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直新闻：今天上午赵乐际在全国人大常委会的工作报告中指出要落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，从立法的角度来看，宪法与基本法第23条立法之间是什么样的法理关系，国家层面和香港特区层面分别都承担什么样的立法职责？
特约评论员 支振锋 中国社会科学院台港澳法研究中心主任、法学研究所研究员：香港特别行政区就是根据宪法来设立的，香港特别行政区基本法我们叫香港基本法，它也是根据宪法通过的。所以香港基本法第二十三条，它就规定了香港特别行政区应自行立法去禁止一些危害国家安全的行为。所以这里就告诉我们，在国家安全问题上，中央承担的是根本责任，而特别行政区承担的是宪制责任。这个怎么去理解呢？因为国家安全它是中央事权，中央对香港特别行政区有关国家安全的事务，它拥有完整的立法权、执法权和司法权。但是，考虑到香港“一国两制”以及香港的实际情况，所以香港基本法以及香港国安法就授权特别行政区去承担一些维护国家安全的职责，这样的话，就是双方——中央和地方、中央和特别行政区，都对香港的国家安全负有责任。只不过中央是根本责任，香港是宪制责任。另外，根据香港国安法，那么香港特别行政区它的国家安全事务，也形成了一个叫双执行机制，就是中央承担的是根本责任，在维护特别行政区国家安全上，一些兜底性的，特别行政区不便处理的、或者没有能力处理的维护国家安全问题，就由中央来执行。特别行政区承担一些维护国家安全的一些具体的责任。所以在香港特别行政区维护国家安全这个问题上，我们有一套非常完整的、系统的、精妙的这样一套法律体系的安排。3月7日上午，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥参加十四届全国人大二次会议香港代表团审议。图源：新华社
直新闻：丁薛祥7日上午参加香港代表团审议时指出，香港基本法第23条立法是香港特区的宪制责任，要尽早完成这项工作，坚定维护国家主权、安全、发展利益，确保香港长治久安。您怎么看这番表态？特约评论员 支振锋 中国社会科学院台港澳法研究中心主任、法学研究所研究员：基本法第23条规定，香港特别行政区要自行立法去维护国家安全。香港回归已经第27个年头了，基本法所规定的，香港特别行政区按照基本法23条自行立法，维护国家安全的任务，它是一个必答题。从回归以来，这26、27年的历程来看，国家安全对香港、对国家都是特别重要的。一方面香港特别行政区它要按照宪法、基本法、香港国安法的要求去维护国家领土主权的完整统一，维护国家主权安全发展这样根本的国家利益，维护国家安全。国家安全了，香港才安全，香港的社会秩序才能稳定。香港未来5年是由治及兴的一个关键阶段。我们相信香港根据23条所进行的维护国家安全条例的通过，对于维护香港的繁荣稳定、对于维护国家领土主权完整、国家的安全发展和利益应该会有一个很大的保障作用。图源：香港旅游发展局
直新闻：香港特区政府宣布《维护国家安全条例草案》于3月8日刊宪并提交立法会审议，"以全面落实《基本法》第23条，确保可早日有效维护国家安全"。然而，美西方国家近期却对此屡屡发出杂音。您如何驳斥美西方的这种谬论？
特约评论员 支振锋 中国社会科学院台港澳法研究中心主任、法学研究所研究员：维护国家安全是每一个主权国家、每一个地区，它都应尽的责任，这是一个常识。实际上，不管是美国、英国还是这个世界上所有的几乎正常的国家，都有维护国家安全的相关的立法。那么香港作为中国的一个特别行政区，它按照《基本法》的要求，去自行制定一些维护国家安全的立法，这是天经地义的。从目前公布的香港特别行政区的《维护国家安全条例草案》来看，大量借鉴了美国、英国、澳大利亚、加拿大等这些普通法国家，美英这些西方国家维护国家安全立法的一些制度规定，也就是说维护国家安全是世界通例，这不应该有例外。那么美国、英国这些西方国家自己有维护国家安全的立法，它有很严格的维护国家安全的一些执行机制，也有很多这样的实践。那么为什么香港就不可以？这是非常荒唐的。特别是我们得看到，香港有了完整的维护国家安全的法律制度和执行机制，不仅“一国两制”能够行稳致远，香港能够繁荣稳定，还能够更好地去维护香港的营商环境，它自然也就保护了包括美国、英国，这个世界上所有的外国或者外部地区在香港的投资者的利益，对外来游客、旅客到香港公务、出差、旅游，他们的人身安全和人权保障，这都是有利的。所以他们对香港的《基本法》第二十三条这种批评，是完全站不住脚，没有任何道理可言。
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