陈冰:旧金山APEC会议,会改变什么吗?
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直新闻:陈先生,旧金山APEC会议在即,你怎么看待这次会议?选择旧金山有何讲究?亚太经济合作将有怎样的变化?
特约评论员 陈冰:这是一个好问题,美国为什么要选择旧金山开会。我们可以从三个维度来观察。
第一是历史的维度,1945年《联合国宪章》是在旧金山签署的,中国代表是第一个签署的,而联合国的目标是维护世界和平与安全,制止战争和侵略。而如今世界面临百年未有之大变局,美国率先打破二战后体系,动辄“脱钩断链”,大搞“小院高墙”,全球市场被人为分割后,紧接着出现的就是战争和冲突,好像只有亚太地区还比较安稳,所以在旧金山召开APEC会议,可能有修补分歧、合作前行的意味,让亚太国家在历史的观照中,一起努力,继续发挥亚太乃至世界经济增长发动机、稳定器的作用。
二是现实的维度,即便贸易保护主义四处横行,全球产业链供应链被人为打破,但旧金山仍是全球经济的重要枢纽,旧金山湾区一年的GDP高达5010亿美元。这里也是全美亚裔人口最多的大都会之一,近三分之一居民有亚洲或太平洋岛民血统,与亚太地区深厚的文化和经济联系无处不在。就像美国官员所说, “如果说有哪座美国城市是APEC的化身,那就是这里。”
第三是未来的维度,与本次会议“为所有人创造有韧性与可持续未来”的主题相照应。著名的硅谷就在旧金山,一系列国际知名科技公司的总部所在地,每天都有大量人工智能、生物技术、社交媒体等领域的新兴公司诞生。世界各地最聪明的科技人才聚集在此,创造着平等相待、竞争创新、合作共赢的奇迹。旧金山的发展,是面向全球面向未来的,被称作是“梦想之城”。在当前不确定的世界经济环境中,美国的加州,全球范围内的亚太地区,都是更确定的城市和区域,所以在旧金山举行APEC会议,旨在重建亚太经济合作的信心,谋求区域共同的繁荣稳定。当然我们也知道,APEC会议所发出的倡导,或者是联合声明,不具有约束力,但APEC推动经济一体化的意义是不容忽视的。
这次会议可能会取得一定的成果,最大的成果恐怕是,从今以后,经济合作将是亚太地区的主流,迫使亚太国家在中美间选边站,可能会渐渐淡出。
直新闻:拜登政府原本计划在亚太经合组织论坛上,完成其“印太经济框架”关键内容,但现在白宫改变了决策,不再推进“印太经济框架”计划,你怎么看?
特约评论员 陈冰:美国没法推进,其他国家不愿选边站,所以拜登政府不得不停止推行。从去年开始,拜登政府推动“印太经济框架”,把日本、韩国、印度、澳大利亚、越南、印尼等13个国家拉拢起来,寻求建立高标准、包容、自由和公平的贸易承诺,在数字经济、新兴技术、劳工标准、环境保护、贸易便利化、监管透明度等议题上展开合作,来应对中国的竞争。这就是典型的阵营划分,要求亚太主要经济国家选边站,站在美国一方。
从开始谋划到现在,被圈定的亚太国家,大都先后声明,不愿在中美间选边站。另外,这个准贸易体系,只是让其他国家服从于美国标准,而美国不能给这些国家实际的好处,比如降低关税和改善进入美国市场的门槛,所以渐渐谈不下去了。
中国和澳大利亚实现经贸正常化,就是对美国“印太经济框架”的一击猛拳。就是在美国民主党内,也有议员提出“缺乏可执行的劳工标准”,因此加以反对。美国商界企业界,更是批评拜登政府的这一计划,限制了与中国做生意,而丢掉中国市场,则对美国企业造成重大伤害。在美国各界及成员国的反对和冷对抗下,拜登政府不再推进“印太经济框架”。但是,并不意味着美国就取消这一计划,只是放缓。当然也不排除完全取消,那要等明年大选后才可看出个端倪。
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