全力以赴守住国门家门——上海市民政系统抗疫综述
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送完即止
“新冠肺炎肆虐，牵动着每一位国人的心。上海市、区两级民政部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力以赴守牢国门家门，兜住民生底线，驰援兄弟省市，加强服务保障，促进复工复产，进一步彰显了民政部门的责任担当。”上海市民政局党组书记、局长朱勤皓对年初以来上海全体民政人抗击疫情作了这样的总结。
在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，他们“不留漏洞”，让城乡社区成坚强堡垒；他们“不漏一人”，让困难群众无一人感染；他们“进退有序”，为老年群体铸就铜墙铁壁；他们“守土有责”，疫情防控与公共服务两不误；他们“跨前一步”，逆行而上赴机场守护“国门”。作为新时代的民政人，他们以如火热情和似血汗水践行“民政为民、民政爱民”理念，织密织牢疫情防控“上海战线”的“民生网”。
织密社区“防控网”
“疫情就是命令，时间就是生命”——1月24日，上海启动重大突发公共卫生事件一级响应，进入应急状态。1月27日，上海市民政局成立以局党组书记、局长朱勤皓任组长的疫情防控工作领导小组，下设12个工作组，有序落实各项防控措施。1月28日，上海市疫情防控工作领导小组专设“地区组”，由民政部门牵头，卫健、应急、公安等部门共同参与，建立市、区、街道、居村四级联动机制，落实属地防控责任。制定《本市居民区（村）疫情防控管理操作导则》，加强对社区疫情联防联控的政策指导、工作协调、督促检查。
超大城市，防控压力巨大。为了解决防控人手短缺难题，一批批市级机关的党员干部下沉到社区一线支援，各区抽调区委办局工作人员组成“党员突击队”奔赴一线，各街镇统筹辖区力量联勤联动。截至目前，市、区、街镇三级先后支持社区人数达到6.2万人。在此基础上，全市6077个社区（村）利用之前积累的治理优势，广泛动员社区党员和群众，建立了以居村党组织为核心，以居村委会为主导，业委会、物业公司、社区民警、志愿者等共同参与的社区防控网络体系。
疫情期间，“难点”“堵点”不少。针对“一罩难求”，2月1日，市民政局推出“居村委会预约登记+指定药店购买”方式，均衡投放、配比销售，让尽可能多的群众买到口罩。“守好社区门，管好社区人”并不容易，市民政局出台政策分类加强小区出入口管理，到2月初全市1.3万个居民住宅小区绝大部分实现了“封闭式管理”，所有小区出入口均设检查点，全天值守，凡有人进入必询问、必登记、必测温。各居村也趁机“解锁”了不少新技能：挂起“防疫作战图”精细排查每一家每一人，开启智能化防疫手段“全程非接触”……社区治理前所未有地顺畅起来。
随着疫情形势趋稳，如何“外防输入,内防扩散”不让疫情反弹？3月6日起，上海将社区防控端口前移至机场与出站口对接，“在口岸入口管理与社区管理间实现无缝衔接、闭环管理”。市民政局派专人驻机场协调。各区在浦东机场航站楼、虹桥机场航站楼安排驻点人员1673人，投入保障车辆185辆，24小时不间断值守。入境人员抵沪后，全程由各区专人专车接送，经核酸检测为阴性后统一落实隔离措施。3月31日起，抵沪国际航班统一调整至浦东机场，全市16区又集中力量统一转场至浦东机场集中接运。截至5月31日，上海累计接运、隔离入境人员13万余人。
扎牢民生“兜底网”
失能失智老人、困难儿童、低保户、流浪者……这些困难群体、弱势人群是社会的民生底线。非常时期怎样守护他们的安全，考验的是大城市“绣花治理”的成效和执政的温度。
1月20日以来，上海对全市养老服务机构先后10多次发出疫情警示、工作规范等，通过畅通网上直报信息渠道、严格出入管理、把好内控管理、随机暗访督查等方式，为全市养老服务机构筑起抗疫防线。
养老机构封闭管理但绝非“一关了之”，“对老年人刚性的养老服务需求，依然在做好安全防护的前提下切实保障，服务坚持不辍”……疫情期间，上海仍有千家养老服务机构不计成本、坚持运营，每天为10万多名刚需老人提供社区送餐、居家照护等服务。机构始终如一关爱老人的背后，是民政部门对养老服务提供者的支持：市民政局主动服务，为沪上养老机构协调解决口罩100多万只；市民政局在养老服务领域牵头推出支持项目，由全市39家基金会认捐310万元，这些资金现已全部发放给养老服务机构；市民政局会同金融机构推出支持政策，首期设立30亿元专项信贷资金，助力养老机构渡过难关。
“确保任何时候孩子都有人管”。上海发动街镇儿童督导员和居村儿童工作主任力量，对特殊儿童进行“一人一档”“一日一问”“一日一报”管理；把特殊儿童纳入社区重点关怀对象，关注孩子居家生活和学习；对新申请的社会散居儿童、困境儿童基本生活费等，疫情期间相关审核不断不乱，最大程度保障孩子生活。
“疫情防控人民战争不获全胜，民政行动不止”。上海18.4万名困难群众、672名集中安置的生活无着人员做到了“零感染”。为了不让任何一名困难群众“掉队”，市民政局及时部署防控措施，建立“全市社会救助条线疫情一日一报”制度，第一时间将低保、价格临时补贴等救助资金发放到位，对因疫情导致生活困难人员和滞留上海的外省市来沪人员提供临时救助等。
提升精细“服务网”
刚刚过去的这个冬春，注定是不寻常的。
疫情之下，爱心涌动。市民政局第一时间开通渠道，支持慈善组织及时启动抗疫公开募捐；依法依规严格规范捐赠和受赠行为；千方百计畅通募捐渠道，促进精准捐赠，让善款善物及时有效到达抗疫一线。全市社会组织“疫”线冲锋，基金会、社团、社会服务机构发挥专业优势，积极抗疫。截至5月18日，上海市疫情防控捐赠收入已达17.57亿元。福彩行业主动作为，实时排摸福彩从业者回乡返沪信息，及时对接社区防控；出台扶持政策，市区两级福彩管理机构多方筹措防控物资，助力福彩销售网点复工复市。到4月底，全市符合规范的福彩网点复工率已达97%。
婚丧嫁娶，服务不断。疫情以来，上海市17家婚姻登记机构疫情防控和为民服务两不误、两促进。截至5月21日，今年累计为8.8万人次提供婚姻登记基本公共服务。清明祭扫高峰期，上海倡导市民尽量不去现场祭扫，实行预约落葬、预约祭扫，各经营性公墓、骨灰堂提供代客祭扫服务4.53万次，全市54家公墓、骨灰堂均举办了集体祭扫仪式，百余万市民通过网络祭扫。
危难之际，社工挺身而出。1月25日，市民政局紧急启动常年设置在市社工协会的社工应急服务团，发出“战疫情社工应急服务团”招募令，12家区级协会、100多家专业社工机构、300多名社工及专家作为志愿者第一时间参与；全市8000余名专业社工在各自岗位上从事社区排查、心理疏导等志愿服务；开通安馨心理支持热线；为抵沪航班的小留学生，提供专业儿童社工服务保障。
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