【案例研究】雇员乘坐雇主提供的车辆在下班途中遭遇 交通事故的责任主体认定
——贵州赤水法院判决马某等诉田某等提供劳务者受害责任纠纷案
【裁判要旨】
雇员在偏僻的野外施工，雇主提供车辆接送雇员上下班具有客观必要性，在此情况下，雇员的乘车行为属于从事雇佣活动的一部分。如雇主提供的车辆不符合技术标准，导致车辆在路途中发生交通事故，应认定为安全生产事故。
【案情】
2016年，中国联通贵州分公司将通讯线路传输工程发包给迅通公司施工，迅通公司将“仁怀-赤水”片区工程分包给任某，任某又将赤水片区工程分包给李某甲，李某甲再将赤水片区转包给田某施工。2016年7月，李某乙到田某负责的工程上做工，因施工现场均在野外，田某每天安排车辆用于运输材料及接送李某乙等施工人员上下班。2016年7月25日19时许，李某乙从野外收工后乘坐接送车至某路段处，因驾驶员张某（系田某雇请）操作不当、车辆不符合技术标准以及载人超过核定人数（核载5人，实载8人）导致车辆侧翻，造成乘车人李某乙死亡的交通事故（张某负全责）。2017年1月，李某乙的亲属马某等以提供劳务受害为由起诉至法院，要求判决迅通公司、任某、李某甲、田某连带赔偿60余万元。
【裁判】
贵州省赤水市人民法院认为，李某乙系在野外施工，施工地点偏远、分散且交通不便，在此情况下，田某提供接送车辆是必然的，且李某乙等施工人员也正是基于田某承诺的供车条件，才愿意在此特殊施工条件下提供劳务。同时，李某乙乘坐田某安排的车辆上下班，其乘车行为是听从田某的指令，受田某指示进行的活动，故李某乙的乘车行为是从事雇佣活动的表现，与其履行雇佣活动具有内在联系。因此，基于野外施工的特殊性，李某乙的雇佣活动不限于在施工场所施工，其乘车行为也应属于从事雇佣活动的一部分，田某应对李某乙死亡承担赔偿责任。
基于野外施工的特殊性，田某提供车辆用于接人并运输材料，田某的安全生产责任除保障施工现场具备安全生产条件外，还应延伸至保障车辆安全驾驶。田某安排张某驾驶接送车辆，但其未提供符合技术标准的安全车辆，且为节约生产成本，还明示或默示张某载人超过核定人数，田某显然未尽到保障车辆安全驾驶的义务，故本案所涉交通事故属于安全生产事故。因通讯线路传输工程属于通信工程，按我国的行政管理规范，通信工程应由具备相应施工资质的企业负责施工，但迅通公司在承接通讯线路传输工程后，将工程违法分包给无施工资质的任某，进而致使工程又被层层违法分包或转包，最终由不具备施工资质的田某施工，故迅通公司、任某、李某甲应与田某承担连带责任。法院最终判决田某、李某甲、任某、迅通公司连带赔偿马某等50余万元。
一审判决作出后，双方当事人均未提起上诉，现判决已发生法律效力。
【评析】
1.本案属于提供劳务者致害责任纠纷还是提供劳务者受害责任纠纷
田某雇佣李某乙施工，又雇佣张某驾驶接送车，李某乙、张某均为田某提供劳务，张某属于提供劳务致人损害，李某乙属于提供劳务遭受人身损害，故本案存在请求权竞合。存在请求权竞合，按照最高人民法院法[2011]42号通知中三—4的要求，人民法院应按当事人自主选择行驶的请求权，以及诉争的法律关系性质，确定相应的案由。本案原告以提供劳务受害为由起诉，人民法院应尊重原告的选择。此类案件，如当事人以提供劳务致人损害为由起诉，按《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款规定，可要求存在故意或者重大过失的雇员承担连带责任。
2.雇员上下班遭受交通事故，哪些情形应由雇主承担赔偿责任
《工伤保险条例》第十四条第一款第（六项）规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤，但雇员上下班遭受交通事故，雇主是否的赔偿问题，法律无明确规定。笔者认为，雇佣关系不同于劳动关系，雇佣活动作为一般民事活动，应遵循公平、平等的基本原则，雇员虽处于弱势，但人民法院也不应顾此失彼，应权衡雇主与雇员的利益。对于此类案件，不能简单的和稀泥，应区分不同情况处理：（一）雇员驾驶自有车辆或乘坐出租车上下班，其尚未开始或已结束雇佣活动，雇主对其驾车行为无法控制，如雇员在途中因交通事故受害，雇主不应承担赔偿责任；（二）雇主支付运输费用，由承运人接送雇员上下班，雇主与承运人构成运输合同关系，如雇员在途中因交通事故受害，雇主不应承担赔偿责任；（三）雇主提供车辆，并安排驾驶员接送雇员上下班，雇主与驾驶员构成雇佣关系，如车辆在途中因本车驾驶员原因造成交通事故，致使雇员受害，雇主应承担赔偿责任（一般属于提供劳务者致害责任纠纷，存在本案的特殊情况也可为提供劳务者受害责任纠纷）；（四）雇主提供车辆，由雇员自行驾驶，如车辆存在缺陷导致交通事故发生，致使雇员受害，应结合车辆缺陷在交通事故中的原因力，确定雇主承担的侵权责任（一般侵权）。
本案案号：（2017）黔0381民初40号
案例编写人：贵州省赤水市人民法院 袁正林 王明江
（本期责编：焦冲）
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