拉美，不可小瞧丨北京观察
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当地时间11月10日，亚太经合组织（APEC）领导人会议周在秘鲁首都利马拉开帷幕。来自亚太地区21个经济体的政府首脑和高官、私营企业代表、专家学者和媒体人士等将与会。亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议将于11月16日举行。
作为亚太地区级别最高、范围最广、成果最丰富的多边合作机制之一，APEC成立于1989年，现有中美俄等21个成员，旨在促进地区贸易和可持续增长，每年举行领导人会晤，并发表成果文件。今年恰逢APEC成立35周年，在世界经济增长乏力、地缘政治环境趋于复杂的新形势下，APEC如何求同存异，推动区域经济一体化、提高全球经济复原力，成为各方关注的焦点。
在13日的外交部记者会上，就中方如何看待亚太高质量发展和经济一体化前景，发言人林剑表示，亚太是全球经济最具活力的地区，也是世界经济增长的重要引擎。亚太地区人口占世界的三分之一，经济在全球占比超过六成，贸易占比近一半。根据国际货币基金组织测算，今年亚太经济增长率有望达到4.2%，远高于2.9%的全球经济增长率。
“中方愿以APEC第三十一次领导人非正式会议为契机，继续坚持真正的多边主义和开放的区域主义，以高质量发展和高水平对外开放为亚太伙伴创造更多机遇，携手构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体。”林剑说。
本届APEC会议的主题为“赋能、包容、增长”。在当今错综复杂的全球经济格局中，APEC能否为应对全球经济不确定性提供有效缓冲？这一问题正成为各方最为期待的议题之一。
中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英在接受直新闻采访时指出，本次APEC几乎所有成员国都派出了最高级别领导人参与，显示出各国对APEC机制的高度重视，尤其是在全球面临更大不确定性、复杂局势之际，APEC的重要性愈加凸显。
刘英认为，APEC一直以来都扮演着促进贸易自由化和便利化的关键角色，尤其在全球经济面临低迷、地缘政治冲突加剧及单边主义抬头的背景下，APEC更应发挥作用。
“贸易始终是经济增长的最重要引擎，面对全球复苏疲软的挑战，APEC成员国应加强合作，推动关税壁垒的降低，消除非关税壁垒，促进世界经济的韧性增长。”刘英指出，全球产业链和供应链在新冠疫情后的重塑中，必须强化多边贸易体制，抵制单边主义与保护主义的侵袭。
对于APEC在推动全球经济可持续性和创新发展的潜力，刘英认为，数字经济和绿色发展将在此次峰会上成为重要议题。全球的经济规则和经贸体系面临着百年一遇的变革，新冠疫情导致的全球经济衰退影响还未完全散去。恢复与重建，特别是在供应链重组与全球贸易规则重塑方面，依赖于APEC的集体行动和合作。
当前，世界百年变局加速演进，世界经济面临多种风险挑战，亚太合作也受到了严重外部干扰。今年的APEC会议和G20峰会发生在美国大选刚刚落幕的背景下，作为拜登任期内的最后一届APEC峰会，“特朗普阴影”似乎完全掩盖了其光芒，这可能给亚太区域合作和全球经济治理带来新的挑战。
刘英指出，尽管这应该是拜登最后一次出席APEC会议，但在此次会议上，他应有所作为。“毕竟，作为建制派的代表，拜登即将面临特朗普重新执政的局面。特朗普的复职将对全球带来冲击，尤其在多边合作方面，可能重新强化单边主义的影响。特朗普的冲击不仅会影响美国和中国，还可能波及全球。”
在特朗普即将上任之际，预计众多APEC成员将特别关注有关降低关税及非关税壁垒的议题，“这可能比历史上任何时期都更为紧迫”。
刘英分析，在“特朗普1.0时期”，其加征关税导致全球经济放缓，全球经济增速下滑1%。此外，世界贸易组织（WTO）作为全球贸易的“裁判”，在特朗普的冲击下一度出现瘫痪。美国的单边行动打破了WTO的规则和框架，甚至拒绝执行WTO裁定的判决。特朗普任内通过关税政策直接引发了高通胀压力，这迫使美联储改变原本的降息路径，采取加息策略以应对通胀的上升。这些政策的后果不仅对美国有影响，也波及全球经济和市场。
刘英进一步强调，当前，全世界都需要做好充分准备，以应对特朗普可能带来的影响，包括其气候政策、绿色发展等方面的变化。
秘鲁首都利马街头APEC的标识 图源：中国日报
作为2024年APEC的轮值主席国，秘鲁继2008年和2016年之后，第三次担任这一重要角色。尽管秘鲁以传统的农矿业著称，但其开放的经济政策和作为拉美地区外商直接投资最大目的地，使其逐渐在全球经济中占据重要位置。
与此同时，拉美还将迎来另一场国际盛会——G20二十国集团领导人第十九次峰会。随着APEC和G20即将在拉美的秘鲁和巴西相继召开，许多观察者认为，拉美地区成为这两大高层国际会议的举办地，似乎并非偶然。
刘英认为，拉美不仅是发展中国家和新兴经济体的重要代表，其近年来在全球经济中的份额已经显著上升。金融危机以来，尤其是自2008年全球金融危机爆发以来，“全球南方”国家的经济规模不断扩大，特别是中国与拉美国家之间的贸易增长，进一步体现了这一地区经济的蓬勃发展。
“巴西、阿根廷等国通过与中国、印度等经济大国的合作，在全球经济舞台上逐渐占据重要地位。通过APEC与G20的双重参与，拉美不仅在全球经济政策的制定中占据了重要地位，也在推动全球贸易自由化与金融改革方面发挥了越来越重要的作用。”刘英说。
刘英进一步分析，随着拉美经济的快速发展，秘鲁、智利等国在全球经济中的地位逐步上升。中国与拉美国家的经贸合作持续深化，尤其是在自由贸易协议的推动下，拉美在全球供应链中的角色日益重要。近年来，中国-秘鲁自由贸易协议的实施，极大促进了两国贸易额的增长，秘鲁成为全球重要的矿产、农产品和加工品供应商。
此外，巴西作为金砖国家成员，近年来推动了多个全球经济合作计划，尤其是在全球气候变化和可持续发展目标上，与中国等国的合作日益密切。巴西在全球金融和贸易改革中的声音愈加重要，它和其他金砖国家的合作为全球治理带来了新的力量。与此同时，通过APEC和G20的双重平台，拉美地区在全球经济中的地位逐步上升，尤其是在贸易自由化和经济一体化方面发挥了至关重要的作用。
作者：田鑫
排版：郑志佳
编辑：郭永佶
审校：曾子瑾
监制：王云霞
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