多家媒体齐报道！这个“计划”掀起“围观”热潮！
1月5日，韩俊同志在调研基层党建工作时要求，要把合肥市庐阳区逍遥津街道加强党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“巷导计划”，着力化解商住物业管理服务矛盾的经验做法总结好、推广好。为贯彻落实好韩俊同志指示要求，近日，省委政法委组织中央及省直主要媒体采访团赴实地采访。
今天，安徽政法推出综合报道。
人民日报
安徽省合肥市四牌楼商圈打造“小巷管家”队伍——提供精准服务 化解矛盾纠纷
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工作日下午，来到位于安徽省合肥市庐阳区的淮河路步行街，路上依然是行人如织，各色店铺内商品琳琅满目。随便走进一条小巷，还可能偶遇一家“网红店铺”。就在刚刚过去的元旦假期，淮河路步行街累计接待市民游客达130万人次，实现销售额6.2亿元。
“我们是典型的商住一体区域，26条街巷交错、商贾云集，共有商户3250户、居民3064户。商住户需求不同、矛盾频发，一度信访投诉集中。”四牌楼商圈联合党委相关负责人介绍。
2021年，四牌楼商圈所在的逍遥津街道整合力量，成立了四牌楼商圈联合党委，并开始在商圈内实施“巷导计划”。“我们挖掘人熟、地熟、事熟的老党员、志愿者成为‘巷导’，当好‘小巷管家’，为辖区居民、商家提供精准服务，化解各类矛盾纠纷。”逍遥津街道党工委书记丁华斌介绍。
“张老板，最近小吃街有遇到啥问题吗？”像往常一样，“巷导”陆雷又来到位于淮河路步行街的旮旯巷小吃街。“最近没啥事！前段时间小吃街门口有积雪，多亏你帮我们及时反映。”小吃街负责人张以友说。
陆雷本就在淮河路步行街管理办公室工作，报名成为“巷导”后，每天中午都会抽空到商铺走访。张以友的难处便是陆雷在一次走访中发现的。2021年7月，旮旯巷小吃街门前道路开始升级改造。改造施工时，时而停电停水，顾客进出也不方便，小吃街的商户普遍出现了经营困难。
“张以友向我反映了这个问题，我赶忙和施工单位联系。”陆雷说。经过多次协调处理，施工单位在小吃街侧面又开出一处入口，停电停水前，则会提前通知商户做好准备。如今，升级改造结束，环境整洁了，小吃街的生意也更好了。
家住四牌楼商圈红星路1号小区的张明丽也曾遇到烦心事。其住房附近的红星路112号住宅楼被租赁作为沿街仓库，经常在中午和夜间拉货卸货，常有噪声扰民。
作为居住在本街巷的“巷导”，老党员李丽听说此事后，多次上门和仓库负责人沟通，“刚开始负责人还不愿意出面，我就每天中午和晚上在仓库门口等着他们。”最后，仓库负责人终于愿意和房东、居民代表坐下来商议，商定“错峰作业”方式，避开午间和夜间休息时段进行拉货卸货。
如今，四牌楼商圈已经有42名“巷导”，他们每天奔走在街头巷尾，处理商户和居民的大事小情。据统计，“巷导计划”实施以来，已成功化解商圈矛盾纠纷210余起，四牌楼商圈物业领域投诉信访量从每月40余件下降到现在的每月个位数。
人民网
合肥市庐阳区创新实施“巷导计划” 探索商圈治理最优解
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谈起合肥的“烟火气”，位于合肥市庐阳区逍遥津街道的四牌楼商圈无疑是最具代表性的商圈之一。
每当夜幕降临，来往人群络绎不绝，热门餐厅“一桌难求”。26条街巷交错，共有商户3250户、居民3064户。
“烟火气”的四牌楼商圈尽显城市繁华魅力，收获了大量人气和好评。但居商混合、管理复杂的问题也随之而来。如何让商户与居民在有限的城市空间和谐共处，是考验城市治理水平的重要命题。
逍遥津街道党工委加强党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“巷导计划”，发挥“党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导”四导作用，依托“党群议事会”等平台，多层级化解各类纠纷矛盾，不断探索商圈治理最优解。
口头调解 “小快灵”化解纠纷
2021年，逍遥津街道党工委联合商圈各类经营主体，组建四牌楼商圈联合党委，围绕“强党建引领，讲商圈故事，展人文历史，调家长里短”主题，挖掘42名人熟、地熟、事熟的老党员、志愿者成为“巷导”，当好“小巷管家”，在讲好“商圈故事”的同时，实现社会治理向社区治理、商圈治理转变，为辖区居民、商家提供多元化精准服务。
“我们平时有什么问题就直接微信联系‘巷导’，而且他们也经常到片区走访，解决问题很快。”张以友是淮河路步行街旮旯巷小吃一条街的负责人，谈及“巷导计划”，他表示自己作为商户很受益。
2021年7月，步行街进行改造升级时，一定程度上影响了商户们做生意。“巷导”陆雷第一时间组织物业、街区管理人员、红色小管家等逐户上门“口头调解”，找症结、稳情绪、评情理，讲明白改造提升规划，最终得到了商户和居民的理解和支持，从源头消除矛盾。平时遇到停水停电等影响经营的问题，“巷导”们也会提前通知商户，尽量减少造成的损失，促进商圈平安建设。
综合调解 共建共治共享
2021年9月，红星路112号住宅楼被租为沿街仓库，经常在中午和夜间拉货卸货，因为噪音扰民，常有“口角之争”，物业管理人员多次上门协调无果。
作为居住在本街巷的“巷导”，李丽多次上门，从邻里和睦换位思考的角度做商户的思想工作。并将仓库负责人、房东、居民代表请到“街巷党群议事会”坐下来商议，最终商定“错峰作业”的方式，避开午间和夜间休息时段进行卸货施工，最终问题得以解决。
“我在这里出生长大，对小区有很深的感情，作为老党员，退休后也想多发挥余热。”提起为何加入“巷导计划”，住在红星路1号的“巷导”李丽对记者说。
三所联调 情理法融合解决矛盾
“对部分牵涉面广、处理难度大，单靠‘巷导’难以独立解决的矛盾，我们通过‘巷导’吹哨，发动街道司法所、辖区派出所、律师事务所共同开展矛盾调处。”逍遥津街道党工委书记丁华斌说。
宿州路156号小区始建于80年代初，属于老旧小区，无物业管理，加之周围商户众多，小区内存在严重的机动车乱停放、环境卫生脏乱差等问题。
2023年1月初，“巷导”李宁冬走访掌握原委后，及时开展居民协商议事会，邀请居民代表、庐州街坊、红色小管家、社区民警一起研讨对策，还咨询律师相关法规，最终商定居民每月交80元停车费，安装进出口道闸、配备环卫保洁、规划54个停车位，小区秩序焕然一新。
据悉，“巷导计划”实施以来，成功化解商圈矛盾纠纷210多起，物业领域投诉信访从每月40余件下降到现在的每月个位数。依托“巷导计划”，逍遥津街道不断探索党建引领商圈高质量发展，打造基层社会治理品牌。商圈内淮河路步行街先后获得“全国示范步行街”“国家夜间文化和旅游消费聚集区”“全国首批示范智慧商圈”“中国美食旅游十街”等荣誉。
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合肥市庐阳区：“巷导计划”探索商圈治理最优解
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逍遥津公园、淮河路步行街、城隍庙、长江中路……置身于合肥四牌楼一带，随处可以感受到合肥老城区的历史感与烟火气。这里街巷纵横、商贾云集，客流如织，被誉为“安徽第一商圈”。
“老城区面积不大，但人口众多，老旧小区偏多。”合肥市庐阳区逍遥津街道党工委书记丁华斌介绍，辖区属于典型的商住一体区域，随着社会经济的发展，辖区内的商住户需求不同，矛盾也随之而来。
近年来，合肥市庐阳区逍遥津街道，创新实施“巷导计划”。挖掘42名“人熟、地熟、事熟”的老党员、志愿者组成“巷导”队伍，发挥“党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导”四导作用，推动“巷导”服务街巷、商家和住户，助力基层治理和商住物业矛盾纠纷的多元化解，促进四牌楼商圈经济高质量发展。
“我出生在这里，也是在这长大的，对社区很有感情。”“巷导”李丽说，“居民很满意，这件事很长时间都没有调解好，后来经过我们这些大姐做工作，终于解决了问题。”
原来，2021年9月，红星路112号住宅楼被租为沿街仓库，经常在中午和夜间拉货卸货，噪音扰民，物业协调无果。老党员李丽多次上门，对商户动之以情，晓之以理。邀请仓库负责人、房东、居民代表坐下来一起商议，最终商定以“错峰作业”方式解决了争议。
而在不远处的宿州路156号小区，属于老旧小区，没有物业管理，小区存在机动车乱停放、餐饮店与居民共用下水道，餐饮油污时常造成下水道堵塞等问题，严重影响了居民生活和卫生环境。
在这里生活了近30年的“巷导”李宁冬，多次走访掌握原委后，及时开展居民协商议事会，邀请居民代表、庐州街坊、红色小管家、社区民警、律师等一起研讨对策。最终，小区安装了进出口道闸、配备了环卫保洁、规划了54个停车位，面貌焕然一新。
类似的案例不胜枚举，而这只是“巷导”们日常工作的缩影。据统计，“巷导计划”实施以来，“巷导”们成功化解商圈矛盾纠纷210多起，物业领域投诉信访从每月40余件下降到现在的每月个位数。
刚刚过去的2024年元旦假期，商圈内淮河路步行街累计客流量达130万人次，同比增长约16.3%，实现销售额6.2亿元，同比增长约5%，稳坐全省商业街区第一把交椅。
中国新闻网
安徽：“巷导计划”探索商圈治理最优解
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安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道位于合肥老城区核心区域，被誉为合肥城市之根、文化之源。辖区四牌楼商圈是安徽第一商圈，也是典型的商住一体区域，26条街巷交错，共有商户3250户、居民3064户。商住户需求不同、矛盾频发，一度信访投诉集中。
近年来，逍遥津街道党工委坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展基层治理广度和深度，整合力量成立四牌楼商圈联合党委，创新实施“巷导计划”，发挥“党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导”四导作用，推动“巷导”走进街巷、商家、住户，开展小巷服务，赋能基层治理，促进商住物业矛盾纠纷源头化解、多元化解，促进商圈经济高质量发展。商圈内淮河路步行街先后获得“全国示范步行街”“国家夜间文化和旅游消费聚集区”“全国首批示范智慧商圈”“中国美食旅游十街”等荣誉。
党委领导 统筹商圈发展
2021年，逍遥津街道党工委联合商圈各类经营主体，组建四牌楼商圈联合党委，成立商贸服务、餐饮、百货等9个行业功能型党总支和1个淮河路步行街商业区党总支，组建非公企业党支部81个、社会组织党支部15个。商圈党委围绕“强党建引领，讲商圈故事，展人文历史，调家长里短”主题，挖掘42名人熟、地熟、事熟的老党员、志愿者成为“巷导”，当好“小巷管家”，在讲好“商圈故事”的同时，实现社会治理向社区治理、商圈治理转变，为辖区居民、商家提供多元化精准服务，多层级化解各类矛盾纠纷。
街坊引导 厚植源头治理
逍遥津街道始终坚持发动人民群众，组建“街坊” “巷导”“红色小管家”等群防群治队伍，发挥53名“街坊”、42名“巷导”、87名“红色小管家”的“群英断是非”角色，针对商圈矛盾纠纷，组织上门“口头调解”，找症结、稳情绪、评情理，源头消除矛盾、共议商圈治理，促进商圈平安建设。
2021年9月，红星路112号住宅楼被租为沿街仓库，经常在中午和夜间拉货卸货，因为噪音扰民，常有“口角之争”，物业管理人员多次上门协调无果。作为居住在本街巷的“巷导”，老党员李丽多次上门对商户动之以情，晓之以理，从邻里和睦换位思考的角度，做对方的思想工作。并将仓库负责人、房东、居民代表坐下来商议，最终商定“错峰作业”的方式，避开午间和夜间休息时段进行卸货施工，争议问题圆满解决。对无法通过“口头调解”的物业纠纷，“巷导”将各方当事人请到“街巷党群议事会”进行综合调解，“面对面”解决各方难点痛点问题。
寿春五巷1号楼是上世纪八十年代建造的楼房，四个单元共115户居民，其中近三分之二的住户是老人。由于修建时楼梯道在房屋中间，居民白天晚上出行需靠手电筒、手机等来照明，甚至凭感觉摸黑上下楼，存在严重安全隐患。2022年3月，“巷导”程义在走访发现后，积极上报社区党委召开“党群协商议事会”，邀请供电公司现场查看、制定具体方案，对安装楼栋灯所需的布线、装设开关及灯泡等材料进行测算，向街道申请党群服务专项经费，挨家挨户收均摊电费，最终楼道灯亮了，居民交口称赞。
类似这样的案例不胜枚举，通过“巷导”口头调解和综合调解，“小快灵”化解小微物业纠纷，2023年累计化解矛盾纠纷100多起。
多元劝导 着力共治共享
地处安徽第一商圈，淮河路步行街区街巷纵横、商户众多，改造升级涉及道路、管网和外立面施工等多个块面，停水断电等情况时有发生，投诉居高不下。针对这一情况，逍遥津街道九狮桥社区党委积极发挥“巷导”作用，组织街区办、派出所、施工方等多方成立调解专班逐一解决。
2021年7月份街区旮旯巷改造时，“巷导”陆雷第一时间组织物业、街区管理人员、红色小管家等逐户上门，说清楚施工时间节点，讲明白改造提升规划，得到商户和居民的理解和支持。步行街改造完成后，街区商户需要更换外立面怎么办？
2023年11月，街区内腾百公司因店面升级、分割租赁，需要更换门店外立面。“巷导”陆雷在日常走访得知情况后，第一时间报告街区办、腾百商户，掌握事情原委，最终通过街区办协助商户提供相关依据，协调区相关部门、设计单位对公司外立面设计进行调整，解决了商户后顾之忧。通过“多元劝导”，成功解决商户困难，营造良好的营商环境。
法治规导 助力问题化解
“对部分牵涉面广、处理难度大，单靠‘巷导’难以独立解决的矛盾，我们通过‘巷导’吹哨，发动街道司法所、辖区派出所、律师事务所共同开展矛盾调处。”逍遥津街道党工委书记丁华斌介绍。在老城减法行动中，寿春路170号百花井 1栋因涉及房屋拆迁，多户存在产权分配纠纷影响征迁。为促进项目顺利进行，“巷导”杨慧及时联系街道司法所，充分发挥“三所一庭”的有益经验，通过采用“背对背”“情理结合”等方式进行调解，逐渐让矛盾双方解开心结，最终促成协议达成。
2023年步行街19户商户通过公开招租方式，分别承租了位于淮河路步行街天街23个铺位，因开业后持续亏损无法经营，商户要求解除房屋租赁合同，退还铺面履约保证金共计400多万元，多次协商调解无果，商户代表先后6次集体上访反映诉求。2023年9月底，经过“三所联调”，街道司法所、辖区派出所、律师事务所共同参与，与承租方、商户协调，最终扣除商户正常应承担租金后，共计退还商户357.4万元，切实解决了商户经营困难问题，受到商户一致好评。2023年，该街道通过“三所一庭”有效化解物业纠纷30多起。
据悉，“巷导计划”实施以来，成功化解商圈矛盾纠纷210多起，物业领域投诉信访从每月40余件下降到现在的每月个位数。
法治日报
“巷导”为化解矛盾纠纷“导航”
合肥市庐阳区走出商居混合一体区域治理新路径
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“10，9，8，7……”随着倒计时结束一声“放”，成千上万只气球从安徽省合肥市淮河路步行街上飞向天空，蔚为壮观。这是安徽省合肥市淮河路步行街跨年夜的场景，年年如此，欢乐的人们用放飞七彩气球表达对新一年的美好祝福。
淮河路步行街是合肥市庐阳区四牌楼商圈的核心，被称为“安徽第一商圈”。这里商贾云集，客流如织，不仅节假日与跨年夜，就是平常，维护商圈的平安有序都是一项艰巨的任务。为此，庐阳区创新实施了“巷导计划”，组织人熟、地熟、事熟的老党员、志愿者建立“巷导”队伍，参与商圈、社区治理，架起了党群“连心桥”，成为基层社会治理的“千里眼”“顺风耳”和“好帮手”，构建了“党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导”的商居混合一体区域治理新路径，促进了商圈经济高质量发展。
党建引领架起“连心桥”
1月11日一大早，“巷导”贾泳美就来到逍遥津街道四牌楼商圈党群服务中心，准备当天上午的党群议事会。前不久，有居民向他反映，勤劳巷沿街部分商铺存在污水排放不规范、造成环境污染问题。
经过前期走访，贾泳美向四牌楼商圈联合党委提出建议，召开一次党群议事会，听取居民代表、相关商户和环保等部门意见和诉求，寻找各方都能接受的解决方案。
“各方在党群议事会上当面锣、对面鼓地讲问题、提诉求，解决问题的办法也能够兼顾各方利益，有利于推动问题从根本上解决。”贾泳美介绍说，类似勤劳巷商居之间的矛盾，在逍遥津商圈相对比较普遍，由于矛盾双方平常难有沟通，牵扯面又比较复杂，弄不好矛盾就会激化上行，“巷导”就成了双方之间沟通的桥梁。
四牌楼商圈地处合肥市老城区的中心，26条街巷交错，商户与居民户数大体相当，加之商圈道路、管网不断升级改造，矛盾纠纷和信访投诉一度频发。面对这一情况，庐阳区逍遥津街道在区委、区政府支持下，从2021年起开展实施“巷导计划”，由逍遥津街道党工委联合商圈各类经营主体，组建四牌楼商圈联合党委，成立商贸服务、餐饮、百货等9个行业功能型党总支和1个淮河路步行街商业区党总支，组建非公企业党支部81个、社会组织党支部15个，选聘42名人熟、地熟、事熟的老党员、志愿者为“巷导”，以党建为引领，讲商圈故事，调家长里短，为辖区居民、商家提供多元化精准服务，多层级、多元化化解各类矛盾纠纷。
化解矛盾多了“好帮手”
合肥市宿州路156号小区是一个老旧小区，门口原有3家餐饮商户，与居民共用一个下水管道，油污一多就容易产生淤积，造成管道堵塞，居民们苦不堪言，商居之间经常产生矛盾。“堵一次疏通一次，不能从根本上化解纠纷。”李宁冬在小区里生活了近30年，成为一名“巷导”后，解决这个矛盾成了他的“头等大事”。
时机来了。李宁冬结合街巷改造，建议3家餐饮经营户调整业态，改为经营服装等生意，并协调所在的九狮桥社区给予相关支持。
经过各方多次协商，李宁冬的建议被采纳，长期困扰商居之间的矛盾得到化解，如今这里的服装店铺不断集聚，成为逍遥津商圈的一张特色名片。
类似“巷导”李宁冬成功化解矛盾纠纷的案例不胜枚举，据统计，“巷导计划”实施以来，通过面对面及时引导、多元劝导，成功化解商圈矛盾纠纷210多起，物业领域投诉信访从每月40余件下降到现在的每月个位数。
“化解矛盾纠纷是‘巷导’的一项重要职责。一般性矛盾，‘巷导’在走街串巷时口头调解就能解决，从源头消除矛盾；复杂一些的纠纷，‘巷导’会向社区、街道反映，综合运用多元调解方式进行调解，甚至提议召开街巷党群议事会进行专门研商解决。”逍遥津街道党工委书记丁华斌说，从调解一起纠纷，到解决一批问题、预防一类矛盾，“巷导”正在成为赋能基层治理的新兴力量。
在实施“巷导计划”之初，如果说是为了搭建商户与居民沟通对话的“连心桥”，那么现在已经成为凝聚多元主体参与商圈治理的平台，织密了基层矛盾纠纷排查调处的防控网，在引导中消解矛盾于无形，在劝导中化解纠纷在源头，推动了商住一体商圈的平安建设。
法治护航浓浓“烟火气”
作为商居混合一体区域治理新路径，法治是这一治理模式的核心，“巷导”成为法治宣传的“使者”。“巷导”们平时把学习法律知识作为一项技能，在走街串巷时开展日常法治宣传，遇到问题时宣传相关的法律知识，在节假日重大活动时还是维护商圈平安有序的重要力量。
“我们这里矛盾纠纷涉及面广、处理难度较大，但只要讲法治，商家也好，居民也好，游客也好，都会心悦诚服。”丁华斌说，有些复杂矛盾纠纷单靠“巷导”是难以调解的，为此，通过“巷导”吹哨，逍遥津街道党工委就会统筹启动“三所联动”（派出所、司法所、律师事务所）工作机制，派出所和司法所发挥各自职能优势，律所展现专业优势，三方合力推进矛盾纠纷合法、合情、合理化解。
2023年步行街19户商户分别承租了位于淮河路步行街天街23个铺位，因开业后持续亏损无法经营，商户要求解除房屋租赁合同，退还铺面履约保证金共计400多万元。多次协商调解无果，商户代表多次上访反映诉求。“巷导”及时吹哨，启动“三所联动”机制，在逍遥津派出所、街道司法所和辖区律师事务所共同参与下，最终解决了商户经营困难问题，受到商户一致好评。
“我们依托‘巷导计划’，以逍遥津街道为支点，不断丰富提升基层社会治理的内涵和外延，因地制宜打造基层社会治理品牌，传承和发展‘枫桥经验’，努力实现矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”合肥市庐阳区委常委、政法委书记周茂斌说。
一条淮河路，千年庐州史。每当夜幕降临，络绎不绝的人们会聚在淮河路步行街，热门餐厅“一桌难求”，充满了浓浓的“烟火气”，尽显了合肥的繁华魅力。
今年元旦假期，淮河路步行街累计客流量达130万人次，同比增长约16.3%，实现销售额6.2亿元，同比增长约5%，稳坐安徽商业街区“第一把交椅”。
长安评论
“巷导”计划绘出商圈新“枫”景
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安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道实施“巷导”计划，着力优化营商环境，商圈呈现和美经营、和谐相处的新“枫”景。
建立“巷导”队伍
组建四牌楼商圈联合党委，本着以党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导的工作思路，制定“巷导”计划实施方案；按照人熟、地熟、事熟，善于疏导、热心服务的标准，在党员、志愿者中选出“巷导”，组成“巷导”队伍，经严格培训，明确“巷导”当好商圈服务员、联络员、调解员，统一穿着印有“巷导”计划的蓝马甲，在商圈内上岗履职。
发挥群治合力
建立“庐州街坊”和“红色小管家”两支群治队伍，街道党工委明确三支队伍定位，由“巷导”主导，“庐州街坊”“红色小管家”协助，充分发挥群治合力，共同化解商圈内各类矛盾纠纷。
法治保障“三所联调”
街道党工委牵头“巷导”与街道派出所、司法所、律师事务所建立常态化联系，委托“三所”对“巷导”进行法治培训，帮助“巷导”提高法律素质和依法化解矛盾纠纷的能力和水平。“巷导”在化解矛盾纠纷时遇到法治方面的难题，及时启动“三所联调”，派出所和司法所发挥各自职能优势，律所展现专业优势，三所合力，使矛盾纠纷合法合情合理解决。
人民公安报
合肥逍遥津派出所：创新矛盾纠纷调解 守护城市繁华商圈
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1月21日，夜幕降临，安徽省合肥市淮河路步行街上，霓虹闪烁人流如织，民警义警巡逻守护。淮河路步行街所在的“安徽第一商圈”——四牌楼商圈，是典型的商住一体区域，26条街巷交错，共有商户3250户、居民3064户。如何让市民玩得开心又舒心，这成为辖区覆盖众多繁华商户、老旧小区的逍遥津派出所面前的一道难题。
1月15日，步行街上一家服装店内，突然传来吵闹声。商户联防队队员周某听到声响后，第一时间拨打了报警电话。原来，服装店店长与他人因感情纠纷引发矛盾。逍遥津派出所民警袁修聪及时赶到，避免事态进一步扩大，并成功调解二人矛盾。
这一矛盾隐患的第一时间化解，得益于逍遥津派出所创新推出的“商户哨兵”。自2023年5月起，逍遥津派出所协调街道等相关部门，成立了步行街突出问题整治专班，对易引发重复警情的治安乱象开展专项打击。鼓励商户店员发挥“哨兵”作用，发现该类线索及时在联防微信群内反映，便于管理人员开展工作，共同打造街区安全有序营商环境。
2023年，19家商户通过公开招租方式，分别承租了位于淮河路步行街天街的23个铺位，因开业后持续亏损无法经营，商户要求解除房屋租赁合同，退还铺面履约保证金共计400余万元，多次协商调解无果。社区民警了解情况后，派出所联合司法所、律师事务所共同参与，与承租方、商户协调，最终扣除商户应承担租金后，共计退还商户357.4万元，切实解决了商户经营困难问题。
推动多元治理
“巷导”计划源头化解
基层社区的矛盾千头万绪，必须充分动员起基层各级组织的力量。逍遥津派出所主动参与街道党工委发起的“巷导”计划，发挥“党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导”四导作用，促进商住物业矛盾纠纷源头化解、多元化解，让新时代“枫桥经验”开花结果。
2023年11月，步行街上一家公司因店面升级、分割租赁，需要更换门店外立面，与街区原有外立面装修规划产生矛盾。“巷导”陆雷在日常走访中得知情况后，第一时间报告街区办，最终在派出所、社区党委等组成的调解专班努力下，解除了商户后顾之忧。
推进高效警务
严打违法犯罪
作为全国首批“枫桥式公安派出所”，逍遥津派出所在推进主动高效警务方面不断探索实践：组建便衣侦查队，通过科技侦查与蹲守相结合，重拳打击街面扒窃，保护消费者财产安全；运用“网上警民议事厅”工作机制，发动辖区热心群众开展巡逻防范异常报告；开展主动式短信回访，在接处警后，民警向当事人发送报警处理情况短信，做到事事有回音，在保证公民知情权的同时，有力提升了执法公信力……
通过夯实基层警务、创新矛盾调解，充分发挥民警和群众的能动性，在守护繁华商圈的道路上，逍遥津派出所交出了一份满意答卷：2023年，治安类警情数同比下降31.4%，纠纷类警情数同比下降23.8%，破获各类民生小案211起，抓获违法犯罪嫌疑人340余名，短信评警满意率上升3.81%，群众获得感、幸福感、安全感和满意度大幅提升。
安徽日报
"合肥市庐阳区逍遥津街道创新实施“巷导计划”——发动一群人，守护老城“顶流商圈”"
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1月14日，正值周日，合肥市庐阳区四牌楼商圈人头攒动。
四牌楼商圈地处合肥老城中心，以淮河路步行街为主轴，通过26条背街小巷延展开来，主街繁华时尚，后街市井烟火，商户与居民户数大体相当，是一个商居混杂的典型区域。
伴随经济社会发展，商居需求不同，难免产生矛盾。尤其是在这样的“顶流商圈”，如何让商户与居民在有限的城市空间和谐共处，是考验城市治理水平的重要命题。
近年来，合肥市庐阳区逍遥津街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“巷导计划”，发动人熟、事熟、地熟的“巷导”，依托“党群议事会”等平台，化解商居矛盾纠纷，探索商圈治理“最优解”。
做好贴心人
“4栋5单元在装电梯，噪音可能影响大家。我会督促尽快结束，给大家造成不便，请多多谅解。谢谢！”
“中午12点到下午1点之间，上学的孩子需要午休，麻烦帮忙督促停工。”
1月11日上午，在合肥市宿州路156号小区，“巷导”李宁冬刚刚群发一条信息，居民老涂立刻回复，表达自家相关诉求。
宿州路156号小区位于小巷内部，属于老旧小区，没有物业管理。如今，把“巷导”当贴心人，“有问题，找‘巷导’”，逐渐成为居民们的习惯。
李宁冬今年54岁，在宿州路156号小区生活了近30年。2021年，他主动报名成为一名“巷导”。大家对他的认可，还要从小巷商户的一次“腾笼换鸟”说起。
此前，宿州路156号小区门口，有3家做餐饮的商户，与居民共用一个下水管道。有时油污一多，容易产生淤积，还会堵塞管道。久而久之，居民苦不堪言，商居矛盾纠纷频发。
“老这么下去，也不是办法！”李宁冬回忆，当时，他把参与调解的同类矛盾纠纷，带到社区“党群议事会”上。最终，经过多方多次商议，结合街巷改造契机，3家商户调整业态，改为经营服装等生意。
“现在，小区门口服装店铺不断集聚，已经成为一张特色名片。”逍遥津街道九狮桥社区党委书记韩正琴说，从调解一起纠纷，到解决一批问题、预防一类矛盾，“巷导”正在成为赋能基层治理的新兴力量。
架起连心桥
“巷导”之中，不仅有居民，还有商户。
“巷导计划”成立之初，为凝聚多元主体参与商圈治理的合力，逍遥津街道党工委联合商圈各类经营主体，组建四牌楼商圈联合党委，通过定期召开“街巷议事会”“巷导下午茶”等，搭建商户与居民沟通对话的“连心桥”。
刚刚过去的元旦假期，合肥市淮河路步行街累计客流量130万人次，销售额超6亿元，稳坐全省商业街区头把交椅。
这里面，也有“巷导”张明景出的一份力。
淮河路步行街上的新安商城，是一座商住一体的综合建筑，以三楼为界，楼上住居民、楼下是商户。
去年，商户楼层外立面需要整修，脚手架沿着墙面搭设，延伸到四楼居民阳台，一位老年居民直接泼水阻止，引发矛盾纠纷的同时，还带来一定安全隐患。
张明景在步行街上做了20多年生意，当“巷导”近两年时间，自然成了调解此次事件的理想人选。
他将涉事居民、商户，以及周边居民、商户代表，一起请到四牌楼商圈党群服务中心。居民道出心中顾虑，商户一一解释作答，三方代表公允评判，矛盾迎刃而解。
有时，矛盾纠纷牵涉面广、处理难度较大，单靠“巷导”难以调解。
在此情况下，通过“巷导”吹哨，逍遥津街道党工委统筹启动“三所联动”工作机制，派出所和司法所发挥各自职能优势，律所则展现专业优势，三方合力推进矛盾纠纷合法、合情、合理化解。
共享烟火气
“老合肥”之外，新合肥人也在不断充实“巷导”的力量。
一条淮河路，千年庐州史。商业繁盛之所，往往也是文史荟萃之地。
“巷导计划”启动之前，热爱合肥城市历史的新合肥人张瑞，已经发起“走读老城”志愿服务项目。
一年多里，百余次走街串巷，让张瑞和老城商户、居民逐渐熟络起来。2021年，住在四牌楼商圈的他，出于热爱与责任，主动成为一名“巷导”。
勤劳巷临近淮河路步行街，虽然不过500米长，但却混合商户与居民，既有市井烂漫，又有人情温暖，烟火升腾，热闹十足。
去年夏天，在张瑞走巷过程中，不少商户向他反映，随着巷子流量越来越大，商户与居民车辆停放空间不足，乱停等现象时有发生，极易产生矛盾纠纷。
张瑞接到问题线索后，立马联系淮河路步行街街区办公室，推进街区加大巡逻力度和路面管控，缓解车辆乱停问题，把可能产生矛盾纠纷的火苗，及时掐灭在萌芽状态。
一巷一品，烟火百态。初到合肥，就被这些小巷吸引的张瑞，也想让这烟火气息持续绵延下去，滋养更多来合肥的人。
最近，张瑞还准备收集一些商圈历史文化故事，研究古人如何在这片土地上处理商圈矛盾纠纷，好在今后有需要时，借古人哲思，解今人困惑。
“近3年来，我们成功化解商圈矛盾纠纷210多起，物业领域信访投诉从每月40余件下降到现在的个位数。”逍遥津街道党工委书记丁华斌介绍，该街道依托“巷导计划”，不断凝聚党群合力，提升基层治理效能。其中，淮河路步行街成功获评“全国示范步行街”，成为全省唯一获此殊荣的街区。
安徽新闻联播
合肥市庐阳区逍遥津街道：“巷导计划”探索商圈治理最优解
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合肥市庐阳区逍遥津街道：创新实施“巷导计划” 探索商圈治理最优解
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据了解，庐阳区逍遥津街道位于老城区核心区域，被誉为合肥城市之根、文化之源。辖区四牌楼商圈是安徽第一商圈，也是典型的商住一体区域，26条街巷交错，共有商户3250户、居民3064户。商住户需求不同，难免引发矛盾。
近年来，街道党工委坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展基层治理广度和深度，整合力量成立四牌楼商圈联合党委，创新实施“巷导计划”，发挥“党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导”四导作用，推动“巷导”走进街巷、商家、住户，开展小巷服务，赋能基层治理，促进商住物业矛盾纠纷源头化解、多元化解，探索商圈治理最优解，促进商圈经济高质量发展。
源头治理 以为民为宗旨
2021年9月，红星路112号住宅楼被租为沿街仓库，经常在中午和夜间拉货卸货，因为噪音扰民，常有“口角之争”，物业管理人员多次上门协调无果。
“那时候天气很热，也不是上班时间，我中午就在仓库这里等着，晚上也在这里等着，等到仓库负责人来我就和他商量。”
作为居住在本街巷的“巷导”，62岁的老党员李丽，从出生就生活在红星路112号，对这里非常熟悉。李丽多次上门对商户动之以情，晓之以理，并将仓库负责人、房东、居民代表坐下来商议，最终商定“错峰作业”的方式，避开午间和夜间休息时段进行卸货施工，争议问题得到圆满解决。
“现在大家都知道，有问题找我们‘巷导’”。李丽告诉记者，对无法通过“口头调解”的纠纷，“巷导”会将各方当事人请到“街巷党群议事会”进行综合调解，“面对面”解决各方难点痛点问题。
据了解，2021年逍遥津街道党工委联合商圈各类经营主体，组建四牌楼商圈联合党委，围绕“强党建引领，讲商圈故事，展人文历史，调家长里短”主题，挖掘42名人熟、地熟、事熟的老党员、志愿者成为“巷导”，当好“小巷管家”，在讲好“商圈故事”的同时，实现社会治理向社区治理、商圈治理转变，为辖区居民、商家提供多元化精准服务，多层级化解各类矛盾纠纷。
多元劝导 着力共治共享
淮河路步行街地处安徽第一商圈，在刚刚过去的元旦假期，合肥市淮河路步行街累计客流量130万人次，销售额超6.2亿元，稳坐全省商业街区第一把交椅。
此前，坐落在淮河路步行街的腾百公司因店面升级、分割租赁，需要更换门店外立面。
“巷导”陆雷在日常走访中得知了这一情况，他立刻报告街区办、腾百商户，最终通过街区办协助商户提供相关依据，协调区相关部门、设计单位对公司外立面设计进行调整，成功解决商户困难，营造了良好的营商环境。
“每次我们有诉求，‘巷导’都是第一时间赶到为我们协商解决。”腾百运动休闲广场后勤部经理管鹏程告诉记者。
“作为一名‘巷导’，我主要负责明教寺到小东门这个范围，我们会经常入户，帮助商户解决问题，时间长了得到商户的信任和支持，现在门前三包的卫生情况也比原来好了。”陆雷说。
三所联调 法理情联动促调解
宿州路156号小区始建于80年代初，属于老旧小区，无物业管理，小区内机动车乱停放严重影响居民日常出行。
“巷导”李宁冬走访掌握原委后，立刻行动起来。“最难的就是商户不理解，老旧小区30多年都没有收停车费，我们凭什么来收？”李宁冬告诉记者。
“我们先把小区工作做起来，很长时间都不收费，后来考虑到维护产生的费用，我们及时开展居民协商议事会，邀请居民代表、庐州街坊、红色小管家、社区民警一起研讨对策，还咨询律师相关法规，最终商定居民每月交80元停车费。”
现在，小区安装了进出口道闸、配备环卫保洁、规划了54个停车位，小区秩序焕然一新。
“对部分牵涉面广、处理难度大，单靠‘巷导’难以独立解决的矛盾，通过‘巷导’吹哨，发动街道司法所、辖区派出所、律师事务所共同开展矛盾调处。”逍遥津街道党工委书记丁华斌说。
据悉，“巷导计划”实施以来，成功化解商圈矛盾纠纷210多起，物业领域投诉信访从每月40余件下降到现在的每月个位数。淮河路步行街先后获得“全国示范步行街”“国家夜间文化和旅游消费聚集区”“全国首批示范智慧商圈”“中国美食旅游十街”等荣誉。
安徽法治报
“巷导计划”让“安徽第一商圈”华丽蝶变
合肥市庐阳区逍遥津街道践行新时代“枫桥经验”，倾力打造宜居宜业老城商圈
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四牌楼商圈新增一线品牌和首店60余家，淮河路步行街顺利创成“全国示范步行街”、入选“中国美食旅游十街”……在刚刚闭幕的合肥市庐阳区“两会”上，区政府工作报告中开篇就亮出了老城商圈的华丽蝶变“成绩单”。
被冠以“安徽第一商圈”的四牌楼商圈位于庐阳区逍遥津街道，以淮河路步行街为核心，26条街巷交错、商贾云集，是典型的商住一体区域。人口集中、需求各异，商居混合的管理难题也随之而来。
如何打造宜居宜业商圈？近年来，合肥市庐阳区逍遥津街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“巷导计划”，挖掘 “人熟、地熟、事熟”优势的老党员、志愿者组成“巷导”队伍，发挥“党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导”四导作用，构建多元解纷格局，探索商圈治理最优解。
问需于民筑牢“安居巢”
“4栋5单元在装电梯，噪音会影响大家，我会督促尽快结束，给大家造成不便，请多多谅解，谢谢！”“李师傅，中午12点到下午1点，上学的孩子需要午休，请帮忙督促停工。”这是发生在1月11日宿州路156号小区业主群里的一段对话，居民口中的李师傅就是“巷导” 李宁冬。
2021年，在宿州路156号小区生活了近30年的李宁冬主动报名成为“巷导”后，就协助解决了一系列居民的烦心事。
宿州路156号小区属于老旧小区，没有物业管理，机动车乱停放现象普遍，临街3家餐饮店与居民共用下水道，餐饮油污时常造成下水道堵塞等，严重影响了居民出行和卫生环境。多次走访掌握原委后，李宁冬在居民协商议事会上收集了居民意见，并与居民代表、庐州街坊、红色小管家、社区民警一起研讨对策，最终商定为小区安装进出口道闸、配备环卫保洁、规划54个停车位。同时李宁冬利用街巷改造契机，上门做工作，引导3家餐饮店适时调整业态。现如今，小区面貌焕然一新，临街商铺全部经营服装生意，形成了“服装一条街”。
在逍遥津街道，像李宁冬这样的“巷导”共有42名。他们身穿蓝色马甲，每日穿梭在街头巷尾，活跃在人群之中，随叫随到，为商家、居民提供上门服务，架起党群连心桥，成为社区治理、商圈治理的“千里眼”“顺风耳”和“好帮手”。
贴心服务托起“乐业梦”
一条淮河路，千年庐州史。承载着厚重商贸发展史的淮河路步行街，如今经过改造升级，已经成为市民游客休闲购物的好去处。
2020年7月，淮河路步行街入选商务部第二批步行街改造提升试点名单。街区街巷纵横、商户众多，改造升级涉及道路、管网和外立面施工等多个块面，停水断电等情况时有发生，投诉居高不下。针对这一情况，逍遥津街道九狮桥社区党委积极发挥“巷导”作用，组织街区办、派出所、施工方等多方成立调解专班逐一解决。“巷导”陆雷就是其中一员。
街区旮旯巷改造时，陆雷第一时间组织物业、街区管理人员、红色小管家等逐户上门，说清楚施工时间节点，讲明白改造提升规划，得到商户和居民的理解和支持。“每次停水前，‘巷导’都会上门通知，让我们先备好水，以防不时之需。我们还有微信群，有什么问题也能直接联系他。” 旮旯巷小吃一条街的负责人张以友对“巷导”陆雷的服务赞不绝口。
2023年11月，街区内某运动品牌公司因店面升级、分割租赁，需要更换门店外立面，而这又与步行街整体外立面统一设计规划不符。陆雷在日常走访中得知这一情况后，第一时间报告街区办，最终通过街区办协助某运动品牌公司商户提供相关依据，协调区相关部门、设计单位对公司外立面设计进行调整，解决了商户后顾之忧。
小到垃圾清运的时间调整，大到街区的改造规划，在“巷导”们的协调推动下，淮河路步行街的烟火气越来越浓。今年元旦假期，淮河路步行街累计客流量达130万人次，销售额6.2亿元，稳坐全省商业街区第一把交椅。
共治共享调出“和谐音”
在商居矛盾纠纷化解中，也少不了“巷导”的身影。
六安路14号小区与某酒店相邻，酒店空调外机排水管未接到地面下水管，直接排在小区内通道，导致小区地面常年积水，影响居民日常出行。2023年8月，居民多次通过12345热线反映诉求、向物业反映情况，强烈要求将空调外机拆除，与酒店产生激烈矛盾。
“如果不及时解决，居民出行不方便，酒店正常营业也会受影响。”小区物业公司职员、“巷导”乔萍第一时间受理该纠纷，并报告县桥社区党委书记赵诗美，联合逍遥津派出所开展多次实地走访，进行各类方案论证。最终在酒店负责人的配合下，进行布管施工，将酒店空调外机排水管接到小区值班室的下水管，妥善化解了该起纠纷。
有时矛盾纠纷牵涉面广、处理难度大，单靠“巷导”难以独立解决，逍遥津街道党委就会统筹启动“三所联动”工作机制，通过“巷导”吹哨，发动街道司法所、辖区派出所、律师事务所共同开展矛盾调处。
在老城“减法”行动中，寿春路170号百花井 1栋因涉及房屋拆迁，多户居民存在产权分配纠纷影响征迁。为促进项目顺利进行，“巷导”杨慧及时联系街道司法所，充分发挥“三所一庭”的有益经验，通过采用“背对背”“情理结合”等方式进行调解，逐渐让矛盾双方解开心结，最终促成协议达成。
“实施‘巷导’计划，旨在借助多元力量，当好小巷管家，在讲好‘商圈故事’的同时，为辖区居民、商家提供多元化精准服务，多层级化解各类矛盾纠纷。”据逍遥津街道党工委书记丁华斌介绍，“巷导计划”实施以来，成功化解商圈矛盾纠纷210余起，物业领域投诉信访从每月40余件下降到现在的每月个位数。
时政报道组
比肩“朝阳群众”“西城大妈”？这个“神秘组织”，藏不住了……
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首都北京，有两大“神秘组织”——
“朝阳群众”举报犯罪、屡建奇功，号称“世界第五大王牌情报组织”；
“西城大妈”守望邻里、为民解忧，成为志愿服务领域的“金字招牌”。
“顶流商圈”，总有一群人，不仅一腔热血，而且一身本事。
在合肥四牌楼商圈，这群人叫作“巷导”。
四牌楼商圈地处合肥老城中心，以淮河路步行街为主轴，通过26条背街小巷延展开来，主街繁华时尚，后街市井烟火，商户与居民户数大体相当，是一个商居混杂的典型区域。
伴随经济社会发展，商居需求不同，难免产生矛盾。尤其是在这样的“顶流商圈”，如何让商户与居民在有限的城市空间和谐共处，是考验城市治理水平的重要命题。
近年来，合肥市庐阳区逍遥津街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“巷导计划”，发动人熟、事熟、地熟的“巷导”，依托“党群议事会”等平台，化解商居矛盾纠纷，探索商圈治理“最优解”。
“4栋5单元在装电梯，噪音可能影响大家。我会督促尽快结束，给大家造成不便，请多多谅解。谢谢！”
“中午12点到下午1点之间，上学的孩子需要午休，麻烦帮忙督促停工。”
近日，在合肥市宿州路156号小区，“巷导”李宁冬刚刚群发一条信息，居民老涂立刻回复，表达自家相关诉求。
宿州路156号小区位于小巷内部，属于老旧小区，没有物业管理。如今，把“巷导”当贴心人，“有问题，找‘巷导’”，逐渐成为居民们的习惯。
李宁冬今年54岁，在宿州路156号小区生活了近30年。2021年，他主动报名成为一名“巷导”。大家对他的认可，还要从小巷商户的一次“腾笼换鸟”说起。
此前，宿州路156号小区门口，有3家做餐饮的商户，与居民共用一个下水管道。有时油污一多，容易产生淤积，还会堵塞管道。久而久之，居民苦不堪言，商居矛盾纠纷频发。
“老这么下去，也不是办法！”李宁冬回忆，当时，他把参与调解的同类矛盾纠纷，带到社区“党群议事会”上。最终，经过多方多次商议，结合街巷改造契机，3家商户调整业态，改为经营服装等生意。
“现在，小区门口服装店铺不断集聚，已经成为一张特色名片。”逍遥津街道九狮桥社区党委书记韩正琴说，从调解一起纠纷，到解决一批问题、预防一类矛盾，“巷导”正在成为赋能基层治理的新兴力量。
“巷导”之中，不仅有居民，还有商户。
“巷导计划”成立之初，为凝聚多元主体参与商圈治理的合力，逍遥津街道党工委联合商圈各类经营主体，组建四牌楼商圈联合党委，通过定期召开“街巷议事会”“巷导下午茶”等，搭建商户与居民沟通对话的连心桥。
刚刚过去的元旦假期，合肥市淮河路步行街累计客流量130万人次，销售额超6亿元，稳坐全省商业街区头把交椅。
这里面，也有“巷导”张明景出的一分力。
淮河路步行街上的新安商城，是一座商住一体的综合建筑，以三楼为界，楼上住居民、楼下是商户。
去年，商户楼层外立面需要整修，脚手架沿着墙面搭设，延伸到四楼居民阳台，一位老年居民直接泼水阻止，引发矛盾纠纷的同时，还带来一定安全隐患。
张明景在步行街上做了20多年生意，当“巷导”近两年时间，自然成了调解此次事件的理想人选。
他将涉事居民、商户，以及周边居民、商户代表，一起请到四牌楼商圈党群服务中心。居民道出心中顾虑，商户一一解释作答，三方代表公允评判，矛盾迎刃而解。
有时，矛盾纠纷牵涉面广、处理难度较大，单靠“巷导”难以调解。
在此情况下，通过“巷导”吹哨，逍遥津街道党工委统筹启动“三所联动”工作机制，派出所和司法所发挥各自职能优势，律所则展现专业优势，三方合力推进矛盾纠纷合法、合情、合理化解。
“老合肥”之外，新合肥人也在不断充实“巷导”的力量。
一条淮河路，千年庐州史。商业繁盛之所，往往也是文史荟萃之地。
“巷导计划”启动之前，热爱合肥城市历史的新合肥人张瑞，已经发起“走读老城”志愿服务项目。
一年多里，百余次走街串巷，让张瑞和老城商户、居民逐渐熟络起来。2021年，住在四牌楼商圈的他，出于热爱与责任，主动成为一名“巷导”。
勤劳巷临近淮河路步行街，虽然不过500米长，但却混合商户与居民，既有市井烂漫，又有人情温暖，烟火升腾，热闹十足。
去年夏天，在张瑞走巷过程中，不少商户向他反映，随着巷子流量越来越大，商户与居民车辆停放空间不足，乱停等现象时有发生，极易产生矛盾纠纷。
张瑞接到问题线索后，立马联系淮河路步行街街区办公室，推进街区加大巡逻力度和路面管控，缓解车辆乱停问题，把可能产生矛盾纠纷的火苗，及时掐灭在萌芽状态。
一巷一品，烟火百态。初到合肥，就被这些小巷吸引的张瑞，也想让这烟火气息持续绵延下去，滋养更多来合肥的人。
最近，张瑞还准备收集一些商圈历史文化故事，研究古人如何在这片土地上处理商圈矛盾纠纷，好在今后有需要时，借古人哲思，解今人困惑。
“近3年来，我们成功化解商圈矛盾纠纷210多起，物业领域信访投诉从每月40余件下降到现在的个位数。”逍遥津街道党工委书记丁华斌介绍，该街道依托“巷导计划”，不断凝聚党群合力，提升基层治理效能。其中，淮河路步行街成功获评“全国示范步行街”，成为全省唯一获此殊荣的街区。
来源：安徽政法综合
编辑：杨思淼、王子佩
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