特朗普再折腾下去，美国还会是那个美国吗？ | 冰川观察
特朗普一旦坐在这个位置上，“胡作非为”的空间极其有限。特朗普因美国选举制度而上台，但同样也受制于美国制度。
特朗普宣誓就职后，白宫网站发布新政府施政纲领，并换上新标语“Let’s Make America Great Again, Together”。
许多人显然并不相信他会让美国更伟大，选择以抗议大游行的方式表达态度。特朗普就任后的种种动作也习惯性引来一片哀鸣——之所以说“习惯性”，是因为大选至今，许多人都认为特朗普的上台将导致民粹主义抬头，美国将彻底沉沦，这次当然也不例外。
给特朗普贴“民粹”标签，进而认为他将搞垮美国，可算是高看了特朗普的影响，低估了美国人民，也低估了美国一以贯之的核心制度。事实上，特朗普大选时只是险胜，普通选民票还低于希拉里，胜选后更是抗议声不断，堪称美国史上“民间撕裂度”最高的总统。即使他的主张有所谓民粹倾向，也无需过分夸大。
不过，特朗普确实能折腾，他就任美国总统后不到24小时便签署总统令，开始清除前任奥巴马的政治遗产，即使奥巴马的告别演说言犹在耳。
▲特朗普上任第一天就引发民众游行
第一份行政令所针对的是“奥巴马医改”，白宫办公室主任赖因斯·普里伯斯称，这份行政令旨在最大限度减少奥巴马医改带来的经济负担。医改被视为奥巴马执政八年间“最重要的内政遗产”，生效以来争议巨大，将之废除也是特朗普在选战期间的核心主张之一。
奥巴马的另一项政策也在特朗普“优先处理”之列，即“气候行动计划”，核心是减少发电厂的碳排放，并加强可再生能源发展。特朗普曾称气候变化是“骗局”，并在竞选期间威胁要退出联合国应对气候变化的《巴黎协定》。
当地时间1月23日，特朗普又签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。TPP是美国等12国推动的多边自由贸易协定，特朗普在选战期间就声称TPP对美国制造业将是致命打击，若其当选将退出TPP。
▲强势的特朗普
特朗普有着非常明显的孤立主义倾向，而且行事风格在许多人看来非常粗俗、不靠谱甚至癫狂，可偏偏就是这样一个人掌握了巨大的权力，成为世界第一大国的总统，这可如何是好？
而且，他就任第一天就忙于推翻前任。尽管“人走茶凉”是硬道理，中国官员也有这习惯，但在人们熟悉的中国式官场生态里，强调的是滴水不漏，哪怕你要将前任全部推翻，也得用切香肠的方式达成目的，其间还得经常夸夸前任，面子上的事情一定得做到位。
相比之下，特朗普的行为则很容易被中国人视作“不成熟”。按照某些人“美国总统在官场上还比不上中国县长”的说法，七十岁的特朗普在政治上还很幼稚，而他从未正式从政的背景更会成为这种印象的佐证。
也许特朗普确实不会做官也不会做人，但他的幸运在于根本不需要混酱缸式的中国官场。对前任的迅速推翻其实也非特朗普独创，美国政治制度本身便决定了这一点，这种推翻同样也被制度所约束。
我们熟悉的中国官场以“人”为制衡工具，希望约束某种势力时，就会扶持另一股势力与之抗衡，所谓权斗、宫斗莫不如是。在这种思维下，见到特朗普这种个性张狂的人，直觉便是“他很难控制”，因为找不到能够与之相斗的人。
但美国则以“制度”为制衡工具，不管是谁坐在总统位置上，约束他的都是制度，不管他是谁，也不管他的对手是谁。
▲马云“承诺”将为美国增加100万个就业
特朗普从来就是一个高调且口不择言的人，他所提出的任内目标有哪些能够实现，哪些只是嘴上说说，几年后才会知道。
在提出退出TPP、限制“奥巴马医改”的同时，特朗普给出的其他几个目标更难实现，或者说需要极大代价才能实现，如未来10年内新增2500万个就业岗位、推动经济实现4%的年增长等。要实现这二者，就得调整税制和货币政策。
但美国的货币政策由美联储决定，这一机构一向强调政治中立。换言之，特朗普只能决定财政政策，却无法越过美联储干涉货币政策。反过来说，美联储面对4%的GDP增速目标，如果要予以配合，就必须加快加息进程，但耶伦曾暗示美国进入缓慢加息周期，这必然会造成博弈。
在选战中，特朗普曾多次质疑美联储的独立性，甚至表示自己当选就将辞退耶伦，但在就任后，他显然不会兑现这一承诺。一来他本人会审时度势，二来美联储法案只允许美国总统以合理原因解职一位美联储理事，这一权力从未被总统滥用。
当然，耶伦的任期将在2018年2月结束，届时特朗普应该不会提名耶伦续任，但这是以后的事了。
▲美联储主席珍妮特·耶伦
特朗普即使有心通过财政政策刺激市场，困难也摆在眼前，比如提高政府债务上限和扩大财政赤字都需经过国会等层层审批。另外，美国财政支出多半由地方支出，联邦政府的政策推行必然需要时间。
至于人们最为担心的孤立主义，其实更可不必担心。特朗普在就职演说中反复强调“美国优先”，固然是与近几十年来习惯的全球化思维不符，但要注意的是，特朗普是一个商人，他的价值判断取决于利益。
全球化固然是一种政治正确，但确实也暴露了各种各样的问题，特朗普在选战中将之作为拉票的突破口并不奇怪。
与此同时，特朗普并非没有为自己留后手，即使是在反复强调“美国优先”的就职演说中，他也未曾表示美国将放弃现有国际地位，也未表示美国与欧洲、日韩的盟友关系将受到影响。
在外交等方面，他必然会选择利益最大化的政策。比如对欧政策，特朗普的“北约过时论”与其说是孤立主义，不如说是以退为进，是为了利益最大化的博弈方式。
▲特朗普
据《华盛顿邮报》统计，特朗普在2016年的选战期间作出了280多项承诺，其中不少是“第一天上任就会做”的承诺，包括将中国定义为“货币操纵国”，将有犯罪纪录的非法移民驱逐出境，暂停处理来自“受恐怖主义影响地区”的移民事务，开始在美墨边境建墙，退出TPP，暂停安置叙利亚难民，取消向联合国气候变化项目支付资金等等。
然而特朗普一旦坐在这个位置上，“胡作非为”的空间极其有限。特朗普因美国选举制度而上台，但同样也受制于美国制度。美国人民也不会允许他胡作非为。正如我的朋友、旅日作家唐辛子所说：“被关进了白宫的特朗普，看来以后在某些方面再也无法任性了，也无法自由地在推特上发表真实的想法。但是反对他的人，依旧可以去他的推特自由地骂‘特朗普是个屁’。”
这就是美国。
叶克飞
媒体人
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