总理开会，为何聚焦保险业高质量发展？
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据新华社报道，国务院总理李强8月30日主持召开国务院常务会议，研究推动保险业高质量发展的若干意见。
保险业与我国宏观经济高度共振、共生共荣，被称为经济的减震器和社会的稳定器。随着我国宏观经济高质量发展提速，保险业也从高增长时代迈向高质量发展阶段，市场机遇向结构性机会转变。
中央及相关部门对保险业高质量发展重视非常，多次强调保险业要在多方面积极发挥风险保障功能，不断提升服务实体经济质效。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，就13次提及“保险”一词，对保险业高质量发展的重视程度可见一斑。
国务院常务会议为何着重研究如何推进“保险业高质量发展”？会议有哪些重要表述值得关注？
经济减震器和社会稳定器
国务院常务会议指出，保险业在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面具有重要作用。
当前，世界经济形势依然错综复杂，稳定增长面临诸多挑战。去年的中央金融工作会议强调，要发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。今年7月30日召开的中共中央政治局会议指出，下半年“改革发展稳定任务很重”，强调“要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险”。
保险业高质量发展，能更好地为经济稳健运行提供有效缓冲和风险屏障。
今年6月，国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽在2024陆家嘴论坛上明确提出，保险业服务中国式现代化大有可为。具体而言，保险业高质量发展有助于筑牢经济安全网、社会保障网、灾害防护网。
国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽
其中，在“筑牢灾害防护网”方面，保险业发挥着积极作用。近期有关部门披露的一组数据能够较为直观地说明这一点。
在8月21日国务院新闻办公室的一场发布会上，国家金融监督管理总局相关部门负责人披露，今年南方地区受灾比较重的湖南、江西、广东等地区，保险已赔付约28亿元。
国家金融监督管理总局财产保险监管司司长尹江鳌表示，今年前7个月，保险业赔付支出大概是1.39万亿元，同比增速30.2%，明显高于前7个月保费收入5.2%的增速，说明赔付增长比较快。
尹江鳌还表示，今年上半年，全球自然灾害经济损失约1200亿美元，其中保险赔付约600亿美元，占比大概是50%，而我国保险赔付占灾害经济损失大概是10%，还有较大的提升空间。
这些数据充分表明，保险业能有效减少人民群众生命财产损失，提高全社会整体抗风险能力，未来有潜力、有能力发挥更大作用。
夯实保险业高质量发展制度基础
国务院常务会议指出，要夯实保险业高质量发展制度基础，牢固树立服务优先理念，充分发挥商业保险等市场机制作用，大力提升保险业保障能力和服务水平。要紧盯关键领域和薄弱环节加强监管，保障消费者合法权益，健全风险防范制度体系。
近期，促进保险行业高质量发展的政策文件不断出台，引发舆论关注。
仅7月、8月两个月，《关于加强和改进互联网财产保险业务监管有关事项的通知》《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》《反保险欺诈工作办法》纷纷出台。
此外，国家金融监督管理总局还就《保险资产风险分类办法（征求意见稿）》公开征求意见。
夯实制度基础，是保险业高质量发展的前提之一。
7月，《中国银行保险报》在《把握保险业高质量发展的大逻辑》一文中指出，要坚持稳中求进的基本思路。文章强调，首先是“基础要稳”：要建立吸引和留住“耐心股东”“耐心资本”的监管约束机制，督促公司加强资产负债管理，杜绝恶性竞争，稳定现金流，提升经营效益，为保险业高质量发展创造良好的发展环境。
保险业是防风险的行业，在关键领域和薄弱环节上加强监管，本身就是加强保险业韧性的必要举措，也是夯实制度基础的应有之义。
“当前，我国保险业正处于爬坡过坎、转型升级的过程中，不可避免会遇到一些困难和挑战。”国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽此前表示。
李云泽还强调，着力夯实发展基础，营造良好市场环境。“我们将加快推动健全金融法治，完善政策支持体系，研究出台推进保险业高质量发展的指导意见。持续优化保险机构布局，加快高风险机构改革化险。大力规范市场秩序，坚决维护金融消费者合法权益。”李云泽说。
培育壮大保险资金等“耐心资本”
国务院常务会议强调，要培育壮大保险资金等“耐心资本”，打通制度障碍，完善考核评估机制，为资本市场和科技创新提供稳定的长期投资。
去年的中央金融工作会议指出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。“五篇大文章”中，科技金融位列第一。
5月，国家金融监督管理总局印发《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》，在科技金融领域，要求针对科技型企业全生命周期的金融服务进一步增强，对研发活动和科技成果转移转化的资金和保险保障水平明显提升，科技金融风险分担机制持续优化，努力形成“科技—产业—金融”良性循环。
“科技企业跟其他行业有明显不同的特征，具有创新驱动、技术密集、高成长性、研发周期长、不确定性高等特点，传统融资模式不能完全适应。”国家金融监督管理总局法规司司长王胜邦此前表示。
科技型企业创新活动的不确定性较高，保险的风险保障功能与之天然适配。国家金融监督管理总局公布的数据显示，截至6月末，保险公司为科技研发、成果转化、推广应用等提供保险保障6万亿元。截至7月末，保险资金长期股权投资2.7万亿元。
今年以来，“耐心资本”一词频频出现，体现中央及各部门对其支持科技金融良性发展的高度重视，而保险资金是“耐心资本”的重要来源之一。
今年6月，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》。在国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临谈及如何培育发展壮大“耐心资本”时表示，除了充分尊重市场规律以外，政府这只“有形的手”也可以发挥重要作用，引导各类资本摒弃“急功近利、快进快出、挣快钱”的浮躁心态，坚持做长期投资、战略投资、价值投资、责任投资。
国家金融监督管理总局政策研究司司长李明肖此前表示，“近期，很多初创期科技企业向我们反映，希望在资本方面获得金融支持”。国家金融监督管理总局积极顺应市场呼声，正在按照有关安排，研究论证工作方案。深入梳理总结前期上海试点开展的直接股权投资经验，研究扩大试点地区范围，充分发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资和企业重组等方面的专业优势，加大对科技创新的支持力度。