民政部、中国银行保险监督管理委员会、国家市场监督管理总局发布：关于以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”的风险提示

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近期，一些养老服务机构、企业打着养老服务、健康养老名义，承诺高额回报，以向老年人收取会员费、床位费，欺诈销售“保健品”等手段，实施侵害老年人合法权益的非法集资、传销等犯罪，给老年人造成严重财产损失。此类活动不同于正常养老服务，存在较大风险隐患：

一、高额返利无法实现。返利资金主要来源于老年人缴纳的费用，属于拆东墙补西墙。多数养老服务机构、企业不存在与其承诺回报相匹配的正当服务实体和收益，资金运转难以持续维系，高额返利仅为欺诈噱头。

二、资金安全无法保障。一些养老服务机构明显超过床位供给能力承诺服务，或超出可持续盈利水平承诺还本付息，并以办理“贵宾卡”、“会员卡”、“预付卡”等名义，向会员收取高额会员费、保证金或者为会员卡充值，吸收公众资金。大量来自公众的资金未实施有效监管，由发起机构控制，存在转移资金、卷款跑路的风险。

三、健康需求无法满足。一些企业通过会议营销、健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品或者不合理低价旅游，以及电话推销、上门推销、网络销售等形式，向老年人进行虚假或者引人误解的商业宣传，推销所谓“保健品”，因“保健品”概念无法律定位，经常被采用偷梁换柱、偷换概念的手法，与合法注册批准的药品、医疗器械、保健食品等进行混同，骗取消费者信任，但所声称的保健功能未经科学评价和审批，往往不具备保健功能，甚至贻误病情。

四、运营模式存在违法风险。一些养老服务机构销售虚构的养老公寓、养老山庄，或者以投资、加盟、入股养生养老基地、老年公寓等项目名义，承诺返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式吸收资金。部分企业不具有销售商品的真实内容或者不以销售商品为主要目的，而是以免费旅游、赠送实物、养生讲座等欺骗、诱导方式，采取商品回购、寄存代售、消费返利等方式非法吸收公众资金。相关机构及参与人员的上述行为存在非法集资等风险。

按照有关规定，组织实施非法集资应承担相应责任，参与非法集资风险自担。请广大老年人和家属提高警惕，增强风险防范意识和识别能力，自觉远离非法集资和传销，防止利益受损。如发现涉嫌违法犯罪线索，可积极向有关部门举报。

 民政部、中国银行保险监督管理委员会、国家市场监督管理总局

2019年12月3日

（源自国家市场监督管理总局网站）

养老机构就该做防范保健品“坑老”的表率

民政部组织起草的《养老机构基本服务安全规范(征求意见稿)》，日前正式向社会公开征求意见建议。该规范除拟规定养老机构应定期检查防止老年人误食过期、变质的食品和自备药品等内容，还特别提出，应防止在养老机构内兜售保健食品、药品。

民政部起草这个规范，可谓击中要害。养老机构是保健品“坑老”行为的多发区域，唯有规范管理，方能转乱为治。养老机构对外相对封闭，机构内发生的事较难传到外面；养老机构又是老年人聚集的地方，开展保健品推销根本不必再拉人头。并且，部分养老机构经费紧张、营利困难，通过派发一些保健品可以增加收入，将场地出租也可以收取租金，而租用场地的目的，或许正是针对老人进行保健品营销。

从另一个角度看，养老机构防保健品“坑老”具有天然优势。散在于社会各个角落的保健品欺诈性营销行为，不仅流动性强，而且还很隐蔽，监管人员不易发现，取证则更困难，但养老机构搬不走，受害者又都集中在一起，让取证变得很方便。

防保健品“坑老”从机构开始，然后总结经验向社会扩展，是一个合理的次序，有望收到事半功倍的效果。反过来看，倘若机构内都做不好这项工作，在其他找不到主管部门的场所，就更加无从谈起。因此，不仅养老机构应做保健品“坑老”的防范先锋，其他机构如医疗机构、企事业单位等也当如此。

不过也要看到，防保健品“坑老”的战场不仅在养老机构，还在社会的多个角落。养老机构内的事，民政部门有权管理，社会上的保健品“坑老”行为，则需要工商、食药监、市场监管等部门各司其职、共同管理。

此外，老人容易上当受骗的一大原因，是照料不周和亲情缺失，因此无论怎么打击和管理，还需要子女尽到赡养老人的责任，给予老人物质和精神两方面的给养，才是治本之策。防范保健品“坑老”既需要机构规则，更需要家庭规则。

保健品“坑老”存在已久，很多老人因此付出了惨痛代价。而且，受社会老龄化日益加剧等因素影响，保健品“坑老”现象很可能呈现更加普遍的趋势，治理保健品“坑老”具有相当程度的紧迫感。民政部门在这方面自扫门前雪，可谓开了一个好头，其他与老人打交道的机构和个人都应守土有责，各自做好分内之事，如此方能堵住所有漏洞，共同治理好保健品“坑老”现象。

来源：北京青年报

买保健品属冲动消费 

北京消协建议设老人“消费犹豫期”

老人“消费犹豫期”

        近半数老人获取保健品信息的渠道是通过家人、朋友介绍，而将近8成老人遇到过保健品广告宣传夸大其词或与实物不符的问题。今天上午，《北京市老年人保健品消费认知及消费状况调查结果》对外发布，市消协提出建议，65岁及以上的老年人应增加期限一个月的“消费犹豫期”，在犹豫期购买的商品，可以退货。

老年人获取保健品信息的渠道

老年人保健品对身体健康作用评价的认知情况

             近四成老人有过冲动消费

       本次调查对象是在北京市居住一年及以上，且年龄在60周岁及以上的老年人。调查显示，超过80%的老年人，都希望通过购买保健品来提高身体素质、保障生活质量。过去一年中，老年人保健品消费在5000元以下的比例达到50%及以上。

　　从遇到的问题类型来看，广告宣传夸大其词或与实物不符是主要问题类型，比例为78.32%。在遇到保健品问题时，73.76%的老年人愿意通过消协进行维权。但是，在不愿意维权的老年人中，觉得太麻烦、不想浪费时间是主要原因，比例为50%；其次是觉得损失不大、没有必要，为41.51%。调查数据显示，超7成老年人不信任保健品，38.04%的老年人会后悔购买某款商品，表示消费可能是冲动型。

              消协建议一个月内可退货

        对此，市消协建议，健全保健品销售方式立法，即针对以免费领取物品、知识讲座、茶话会等保健品销售方式，诱导或欺骗老年人购买保健品的企业，加大惩罚力度，并纳入严重违法失信企业名单。同时，增加老年消费者撤回权利，即针对65岁及以上的老年人，增加消费犹豫期，期限为一个月，在消费犹豫期内购买的商品，老年人享有撤回权利，可以向经营者要求退货。

同时创新保健品监管方式方法，加大保健品监管力度。对利用健康讲座、旅游等活动欺骗老年人购买保健品的保健品公司，相关政府部门要及时纳入违法失信企业名单，并以此为基础，构建保健品消费风险企业数据库，进一步加强企业监管。

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