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民政部：目前养老机构等的疫情防控形势与下一步的防控措施
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目前养老机构等的疫情防控形势与下一步的防控措施
中央广播电视总台央视记者提问：我们注意到最近湖北等地方的养老机构出现了疫情感染的情况，请问詹成付副部长，目前民政服务机构包括儿童福利院、养老机构的疫情防控形势是怎么样的？下一步民政部有什么样的措施来做疫情的防控？谢谢。
关于目前养老机构等的疫情防控形势及下一步的疫情防控，民政部副部长詹成付，回答记者提问时提到：首先给大家解释一下民政服务机构，我们的民政服务机构主要包括：养老机构、儿童福利机构、民政精神卫生福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构和殡葬服务机构这五类，前四类服务机构，除了殡葬服务机构以外，共有45239个，一共收住了服务对象215万多，全国具有火化功能的殡仪馆共1881个。过去一段时间总体上来看，民政服务机构的疫情防控“主战场”在武汉。现在，这些机构已经全部实行了封闭管理，所有服务对象都进行了核酸测试，疑似病例和确诊患者全部进行了隔离和收治，做到了应检尽检，应收尽收，应治尽治。需要注意的是，民政服务机构疫情管理是属地化原则，由各级政府统一发布，请大家具体查看各地各级权威部门发布的信息数据。
疫情发生以来，民政部始终把民政服务机构的疫情防控摆在最突出的位置，全力确保服务机构、服务对象的安全。我刚才已经做了一些介绍，我们主要做了四方面工作：一是加强督促落实。从部领导到各司局，先后派出了8个工作组到地方去指导工作。二是进行分类指导。先后分类制定了18个指导意见、工作指引、流程指南。三是全力支持重点疫区工作。先后由两位副部长带队到武汉指导慈善捐赠和养老服务工作，也先后协调了118名兄弟省份的养老服务力量驰援武汉。四是及时调查处置突出问题。比如疫情发生以后滞留在汉的生活困难人员，我们与湖北省和武汉市民政部门一起来研究，对他们实行救助。
总的来看，这些措施都是比较管用的，当然我们也清醒地认识到民政服务机构具有人员密集、环境封闭，收住的老年人、残疾人、孤儿和生活无着的流浪乞讨人员等自身的防护能力比较弱等特点，而且像殡葬服务机构还直接处理逝者的遗体，所以感染的风险比较大，防控的形势依然十分严峻。我们将会继续绷紧这根弦，紧盯重点地区和重点环节，兼顾一般地区，继续把我们目前已有的政策落实好，把好的经验总结好。谢谢。
中国社会报记者提问：疫情发生后武汉养老院普遍面临护理人员短缺的问题，目前在岗的绝大多数护理人员已经连续工作了40多天，高负荷运转使他们身心疲惫、压力巨大。我们在关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知中看到，对此提出了强化人员配置方面的要求。请问，民政部如何贯彻落实这些要求来着力解决这个问题？谢谢。
民政部养老服务司司长俞建良就武汉养老院的疫情防控，俞司长回答了记者的提问：养老护理员工作大家可能有的熟悉、有的不熟悉。由于养老护理工作非常累，工作量也很大，现在全国有200多万老人入住在约4万个养老院，但是我们的工作人员只有37万，37万里面真正的护理员只有20多万，服务量是非常大的（全国护理比10:1）。护理员的工作是24小时服务，一个护理员平均下来差不多要服务近10个老人，很多是失能、失智老年人。所以，从日常生活照料的角度来看，吃喝拉撒都得管，是一个又脏又累压力又大的工作。同时我们也看到，他们的工资报酬并不高。实际上在疫情发生前，全国的养老院已经普遍存在养老护理力量紧缺的问题。
疫情发生以后，春节期间放假的一些护理员返不了岗，造成护理员人数更少。还有就是养老院封闭后，要求护理员都住在养老院里，这些护理员基本上一直在岗位上，这样造成工作的量、工作的压力比疫情前更加紧张。武汉的情况更加突出，武汉养老机构现在总共有2万多名老人，但是护理人员只有3000多名（武汉护理比10：1.5）。再加上有一部分护理人员受到感染或者是隔离，人手就更不足，武汉的护理员出现了非常紧缺的状态。
养老机构实行封闭管理以后，全国的护理员，尤其是武汉的护理员，到现在日夜坚守，奋不顾身。他们现在的状态和敬业精神让我们非常感动，我们对他们这段时间付出的辛勤劳动表示致敬。针对短缺的情况，民政部也采取了一些措施来缓解全国养老院护理紧缺的情况，尤其是针对武汉的情况，主要采取的措施包括以下几个方面：
一是针对武汉，民政部组织协调跨区域的护理员的援助。民政部协调组织了三个省118名工作人员，作为跨省际的支援，湖北省内还组织了4个地市50名护理员进行对武汉进行对口支援，总共有168名工作人员。他们在武汉疫情比较重的情况下，不顾安危，很快进入到工作状态，这种不讲条件、不讲报酬援助的精神让我们非常感动。
二是养老护理最根本的问题要解决，还是主要靠养老院自身力量。要鼓励已经在家的护理员在做好自身防疫情况下及时返岗，还有就是要通过各种手段和渠道进行新护理员的招聘、培训、上岗。因为武汉疫情比较严重，怎么做好返岗复工和疫情防控工作，民政部专门制定了政策，分类分级进行指导。对疫情比较轻的，尤其是没有确诊病例的县，要求在当地政府和防控机制的统一领导下，在确保防控措施能够到位的情况下，原来的护理人员和新录用的人员，在检测符合标准的情况下可以上岗。对于中风险、高风险的地区，要按照相关的防控标准要求，做好14天安全隔离，确认没有感染或者是没有症状的情况下逐步上岗，来缓解护理员短缺的问题。
养老机构疫情防控工作中的困难及民政部的应对措施
香港中评社记者提问：请问养老机构在疫情防控工作中都遇到了哪些困难，民政部又采取了哪些应对的措施？按照《关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》要求，是否能够有效的解决这些养老机构所遇到的困难？
民政部养老服务司俞建良司长回答记者的提问：养老机构是一个封闭的、相对独立的单元，特点是集体居住，一般都是两个人或多个人一个屋，这是一个特点。再就是老人和护理人员的接触非常频繁，因为针对养老院的失能、失智老人，24小时要有人对他们的生活进行照料服务，这个服务是面对面的，亲密的接触，而且很频繁，并且一个护理员要同时服务很多老人。
养老院的老人一般都是年纪比较大，体弱，有很多本身就有慢性病或者基础病，这个特点造成了养老院的一些老人相对而言容易感染，而且一旦感染上，交叉感染的机会多，引起并发症的概率也比较大。养老院的防护任务非常重，需要重点保护。这些特点造成前期养老院的疫情防护工作有一定困难。
围绕这些问题，民政部已经采取了一系列措施：
刚才记者提到了国务院印发的《关于进一步做好民政机构疫情防控工作的通知》，这个《通知》非常重要，也非常及时，最重要的一点就是把养老机构的疫情防控工作纳入到了地方联防联控机制里面，有针对性的提出了一些措施，养老机构在防控工作中领导力量得到了进一步加强。根据《通知》要求，各地都来落实执行。再就是对排查的工作、隔离的工作、救治的工作、人员配置的工作，尤其是物资调配的工作，都得到了全面加强。这个《通知》下发后，对全国养老机构的疫情防控工作起到了很大的作用。
下一步，我们将根据《通知》要求，主要做好以下几方面工作：一是分区分级的精准防控，同时有序的恢复服务。刚才我已经介绍过了，包括新录用人员和重点保障对象新入住养老机构，要根据不同地区的疫情情况来决定。二是做好机构外的特殊困难老人的排查和关爱工作。我们不能光顾机构里面的，还有一些由于受疫情影响在家隔离的孤寡、独居、留守等老人的关爱服务工作。
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