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直新闻:中非合作论坛北京峰会5日上午揭幕,国家主席习近平发表重磅讲话,宣布中非关系新定位,以及将同所有非洲建交国的关系提升到战略关系层面。管先生,你对此有何解读,这对中非关系意味着什么?
特约评论员 管姚:国家主席习近平的这篇重磅讲话并不长,讲了大概10分钟,全文不过3000字,但可谓字字千钧,意义重大,对如何引领中非关系发展,如何把中非合作这块全球南南合作的“金字招牌”擦得更亮,如何进一步推动中非合作的快车越跑越快、越跑越好等等问题,都给出了最有方向引领、也最具行动力的顶层设计。本届峰会的主题是“携手推进现代化,共筑高水平中非命运共同体”,而今天,中国元首10分钟的重磅讲话,给出了非常清晰的中国方案和行动路线图。
对于当前中非关系现状,中国元首在讲话中有一个基本判断:处于历史最好时期。而中非关系向前走,还有好上加好的空间与可能。今天中国元首宣布,中非关系再升级,整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体,而中国与所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面。细心梳理,中国对外双边关系的战略关系定位,实际上有多个面向与层级,比如这次参会的南非总统拉马福萨,就在访华期间与中国元首签署联合声明,宣布中南建立新时代全方位战略合作伙伴关系;而津巴布韦、尼日利亚、塞内加尔等国,也与中方分别签署建立、深化或提升全面战略伙伴关系、构建高水平命运共同体的联合声明,这实际上也对应着中国与这些非洲国家双边关系持续发展、好上加好进程中的不同阶段。
当然,最终愿景目标都聚焦于此:实现所有人的现代化。实现现代化是世界各国不可剥夺的权利,没有中非的现代化,就没有世界的现代化。也因此,就特别要强调这一关键事实:在这场中国近年主办的规模最大的主场外交活动中,在中国与非洲国家规格最高的“外交全家福”中,缺席者可谓相当“显眼”。
为什么这么说?几乎所有非洲国家元首或政府领导人都来了,唯独有一个国家例外,那就是斯威士兰。这是迄今非洲大陆唯一未与中国大陆建交,而选择与台湾当局勾肩搭背的南部非洲内陆国,特别要告诫其领导人的是,如果继续执迷不悟,看不清时代大势,只会让封闭王国沦为非洲弃儿,沦为时代潮流、现代化发展道路的彻底掉队者,这根本是一个国家无法承受之重。
直新闻:中国元首也在重磅讲话中发出“十大行动计划”倡议,强调中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持,这对中非关系将带来哪些新机遇?特约评论员 管姚:中非携手推进现代化,瞄准什么样的现代化?今天中国元首在重磅讲话中透彻给出6个前置的界定语:公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全。这六个词,所传递代表的,正是凝聚中国与非洲国家共识的发展观与秩序观。
十大行动倡议,给出了中国与非洲国家未来三年的具体行动路线图,涉及领域非常广泛,从理念层面文明互鉴与治党治国理政的经验交流,到贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、人文交流、绿色发展、安全共筑等经济、社会、文化、卫生与军事安全各领域的合作深化与推进,几乎做到了中非关系全覆盖。而且,行动倡议有真金白银的资金支持,这实际上也是今天外媒的最大关注点。英国路透社下午发自北京的电稿,就在标题上聚焦这一数字,称中国将向非洲提供总额折合510亿美元的新一轮资金支持,承诺带来100万个工作机会,这对非洲大陆,尤其非洲老百姓,当然是实实在在、可知可感的重大机遇。中非合作论坛机制正式起动,始于本世纪初,2000年中非贸易规模不足1000亿元,而去年中非贸易额已达1.98万亿元,平均年增长率高达17.2%,今年前7个月,中国与非洲双边贸易额,再创1.19万亿元的阶段性新高。所有这些一路上扬、持续刷新的数据,都是中非合作水平与发展机遇的最直观见证。我还要强调,随着“十大行动计划”的落地推进,随着新时代全天候中非命运共同体的全面构建,非洲大陆的发展动能与机遇,也在面临重估,将令外界刮目相看。
联合国的一份报告预测,到2050年时,非洲人口大概率会翻番至25亿,届时全球每四个人中,将有一人生活在非洲,这是足以彻底改变非洲与外部世界关系的人口大势。美国《纽约时报》为此专门造出了一个新词,“youthquake”,即“青年潮”。现在非洲大陆人口平均年龄只有19岁,是最年轻也可能最有冲劲与活力的广袤土地。把握非洲机遇,中国因为远见性的前瞻布局,相信一定会走在最前面。特约评论员 管姚:境外媒体舆论对这次峰会高度关注,这也从侧面见证,中非关系新定位蕴含的世界性重大影响与意义。今天美联社发自北京的电稿标题称:“在一个日益分化的世界里,中国与非洲领导人召开峰会商讨深化合作。”美国有线电视新闻网(CNN)今天的报道标题说:“中国元首赞扬中非关系处于历史最佳水平,同时承诺提供军事援助。”需要强调指出,美西方媒体报道、关注并解读峰会,普遍基于大国竞争视角,基于零和博弈思维,很多结论是经不住推敲的,甚至具有误导性。比如CNN昨天就在报道中渲染,“中国在面临西方压力之际,召开峰会拉拢非洲领导人”,其潜台词不言而喻:中国与非洲国家全面走近,升级关系深化合作,是缓解西方压力的权宜之计。但真是这样吗?这当然是一厢情愿的西方逻辑与思维模式,也就是所谓的“锤子眼里的世界,就只有钉子”。
《纽约时报》今天的分析报道说,这次峰会是北京展示全球影响力,并与美国进行激烈地缘政治竞争的一部分。把非洲视作地缘博弈、争取外交影响的战场,自然就得出这一结论。但美报援引外交专家承认,中国主场外交办峰会取得重要成果,是前期密集外交努力的结果,与此对照,美国过去8年,只和非洲国家开了一场峰会。美媒也特别反思,非洲国家看世界,与中国理念更一致,也更容易取得共识。尤其中国在巴以冲突问题上的立场与态度,更是被非洲大陆广泛认同,非洲国家普遍赞赏北京为巴勒斯坦对立派别提供对话舞台,敦促外交谈判。南非总统拉马福萨访华期间,两国联合声明再度确认对推动加沙立即停火具有共同利益。南非曾公开批评加沙战事是最极端的种族主义行径,该国知名评论员奥兰德分析,中国为巴勒斯坦正义事业发声,让北京与整个全球南方国家高度一致。他强调,对许多非洲人,看到加沙发生的一切,就如同看到了当年许多非洲国家所经历的殖民战争。这实际上也再次印证了中国元首今天重磅讲话的这一论述:西方现代化进程,曾给广大发展中国家带来了深重苦难。