江苏：《徐州市城企联动普惠养老实施意见》新闻发布会实录

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送完即止

发布时间：2020年5月7日上午10:00

发布地点：徐州市新城区行政中心政府新闻发布厅

发布主题：《徐州市城企联动普惠养老实施意见》新闻发布会

发布人员：王建军 徐州市民政局党委委员、副局长、二级调研员

主 持 人：于洪亮 徐州市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任

5月7日上午，市政府召开新闻发布会。市政府副秘书长、市政府办公室主任、新闻发言人于洪亮主持新闻发布会，市民政局党委委员、副局长、二级调研员王建军出席新闻发布会，对《徐州市城企联动普惠养老实施意见》进行介绍和解读并回答记者提问。

于洪亮（市政府副秘书长、市政府办公室主任、市政府新闻发言人）：各位新闻界的朋友，大家上午好！

欢迎参加徐州市人民政府举办的新闻发布会，我是市政府副秘书长、新闻发言人于洪亮。今天的新闻发布会由我来主持。

大家都知道，尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。特别是近几年来，我们徐州已经进入了老龄社会，如何让老年人“老有所养”，这不仅仅是每个家庭的“家事”，更是一项关乎民生的大事。习近平总书记在十九大报告中曾提出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。近年来，按照党的十九大要求，市委、市政府高度重视养老服务体系建设，把积极应对人口老龄化、建设社会养老服务体系作为事关全局的长远战略任务持续推进，取得了积极成效，初步形成了以“居家养老为基础、社区为依托、机构为补充”的多层次养老服务体系。我市继2017年获批全国居家和社区养老服务改革试点城市后，又于2019年成功入选全国第一批城企联动普惠养老专项行动试点城市。为深入推进城企联动普惠养老改革试点工作，进一步提高我市养老服务水平，近期市政府出台了《徐州市城企联动普惠养老实施意见》。今天的新闻发布会，我们邀请市民政局副局长王建军先生对《实施意见》进行介绍和解读并回答记者朋友的提问。

首先，请王建军副局长作解读发布。

王建军（市民政局党委委员、副局长、二级调研员）：各位媒体记者朋友，大家上午好！

我是徐州市民政局副局长王建军，现在由我介绍市政府办公室《关于徐州市城企联动普惠养老的实施意见》的相关内容。

一、实施背景

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，加强城市养老院建设，持续扩大普惠养老服务的有效供给，充分发挥中央预算内投资示范作用和地方政府引导作用，进一步激发社会资本参与养老服务的积极性，推动养老产业高质量发展，国家发改委、民政部、卫健委联合制定下发了《城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）》。2019年我市成功入选全国第一批城企联动普惠养老专项行动试点城市，九如城（泉山）养老综合体被选为城企合作项目。该项目共建设养老床位1817张，按照建设床位30%以上为普通百姓提供养老普惠床位的规定，将向社会提供546张普惠性养老床位。目前，该项目第一批276张普惠床位已经建成，即将向社会提供服务，第二批270张普惠床位计划于2021年底建成使用。

为了切实发挥普惠养老床位的作用，经市政府常务会议研究通过，市政府办公室于2020年4月印发《关于徐州市城企联动普惠养老的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了普惠对象、标准和办理程序，确定合作期限7年。

二、工作目标

积极探索具有徐州特色的城企联动普惠养老发展模式，大 力支持社会资本参与徐州养老服务体系建设，中心城区每个街道建成1个嵌入式养老服务综合体，形成覆盖中心城区的养老服务骨干网，实现普惠养老床位数量、服务质量和企业可持续发展能力“三提升”，企业建设运营成本和服务价格“两下降”，人民群众对社会养老服务“一满意”的发展目标。

三、普惠对象

按照“公平正义、弘扬正气、扶贫济困”原则，具有徐州市户籍，年龄60周岁以上并且符合以下条件之一的人员列为普惠养老对象：（一）特困、低保对象、享受生活补贴的重度残疾人（不包括精神残疾者）；（二）烈士父母及配偶；（三）因战四级以上残疾军人；（四）“见义勇为”先进分子；（五）中央、省、市评选的“道德模范”；（六）计划生育失独家庭中老年人；（七）省级（含）以上劳动模范；（八）具有以上同等条件的其他人员。非徐州市户籍，年龄60周岁以上并且符合徐州市委《关于加快建设淮海经济区人才高地的意见》（徐委发〔2018〕8号）规定条件的A、B、 C类人才的父母。

四、普惠标准

按照《实施方案》基本要求，综合考虑国家投入、普惠床位数、普惠年限、退休金标准、居民可支配收入、服务品质及CPI等因素，在普惠养老合作期限内，按照入住养老机构同等床位价格，给予800元/月的优惠。

五、办理程序

按照规范高效原则，符合条件的人员向所在县（市）区民政局提出申请，并提交下列材料：（一）个人身份证、家庭户口本；（二）能证明相应身份的证件、荣誉证书、证明材料等。县（市）区民政部门受理申请后，于10个工作日内进行初审，符合条件的，盖章确认后，将申请材料上报市民政局。市民政局于5个工作日完成审核，符合条件的，申请人凭市民政局出具的《徐州市普惠养老审核表》与提供普惠养老机构签订《入住协议》；不符合条件的，说明原因。

六、施行时间

《实施意见》自2020年5月10日起施行。

我就讲这些，谢谢大家。

于洪亮（市政府副秘书长、市政府办公室主任、市政府新闻发言人）：感谢王建军副局长。下面，把时间交给记者朋友，欢迎大家就感兴趣的问题提问。提问的时候，报一下自己所在的新闻单位名称，谢谢。第一个问题。

徐州广播电视台记者：您好，我是徐州广播电视台记者，请简要介绍一下发展普惠养老的重要意义？

王建军（市民政局党委委员、副局长、二级调研员）：谢谢记者朋友的提问。在我国快速迈向老龄化社会的过程中，未富先老是人口老龄化的基本特点，这也在一定程度上制约了养老服务业的发展。而普惠养老新模式，是对我国养老服务体系的强有力补充，这是在基本养老服务以外，面向广大老年人的、靠市场供给、由政策引导的一种服务，在一定程度上能缓解基本养老服务的压力，共同推动我国养老事业的进步。大力发展面向广大老年人的、靠市场供给、由政策引导的普惠养老，契合广大老年人的机构养老诉求。为打通“堵点”、消除“痛点”，国家发改委、民政部、卫健委联合启动城企联动普惠养老专项行动，我市成功列入第一批试点城市。推进普惠养老，政府以少量的种子资金、启动资金和配套资金吸纳更多的社会资本和民间资本，聚合政府、企业和社会各界力量，对解决广大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在选择养老服务时面临的“买不到、买不起、买不好、买不安”问题，探索中国养老事业产业协同发展、可持续发展具有重要意义。

于洪亮（市政府副秘书长、市政府办公室主任、市政府新闻发言人）：下一个问题。

江苏电视台记者：您好，我是江苏电视台记者，请简要介绍我市推进普惠养老的总体思路？

王建军（市民政局党委委员、副局长、二级调研员）：谢谢记者朋友的提问。我市推进普惠养老的总体思路是：以国家城企联动普惠养老专项行动项目为引领，深入开展城企合作，积极争取中央预算内投资，按照“政府支持、社会运营、合理定价”的工作思路，积极探索有徐州特色的普惠养老发展模式，大力支持社会资本参与徐州养老服务体系建设。一方面，积极争取更多项目入选全国城企联动普惠养老专项行动目录；另一方面，通过公建民营、公办民营养老项目，提供一批普惠养老服务床位。力争到2025年，全市累计增加普惠养老服务床位2000张以上，其中护理型床位占比超过60%。

日前，我市“全国城企联动普惠养老试点城市建设”项目，荣获了“江苏高质量现代民政建设”优秀成果奖。市民政局将按照路线图、时间表，发奋努力、倾心作为，为我市广大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人的养老需求，尽好责、服好务。

于洪亮（市政府副秘书长、市政府办公室主任、市政府新闻发言人）：由于时间关系，记者提问环节就到这里。各位记者朋友还有其它需要了解的，可以会后作专题采访。

“家家都有老,人人都会老”。养老服务关系千家万户、事关民生福祉，徐州是人口大市，在全省设区市中（包括南京），徐州户籍人口超过1000万，全省第一，同样我市的老龄人口也是全省第一。解决养老问题对徐州来讲非常迫切，不可能单靠政府的行政推动，还需要企业、社会和家庭的多方联动，共同努力。希望媒体朋友对《徐州市城企联动普惠养老实施意见》进行深入宣传报道，包括实施效果和社会公众的反映。让我们共同努力，做好我市的老龄事业发展和养老服务体系建设。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源：徐州市人民政府.《徐州市城企联动普惠养老实施意见》新闻发布会实录

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