅有海峡两岸的共同努力,也有来自美方的“积极作用”。正如2012年4月,时任国台办主任的王毅访问美国,会见时任美国常务副国务卿伯恩斯,即美国现任驻华大使,王毅当时强调:“中方希望美方继续发挥积极作用,期待中美共同努力,使台湾问题真正成为中美关系中的积极因素,而不是消极因素;真正成为合作的因素,而不是摩擦的因素;真正成为增进战略互信的因素,而不是导致战略互不信任的因素。”可见,只要把握中美根本症结,就能掌握中美涉台博弈的主导权,十年前可以做到的事情,今后我们也可以争取做到。
事实上,中美是连续多年的国别最大贸易伙伴。无论特朗普的“制裁”,还是拜登的“去风险”,或是疫情干扰、俄乌冲突影响等,都不能减弱中美双边经贸额居高不下、不断增长的势头,中国经济一咳嗽,美国经济就会感冒。中国经济动向与美国的国计民生,已经息息相关,无论是体量还是结构上,已经具有了一种不可替代性。而且中美之间的共同体关系,并非仅仅限于贸易额那么简单。在宏观政策,比如财政、产业、债务、税务、货币等等,这些宏观政策的协调,一直是中美两国重要的共识与合作行动,这更是难以替代的。有人开玩笑,中美是论经济“一个锅里吃饭”,谈政治“放下筷子骂娘”。这虽然是一种不协调、不均衡的“政冷经热”现象,但也表明了中美虽然有很多政治上的认知分歧和利益纠葛,但经济上的双边或多边合作必不可少,分工链、价值链的互动密不可分,宏观政策上的协调更是“你中有我、我中有你”。这种力量相对均衡、利益紧密依存、风险高度共有的三位一体结构,是今天中美关系的客观现实,也是最近中国经济略有波动时,美方高度关注的主要原因。