“公益组织税收政策课题”首场座谈会在京顺利举行
见言
近日，北京师范大学中国公益研究院（以下简称“中国公益研究院”）主办的“公益组织税收政策座谈会” 在京师大厦召开，本次座谈会系财政部税政司委托中国公益研究院“公益组织税收政策研究课题”的首场座谈会。财政部税政司、国家税务总局所得税司代表，以及在非营利组织财税方面具有丰富实践经验和深厚研究功底的多名专家参会。
本次会议的与会专家主要包括：中华慈善总会副秘书长张心国，中华慈善总会财务部主任高守华，中国扶贫基金会财务部主任唐凤美，中国红十字基金会财务资产部部长刘金兰，中国儿童少年基金会财务负责人宋伟，清华大学教育基金会副秘书长王丹，清华大学教育基金会财务部主任王军，工蚁坊创始人郭小华，工蚁坊合规业务总监陈荃，北京亿方公益基金会财务总监方艳东，21世纪教育研究院财务负责人杨世莹，北京恩友财务总干事、会计师付京平，北京知诚会财税专业委员会负责人叶龙，北京德翔律师事务所律师、中国青年志愿者协会权益保护委员会副秘书长王胜利。
财政部税政司代表、国家税务总局所得税司代表首先介绍了课题的背景，并表达全面、深入了解非营利组织税收政策实践现状、面临挑战与修订建议的愿望。
北京师范大学中国公益研究院王振耀院长在开场致辞中指出，当前非营利组织在税收方面遇到的问题包括：有制度而未落实的、新制度和实际操作没有衔接的、制度在实际操作过程中尚存在争议环节的，需要通过对话来推进这些问题的解决。当前情况已经越来越急迫，希望此次会议的举办为今后常态化的对话机制创造机会，也希望此次课题研究形成理论与实践结合的研究机制。
环节一：非营利组织税收政策执行情况和现存挑战
会议的第一环节由北京师范大学中国公益研究院首席税务顾问孙午珊女士主持，与会嘉宾针对目前非营利组织税收政策的执行情况及面临的挑战进行讨论。
与会的非营利组织财务负责人和相关问题专家反映的政策执行问题主要集中在公益性捐赠税前扣除资格公布时间较晚影响捐赠人积极性、个人所得税的捐赠扣除操作不便、纳税申报的过程中不同地区税务部门操作不一致等。财政部税政司与国家税务总局所得税司代表就相关问题解释制定政策的初衷，并详细记录上述实践问题，将于会后反馈到相关部门。
环节二：非营利组织税收政策完善建议
国际公益学院副院长黄浩明主持会议的第二个环节，与会专家讨论完善非营利组织税收政策的具体建议。
中华慈善总会副秘书长张心国表示，当前财税部门、公益组织、捐赠人有不同的关切和顾虑，使三方或多或少进入博弈，而三方现在需要达成一致，获得和局。清华大学教育基金会副秘书长王丹表示，如果回归本源，对公益组织实行免税政策的原因是基于第三次社会分配，当前要在税收法定的前提下实现税收体系内部衔接与落实、优化不同捐赠类型的相应税收政策规定。工蚁坊创始人郭小华提出大基金会和规模较小的非营利组织适用相同制度带来的隐患，并对慈善信托的优惠政策提出期望与建议。北京恩友财务总干事、会计师付京平就会议第一环节提出的部分问题进行操作上的建议，并反映了非营利组织会计人员在处理税务问题时的巨大压力。北京知诚会财税专业委员会负责人叶龙细致分析了非营利组织和捐赠人面临的税收风险。北京德祥律师事务所律师王胜利建议梳理现有的政策法规，形成统一整体，并呼吁统一执行标准和针对监管机关、非营利组织的普法行动。
王振耀院长在总结致辞中感谢与会嘉宾提出的政策执行中的问题，并表明课题研究将不仅止于简单的问题反馈。当下，我国慈善界的发展亟需财税部门的理解和政策支持，希望此次座谈会后，各位专家和课题组人员形成固定的沟通机制，继续此项事业。孙午珊女士也指出，要建立符合我国国情、促进行业发展的政策，且避免产生政策漏洞。课题组会兼顾非营利组织的呼声和相关部门的监管考虑，提出公平合理的政策建议。
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