宜昌创建国家级三峡康养产业试验区，老人惬意舒心

养老关切你我他→ 亚太养老产业力量 2023-03-08

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　　宜昌，依水而生，因绿得名，拥有得天独厚的康养资源。目前，湖北省宜昌市正在创建国家级三峡（宜昌）康养产业试验区。记者从宜昌市商务局获悉：根据2019年宜昌市康养产业发展工作计划，今年将重点开工建设50个康养项目。

　　所谓康养产业，包含健康事业、养老事业、医疗卫生事业、体育事业、旅游业、第三产业、现代农牧业等等，这些全部聚集在一起就叫康养产业。今年1月，我市制定印发了《2019年宜昌市康养产业发展工作计划》，指导推进全市康养产业发展工作。同时，建立完善康养产业重点项目库，2019年全市拟开工建设康养项目50个。

　　今年以来，宜昌市先后2次修改完善《三峡（宜昌）康养试验区规划》。4月，组织召开《三峡（宜昌）康养产业试验区发展规划》评审会，邀请7名康养产业行业专家对《规划》进行评审，一致同意通过评审。

　　《三峡（宜昌）康养试验区规划》由商务部研究院、中健联盟产业研究中心等康养行业相关机构共同完成，将成为指导宜昌发展康养产业的纲领性文件。

宜昌老人因养老平台惬意舒心

　　炎炎夏日，湖北省西陵区云集街道果园路社区居家养老服务中心凉爽宜人，70岁的张大爷每天一早就会来这里“报到”。“我是常客，白天一直‘泡’在这里，和老朋友喝茶、打牌、聊天，开心着呢。”张大爷告诉记者，日间照料中心离家很近，设施一应俱全，多亏政府提供的养老平台，晚年生活才这么惬意舒心。

　　在宜昌，和张大爷一样享受着幸福晚年生活的老人还有数以万计。近年来，宜昌市借首批全国养老改革试点城市之机，通过项目引领，着力构建多层次、多功能、覆盖城乡的社会养老服务体系，让幸福养老的梦想变为触手可及的现实。

　　政府支持政策扶持

　　社会化养老服务蓬勃发展

　　宜昌市老龄化严重，截至2018年底，全市60岁以上的老年人有96.3万人，占人口总数的23.3%，并且以每年1%的速度增长。

　　如何突破困局，为老年人提供多样化养老服务?宜昌市确立了盘活存量与发展增量并举、公办与民办并行、事业与产业并重，构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡广覆盖”的社会化养老服务体系思路。

　　秉持这一思路，宜昌市政府在确保城乡特困人员养老全部“兜底”的同时，大力支持社会力量参与养老服务。特别是2019年1月，宜昌市政府出台《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出由政府无偿提供设施、支持社会办养老机构发展、加大社区居家养老服务补贴力度、加快建设“互联网+”智慧养老等促进全市养老服务业发展的“黄金十条”。

　　在系列利好政策的推动下，社会力量踊跃参与，服务业态呈现多元，养老服务蓬勃发展。目前，该市共有各类养老机构165家，其中，公办城市养老院15家、民办养老院46家、农村福利院104家，总床位数1.9万余张;建设医养结合机构10家，培育本地居家和社区养老服务企业6家。

　　要数量，更要质量。宜昌市民政局于2017年启动养老院服务质量建设专项行动，全面排查养老院服务质量问题与隐患。通过两年的常抓不懈，一大批养老机构服务设施得到明显改善，养老机构安全管理和服务质量明显提升。

　　宜昌市的社会化养老成绩得到省民政厅的高度认可，成为全省的样本和试验田。当地还主持制定了4项省级养老标准，为全省首例。

　　供需对接统筹城乡

　　多元化供给满足多层次需求

　　“在这儿吃穿不愁，每天还有医生查房，问寒问暖，这是我做梦都想不到的好日子!”今年61岁的王立国是兴山县一名农村特困人员，双目失明，以前在家分散供养。2017年11月，兴山县民政局通过政府购买服务的方式与宜昌弘仁疗养有限公司签订协议，在黄粮镇农村福利院建立全县首家城乡特困人员特护院，王立国成为首批入住对象。

　　作为全国首批养老改革试点城市，近年来，宜昌市统筹城乡，大力推进养老服务领域供给侧改革，满足老年人多层次、更优质的养老服务需求。

　　在城市社区，大力推进社区和居家养老服务中心建设。2018年6月，宜昌成功入选第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，获补助资金2921万元，分3年完成居家和社区养老服务中心(站)的建设。目前，全市已建成社区和居家养老服务中心74个，所有中心均配齐“四室一堂”(日间休息室、休闲娱乐室、图书学习室、健身康复室和幸福食堂)，为社区老人提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务，实现“家门口养老”。同时，城市福利院在保障城市“三无”老人集中供养的基础上，通过公建民营、医养结合等方式，将服务延伸至有需求的社会老人。

　　在县市，以兴山县为试点，依托农村福利院开展失能老人集中供养工作，有效解决城乡特困人员生活难、护理难、医疗难的“三难”问题，提升城乡特困人员的生活质量和幸福指数。以远安县、枝江市、宜都市、当阳市为试点，实行服务外包、医养结合，农村福利院在保障政府兜底对象的基础上，根据养老需求，按市场化运作接纳社会老人，逐步转型为区域性养老服务中心。以五峰县为试点，鼓励建设农村幸福院等自助式、互助式养老服务中心，满足农村留守(独居)老人的养老需求。

　　多层次、多元化、多功能、覆盖城乡的社会养老服务体系，让老年人有了更多适合自己的养老选择。
　　康养结合医养结合

　　创新之路越走越远

　　良好的康养事业基础是应对老龄化的重要条件。为此，宜昌市一方面积极争取贷款项目，建设大型综合性康养中心;另一方面，引导社会资本参与，给康养产业发展注入活力。

　　支持葛洲坝集团建设的颐福乐园养老项目已于今年建成，占地面积77亩，总床位数755张。该项目定位中高端养老，以“养生”和“快乐”为主线，以健康理念、健康产品、健康生活方式为载体，立足宜昌基地，辐射全国，打造休闲养生养心养老产业综合体，通过资本运作的方式将养老产业做强做大。

　　此外，全市正在着力推进的三峡(宜昌)康养产业试验区建设，已被省发改委批复为省级康养产业试验区。建成后，将与攀枝花、秦皇岛形成“南、北、中”三个各具特色的康养产业试验区。

　　在推动医养结合深入发展方面，全市出台政策鼓励有条件的二级以上综合医院开设老年病科，支持有条件的养老机构发展医养结合。宜昌市社会福利院依托医疗和护理资源优势，建设康乃馨护理院，设置床位200张，开展了以“养”为主、以“医”为辅的“养医结合”新型养老服务;点军区和祥老年病医院设立医养床位300张，为老年人就医提供方便。在农村，推行“两室联建”模式，在村卫生室附近建设农村老年人互助照料中心，让农村老年人就近享受日间照料和医疗服务。

　　市民政局正在积极和市卫计、人社部门协调，支持医院和养老机构相互协作、取长补短，将医养结合纳入医保定点范围，实现医疗、养老的深度融合。

来源：中国社会报