两度首访“选中国” 这位总统“不简单”｜北京观察

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中国作为印尼总统就任后首访国家；外交部：彰显中印尼关系的高水平

应中方邀请，印尼总统普拉博沃将于明天（8日）开启对中国进行国事访问。在5日的外交部记者会上，发言人毛宁表示，普拉博沃总统就任后将中国作为首访国家，体现了对发展两国关系的高度重视，也彰显了中印尼关系的高水平，中方愿同印尼一道助力地区和全球的繁荣发展。

毛宁进一步强调：“普拉博沃总统今年3月当选后，第一时间首访中国，就任后再次将中国作为首访国家，体现了对发展两国关系的高度重视，也彰显了中印尼关系的高水平。”

外交部记者会

为何两次“首访”都选择中国？

今年3月31日，普拉博沃作为印尼当选总统、大印尼行动党总主席访华，中国是其当选后首个访问的国家。在此次访华之前，普拉博沃曾在2024年8月与中国国家副主席韩正会晤。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎在接受直新闻采访时分析指出，印尼总统首选中国进行国事访问意味着中国在印尼外交战略的优先位置，发展两国战略关系是印尼优先战略方向。

普拉博沃对中国的高度重视并非偶然，而是基于印尼外交战略的长远考量。

直新闻注意到，在印尼前总统佐科的两个任期内，中国已连续10年成为印尼最大贸易伙伴，2023年双边贸易额达1394.2亿美元；中国成为印尼第二大外资来源国，印尼也成为中国在东盟第二大投资目的地。作为中印尼“高质量共建‘一带一路’期间项目”的雅万高铁于2023年10月正式通车，其建设过程贯穿了佐科的两个任期。

近年来，中国对印尼的投资主要集中在关键矿产资源领域，特别是镍业和相关的下游产业。印尼拥有丰富的镍资源，中国在该领域的投资不仅帮助印尼实现资源下游化，也助力印尼确立在全球电动车电池供应链中的重要地位。普拉博沃上台后，他明确表示将继续支持这些下游化项目，以及发展其他战略性原材料产业。

外界认为，在“一带一路”倡议下，中国与印尼之间的合作不断深化。普拉博沃政府的上台，为进一步推动中印尼关系提供了契机。通过金砖国家这一多边平台，中印尼双方可以在更广阔的层面上开展合作，共同应对粮食问题以及全球性挑战，如气候变化、能源安全等。

周戎认为，印尼与中国的合作，尤其在基础设施、贸易以及地区安全等领域的合作，具有深远的战略意义。普拉博沃作为印尼新一任总统，选择中国作为访华首站，表明印尼期望在与中国的多领域合作中发挥更加重要的作用。

普拉博沃（中）

“中印尼之间的合作不仅局限在双边层面，而是通过印尼和整个东盟国家以及世界展开合作。就中国-东盟关系而言，印尼人口几乎占据整个东盟的一半，面积也基本占东南亚地区40%。相信中国与印尼的合作有利于增强中国与东盟国家合作的稳定性。另外，中国和印尼的合作也是两个新兴工业化大国之间合作的典范。”周戎说。

普拉博沃五国之行

路透社报道称，普拉博沃此行将首先访问中国和美国，随后将前往秘鲁进行国事访问，并参加11月14日至15日举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议。他还将前往巴西参加11月18日至19日举行的二十国集团（G20）领导人峰会，最后一站将到访英国。报道认为，此次行程表明普拉博沃有意在国际事务中扮演积极角色。

据悉，普拉博沃在与中国国家领导人会晤之后，将前往华盛顿，在白宫与美国总统拜登会面。普拉博沃此行的最后一站将于11月19日访问英国，他将在那里会见英国首相基尔·斯塔默和伦敦市长萨迪克·汗。

新加坡《联合早报》援引印尼媒体的报道称，国家间的合作和改善福利是普拉博沃五国之行的核心问题。

周戎认为，这些访问表明，印尼的外交政策将以务实的考虑为主导——确保贸易协议、加强防务伙伴关系、提高印尼的全球地位。普拉博沃此行很可能是为了维护印尼的战略自主和地区大国地位。

“通过大幅度展现自己的区域性大国地位，跻身于世界舞台的中心，未来，印尼将在世界大国间周旋，并有望在经济上和政治上赶超印度。”周戎说。

专家：印尼已经足够强大 

从普拉博沃的外交足迹来看，直新闻注意到，印尼并未简单地选择站队，而是通过与全球多个大国的合作，提升印尼在国际舞台上的地位。在10月20日宣誓就职前，普拉博沃作为印尼当选总统已访问21个国家，包括中国、日本、俄罗斯和澳大利亚。普拉博沃曾多次表示，他将延续印尼长期以来奉行的不结盟外交政策，与中国和美国都保持良好关系。 

周戎认为，在普拉博沃的领导下，印尼显然不打算在中美之间“选边站”，而是寻求在两大超级大国之间实现平衡，印尼可以通过与中国、美国、俄罗斯等国的合作，维护其战略自主性，同时提升其在亚太及全球事务中的影响力。

周戎分析称，与中美俄发展关系，是根据印尼的战略需要，无需看任何国家脸色。“因为总统自认为印尼已经足够强大并启动大国战略自主。”

“印尼自己认为自己是大国，不需要‘选边站’。印尼不存在选边站队的问题，而是谋求自我强大，自立于世界民族之林。印尼不仅是保持中立，而是要跻身世界大国行列，成为对全球有影响力的大国，全球南方的领袖国家之一。”周戎说。

印尼的“大国梦”：经济增长与全球战略布局

从经济上看，印尼是拥有2.76亿人口和人均4000美元的世界第十七大经济体，是世界第四人口大国和最大的群岛国家，也是新型工业化国家中的领头羊之一。

直新闻注意到，普拉博沃10月20日宣誓就任总统后制定了实现经济增长8%的执政目标，他表示，自己的首要任务便是促进经济增长与社会稳定，印尼将通过吸引外资、改善基础设施建设、推动科技创新等手段，提升国家的经济竞争力。

普拉博沃在当选后多次保证将延续佐科的政策，但有分析认为，他从政府支出到外交政策已展现出与其前任的不同之处。英国《金融时报》报道称，普拉博沃愿意承担更多债务来资助社会救助计划，并扩大内阁规模以容纳政治盟友。此外，他还希望印尼在国际上扮演更积极的角色。

“普拉博沃一直被视为一个受到他人影响的人物，无论是他的军事生涯，还是通过与前总统苏哈托的关系实现的政治崛起。他想证明自己能够按照自己的意愿领导国家。普拉博沃的海外活动就是为了表明他与前任不同。”周戎说。

作者丨田鑫

排版丨陈吉欢

编辑丨张思南

审校丨杨颖

监制丨王磊

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