后者也是谈大学的去行政化,当时林表示,北大的行政色彩在全国高校来说还不是很严重,在他看来,本质问题是高校的行政系统为谁服务,学校的决策是由行政机构做出,还是通过一定的民主程序来做出的?如果高校的决策能用学术、民主的方式做出,各部门又能去执行,这样有没有级别,关系不大。
言下之意,只要北大的决策能够加强学术和民主的分量,去行政化的进展快一点慢一点不是问题的根本。
具体来说,大学行政化包括两个方面:
一是政府部门对学校管理的行政化,政府过多地以行政手段和方式干预学校的工作,使得学校的办学自主权受到限制;
二是学校内部管理的行政化,行政权力决定教学和学术资源,导致学校的价值取向扭曲,以权力为本。
明了大学行政化的含义,大学的去行政化就是在大学要推进政校分开,管办分离,取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。当然,这也就意味着教授治校、学术至上,行政权力为教学和学术服务,而非相反。
对于高校行政化的危害,其实许多人都清楚,社会也诟病已久。这些年来,人们谈到中国出不了学术大师,每每要拿近80年前的西南联大对比,怀念那个群星灿烂、大师倍出的时代。抗战时期的西南联大,虽处极端艰难,可仍为中国乃至世界培养了很多杰出人才,是中国教育史上不可多见的一刻,为后世所景仰。
既然大家都看到了问题和危害所在,按理应该采取办法遏制它。但事实是最近几年高校的行政倾向越来越严重。
是国家没有为此而努力吗?似乎也不是。早在几年前,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》就提出要推进政校分开、管办分离。成效之所以不大,甚至还有后退,原因还是出在两方面:
一是高校行政化非高校的事情,而是整个大环境使然,如今官方动辄将行政级别作为对个人的一种奖赏。在这种行政文化下,只要高校推进去行政化,就很难行得通;
二是去行政化与个人的利益牵涉太大,谁都不愿意做第一个“吃螃蟹者”。
▲中国人民大学前校长纪宝成
记得人民大学前校长纪宝成曾对高校行政化有一番宏论,他在两会接受采访说:
“公立学校是由政府来管理的,但不应该是政府的附属物。政府有关部门应该尊重教育规律、学术规律,落实大学的法人地位和办学自主权,不能单纯用行政眼光、行政思维,用处理行政事务的手段对待学术和学校事务。不应该再使用‘部属’‘省属’高校这样的说法,应该改为国立的、省立的高校。这个观念需要得到改变。”
“取消学校的行政级别,需要有另外一种新的制度设计,能够让学校能更好地与外界交流对接,以利于争取到更好的制度环境和办学条件。”
相信很多大学的校长都有和纪宝成一样的认识,但真要做起来,却囿于困难而不愿去做。
不过,若说过去可以对这个事挡一挡,停一停,现在则要拿出壮士断臂的勇气,将它推进下去。原因在于,中国要做到理论自信、文化自信,成为世界其他国家学习的榜样,就必须有拿得出手的东西让人家学。
“自信”不是空喊的,它必须建立在扎实的第一流的成就上,给世界贡献思想和学术。而这只有在一种学术自由的环境下才能得到。
本届政府在很多事情上敢作敢为,在这件事情上也要拿出决断,推进下去,不能再像过去一样,“只闻楼梯响,不见人下来”。
不过,说实在的,北大能否带好这个头,还是很怀疑的,因为从林建华透露的信息看,北大即使能够做到取消院系行政领导的行政级别,恐怕也是在几年后了。