传多家电力公司呼吁提高电价，有关部门：情况属实正在研究

燃煤电厂全面亏损？

电企联名呼吁涨价？

京津冀人民不淡定了

没想到竟是真的！

由11家燃煤发电公司联名，向北京市城市管理委员会（下称“北京城管委”）发去的《关于重新签约北京地区电力直接交易2021年10-12月年度长协合同的请示》（下称《请示》），在网络上疯传。人们难辨真伪，却难掩忧虑。

这11家发电公司指出，“京津唐电网燃煤厂成本已超过盈亏平衡点（仅考虑燃料成本情况），与基准电价严重倒挂，燃煤电厂亏损面达到100％，煤炭库存普遍偏低，煤量煤质无法保障，发电能力受阻，严重影响电力交易的正常开展和电力稳定供应，企业经营状况极度困难，部分企业已出现了资金链断裂。”

值得注意的是，大唐发电、国电电力、京能电力、华能集团、华电集团与华润电力等电力行业龙头上市公司在这份联名请示中赫然在列。

这份网传的《请示》是否真实存在？其内容的真实性如何？北京城管委的工作人员对《华夏时报》记者表示：“这个请示是存在的，目前有关处室正在研究并和这些公司保持沟通当中。”

火电厂亏损面达100％

今年6月长协煤炭价格上涨幅度高达56.9％，7月更达到65.3％，8月上涨趋势仍然持续，达到历史高位，燃煤电厂亏损面也达到了100％。

同时，京津唐48家燃煤电厂，在市场完全开放且充分竞争的形势下，直接交易价格平均降幅较大。

由于我国“市场煤”的实行、去产能以及进口煤的限制，煤价短期内难存大幅下降空间，燃煤电厂在电力市场并未完全市场化且有浮动限制的情况下，已持续陷入“越发越亏”的困境。

“在煤价突涨且持续高位运行等市场发生严重异常的情况下，京津唐燃煤电厂已无力完成2020年12月签约的北京地区2021年10-12月电力直接交易和2021年3月签约的北京地区2021年10-12月电力直接交易。”

在此背景下，11家上市电企联名，向北京城管委提出了3条建议：

第一、允许市场化部分电量价格实行“基准价+上下浮动”中的价格机制，市场主体经协商上浮交易电价；
第二、依据有关规定出台相关政策，重新签约北京地区电力直接交易2021年10-12月年度长协合同，上浮交易价格；
第三、京津唐电网统调电厂优先发电权计划中“保量竞价”未能成交部分，建议执行各区域基准价。

电厂无力完成当前合约，是否会影响到今后的居民供电？北京城管委的工作人员告诉记者：“这不太可能，电力企业是有企业责任的。”

那这次《请示》的工作进展如何？电力公司有关人员表示：“目前正在沟通，未来以北京城管委发布的信息为准。”

煤炭价格下行通道正被打通

从近段时间对煤价的监测数据来看，就可知煤价上涨的势头并非是突然产生的。

根据国家统计局自6月中旬以来公布的流通领域重要生产资料市场价格变动情况数据显示，各个煤炭品种的价格没有一次呈下跌状态，据最新公布的8月中旬与8月上旬对比的煤炭价格变动情况中显示，无烟煤与焦煤、焦炭的涨幅分别达到了5.1％、9.8％与8.8％。

而国家发改委也针对当前的煤价问题连发数篇推文，对当前国内煤炭存储、产量消耗与对煤炭涨价舆情开展专项调查等问题都做出了表态。

对“哄抬煤价”的现象，国家发改委也发布消息称：“随着迎峰度夏进入尾声，全国煤炭供需偏紧形势明显好转，一些机构和公众号仍恶意炒作煤价上涨信息，部分煤矿仍不合理涨价，给煤炭保供稳价工作带来严重干扰。我委将会同有关方面加强监测，对恶意炒作、哄抬价格等违法违规行为依法依规进行查处。”

这是否意味着煤价下行的政策通道已被开启？

看懂研究院研究员王赤坤指出：“我们可以看到，今年以来煤炭价格上涨的要素集中出现是比较罕见的，市场反应稍显过大，也注定不会长久和回调。随着政府的调控，产能补充，加之相关因素的影响减弱，煤炭价格上涨的局面已经改变，煤价下行通道已打通。”

电价，真的低吗？

回顾今年6月，面对网友关于改善阶梯电价政策的留言，国家发改委曾回复表示，我国居民电价偏低：

长期以来我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。

按照进一步深化电价市场化改革要求，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

为鼓励城乡居民多用清洁的电力资源，少用煤取暖，《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》（发改价格〔2017〕1684号）明确，适宜“煤改电”的地区，要通过完善销售侧峰谷分时价格制度，优化居民用电阶梯价格政策，大力推进市场化交易机制等，降低清洁供暖用电成本。

（截图来源：中国政府网）

这其中有几个关键信息：

1. 居民电价较大幅度低于供电成本；

2. 民电价偏低，工商业电价偏高；

3. 要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本。

许多市场人士认为，按此信息推断，居民电价存在上调的可能性，而工商业电价存在下调的可能性。

网友对“涨价”褒贬不一：

那么问题来了，中国居民用电价格真的偏低吗？

中国的居民名义电费价格在国际上确实属于很低的水平，但对比各国居民所用一度电的名义价格占人均GDP的比重，可以近似对比出各国居民的用电负担（比重越大负担相对越重，反之，比重越小则负担相对越轻），我们可以发现中国居民的用电负担从国际上看属于中等略偏高的水平，并不算很高，但也没有上图单纯电价对比图中显示的那么低。

虽然我国持续实施着2012年发布的居民阶梯电价制度，但近年来，我国在深化电价改革上从未停下脚步。

2017年11月，发改委发布《关于全面深化价格机制改革的意见》，提出要深化公用事业和公共服务价格改革。研究逐步缩小电力交叉补贴，完善居民电价政策。

国务院在2021年2月22日发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，健全绿色收费价格机制。完善节能环保电价政策，推进农业水价综合改革，继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度。

今年以来，发改委在持续推动推动风电、光伏发电产业加快发展的同时，也在持续完善居民阶梯电价。

电价上涨？网友不买账

面对这一突如其来的消息，也有声音表示，如果谁都“联名”，或者电厂的“联名”获通过了，那这几个月来的售电公司亏损、电网公司亏损是不是也可以通过联名来解决了？而且要求“改合同”，毫无契约精神。

网友们也大多表示不能接受。意见主要分成三个观点：

首先，在煤炭降价时没有降低电价，而煤炭上涨时就要求涨价。甚至针对“多家上市电力公司联名呼吁提升电价”，还有不少网友反其道而行之，喊出“多名网友联名呼吁降低电价”的口号。虽是玩笑，却看得出其中的不满。

其次，鼓励购买新能源汽车，且新能源汽车销售势头涨势良好，在此关头提升电价，居心难以理解。

再次，国家应大力发展水电、风电、光伏发电等新能源，逐步摆脱对火电的依赖程度。火电企业自身也应该降低运营成本，控制电价。

在市场的建立过程中，各市场主体都能持续健康发展才是硬道理，“联名”只是促进市场体系建设的手段。政策不仅要有先导性与预见性，也需要根据市场及时调整，进行监管，并非是朝令夕改，也并非是伸手过长。

如果燃煤电厂真的亏损

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