浦东再推一项首创性改革！一个行业准入只要一张许可证！
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以前在浦东开一家便利店要办5个证，现在只要一张综合许可证，以前承诺办理时间要95个工作日，现在只要5个工作日……浦东为企业办事便利化再推“大礼包”。
今天上午，浦东召开“一业一证”改革发布会，把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”。首批3家企业拿到了各自所在行业的首张行业综合许可证。
“一业一证”改革是指在市场准入后的行业准营环节，政府通过优化审批流程和集中审批程序，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，对进一步实现“照后减证”、破解“准入不准营”、增进市场主体获得感具有重要意义。
“一业一证”改革是浦东新区全面落实市委、市政府《支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》的重要战略部署，是浦东新区在“证照分离”改革基础上，进一步先行先试、率先探索的重大改革举措。
便利店、体育健身场馆、宾馆、
饭店、小餐饮、现制现售小商铺、
烘培店/面包房、
咖啡店/茶馆、酒吧、药店。
从今天启动改革试点的10个行业来看，改革预期成效十分明显，平均每个行业实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。
今天一兆韦德、苏宁小店、鲁能JW万豪侯爵酒店的代表从浦东新区领导手中领取了全国首张“行业综合许可证”，成为了“一业一证”改革的首批受益者。
“一业一证”改革的创新突破
主要体现在“三个探索”
探索“六个一”的流程再造
▸实现“一帽牵头”，一个行业由一个部门牵头建立“放管服”高效协同机制；
▸实现“一键导航”，重构审批事项指引方式，实现进入导引从“模糊查找”转变为“个性定制”；
▸实现“一单告知”，对审批条件进行标准化集成，形成一张准确、清晰、易懂的告知单；
▸实现“一表申请”，将多张申请表合并集成为一张申请表，系统申请材料中抓取数据自动填写；
▸实现“一标核准”，梳理整合一个行业涉及的多个审批环节，变“串联”为“并联”；
▸实现“一证准营”，把一个行业准入的多张许可证，整合为一张“行业综合许可证”。
探索两个维度的“照后减证”
一方面在一个部门内部减证，即对一个部门内同一行业涉及的多个审批事项优化合并为一个审批事项；
另一方面在多个部门之间减证，对一个行业准营涉及到的多个部门许可证“归并整合”为一张“行业综合许可证”。
探索以改革授权为基础的法治保障
按照法治先行、于法有据的原则，浦东新区人大常委会充分运用市人大改革授权，于7月29日出台了《浦东新区人民代表大会常务委员会关于进一步优化营商环境探索“一业一证”改革的决定》。同时，区政府设立行政审批局，面向企业一口办理行业综合许可证。
2015年以来，浦东在全国率先开展“证照分离”改革试点，取得明显成效并在全国复制推广，受到国务院通报表扬。“一业一证”改革是“证照分离”改革的深化和延续。跟着小布一起来回顾改革进程↓
浦东深化“证照分离”改革时间表
2015.12 国务院印发了《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》（国函〔2015〕222号），同意在上海市浦东新区率先对116项审批事项开展“证照分离”改革试点。 |
2017.3 上海自贸试验区先行先试工业产品生产许可省级发证“一企一证”改革，使许可审批从“串联”改为“并联”，从“多证”变为“一证”。授予中国石化上海高桥石油化工有限公司全国首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》。 |
2017.9.6 国务院常务会议决定，在全国其他10个自贸试验区和具备条件的国家级开发区，复制推广浦东新区“证照分离”改革试点经验。 |
2017.12 “一企一证”改革在上海全市复制推广。 |
2018.1 “一企一证”改革在全国复制推广，并拓展到国家发证产品，改革涉及的产品种类从19类延伸到38类，实现了工业产品生产许可“全覆盖”。 |
2018.1.31 国务院批复同意《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》，在浦东新区开展新一批10个领域47项改革试点。 |
2018.5.15 在国家市场监管总局、上海市质监局的支持下，位于浦东的上海金雅拓智能卡技术有限公司从浦东市场监管局领取了包含集成电路卡及集成电路卡读写机、防伪票证两个产品的一张《全国工业产品生产许可证》，成为全国首家国发“一企一证”获证企业。 |
2019年初 按照《浦东新区改革开放再出发行动方案》的工作安排，在前期调研基础上，把实现“企业侧照后减证”作为主攻方向，着力研究形成《“一业一证”方案》。 |
2019.4以来 根据全市“一网通办”工作推进会议精神，聚焦“以用户为中心的流程革命性再造”，进一步修改完善《“一业一证”方案》，形成审批服务全流程再造的“浦东方案”。 |
2019.6.25 上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟在上海市政府新闻发布会上表示将尽快出台“一业一证”改革具体方案，进一步激发市场活力培育发展新动能。 |
2019.7.29 浦东新区六届人大常委会第二十五次会议审议通过《浦东新区人民代表大会常务委员会关于进一步优化营商环境探索“一业一证”改革的决定》。 |
2019.7.31 浦东召开“一业一证”改革发布会，把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”。 |
编辑：沈丹
摄影：黄日阅
制图：朱胜霞、周雪涛
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