目前，特色小镇作为一种新的城镇化模式正在全国推广。

2015年，浙江省公布了第一批特色小镇名单，知名的西湖云栖小镇、上城玉皇山南基金小镇均在此列，它们的主要特征是“产、城、人、文”相互匹配。

随后，浙江的特色小镇建设经验作为示范榜样，上升到国家政策层面。2016年，中央相关部门出台了几个重量级政策，例如《关于开展特色小城镇培育工作的通知》《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》等等，特色小镇的申报和建设在全国范围内掀起热潮。

根据资料显示，国家规划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

浙江经验究竟有何魅力

特色小镇作为一种新的城镇化理念模式，并不是凭空出现的，而是在反思之前城镇化的基础之上总结出来的。之前城镇化的一个基本特征是人口和土地的集聚，其中土地财政对于推动城市“摊大饼”式扩张起到了重要作用。

地方政府在土地财政的激励下，热衷于圈地和拆迁。同时，在资本的推动下，各种产业园和商圈迅速涌现，城市规模迅速扩大。这种外延式数量型的扩大，对中小城市来说，由于没有产业的支持，人口也难以集聚，于是部分城市出现了“鬼城”现象；对于大城市来说，由于产业和人口集聚过度，部分城市出现了“大城市病”，规模不合理现象明显。

这种粗放式发展导致城市建设千城一面，没有特色。此外，由于没有考虑到产业、人口、空间、要素、资金、地理环境等因素的动态平衡，农村在城镇化的过程中，也出现了种种问题。例如，拆迁利益赔偿的公正与否，常常成为上访的诱发因素。随着拆迁、圈地成本越来越高，这种“摊大饼”式的城镇化模式已经难以为继。

而浙江特色小镇的模式正好比较重视产业、人口、资金和空间等诸多要素的动态均衡，这些小镇都有自己极具特色的主导产业。例如，桐乡乌镇互联网小镇主题鲜明，世界互联网大会吸引了全球目光，而乌镇还成为世界互联网大会的永久举办地。更重要的是，浙江要求乌镇按照3A级景区建设小镇，这一理念改善了城市的生态环境，城市居民的生活环境也得到大幅度提升。

特色小镇是如何建成的

从空间经济学的角度来说，成功的特色城市和特色小镇大多依靠独特的人文历史与自然环境、产业、自然资源、区位、政策、名人和交通等因素发展起来的。

一是以独特的人文历史和自然环境为特色建设小镇。云南腾冲的玛御谷温泉小镇，就是依托当地丰富的地热资源，突出温泉主题，打造健康产业链。浙江湖州的丝绸小镇，利用当地丰富的丝绸产业和丝绸历史资源，突出“世界丝绸之源”的主题，打造丝绸产业链。法国的干邑小镇，因为土地适合种植葡萄，而成为著名的葡萄产区，酿造著名的白兰地酒。

二是以独特产业作为基础建设小镇。江苏无锡的太湖小镇，以当地的影视产业为依托，它们的目标是建成最具特色和灵气的数字电影产业基地，打造产业与文旅、生态完美融合的太湖影视小镇。

三是发现独特的自然资源而兴起的城市。迪拜在20世纪70年代之前主要是靠打鱼和捞珍珠为生，但在发现石油之后，由于独特的地理位置和政府支持，迪拜于是成为世界性的明星城市。

四是依靠独特的地理位置而形成的城市。深圳离香港这个国际大都市地理距离近，又有临近市场效应。新加坡位于马来半岛最南端，领土由新加坡岛和附近54个小岛组成，地理位置十分重要，素称“东方十字路口”。新加坡正是基于自身的地理位置优势，发挥国际贸易中转站的功能才逐渐崛起。

五是依靠独特政策崛起。没有人能够否认，在推进中国城镇化进程中，政府居于主导地位。而全国范围内掀起的特色小镇建设，从本质上说就是政策扶持和引导的过程。

六是领袖人物令人敬仰的事业也可以兴起一座城。达沃斯小镇位于瑞士东南部，毗邻奥地利。达沃斯利用独特的自然资源，如优质空气、冰雪，逐渐成为著名的疗养地和冬季运动胜地。疗养和运动，还不算达沃斯最出名的，让它扬名天下的是达沃斯“世界经济论坛”。而这个论坛的创始人则是一个瑞士人克劳斯·施瓦布，他创建了“欧洲管理论坛”，这个论坛后来变成了世界上最大的非官方经济论坛。论坛每年1月底至2月初在达沃斯召开，让达沃斯名扬天下。由此可见，一位著名人士的策划活动，也可能兴起一座新城。

七是高科技技术人才与专家的集聚，往往是新城兴起的关键因素。著名的案例是美国的硅谷，硅谷原来叫加州圣塔克拉拉谷。由于高科技人才云集，逐渐成为高技术产业集聚地的别称。硅谷来历很偶然，当时斯坦福大学教授弗雷德里克·特曼在学校一大块空地搞房地产，并制定一系列方案鼓励学生投身于创业投资。其中，有两个学生威廉·休利特和戴维·帕卡德投资538美元，在一间车库创建了惠普公司。目前，这间车库成为硅谷发源地的见证。按照空间经济理论来说，车库成为硅谷的发源地具有偶然性，但硅谷本身的人才优势，在这里产生集聚又有必然性。如果缺乏丰富的人力资源这一优势，硅谷奇迹发生的历史条件可能就不存在了，也很难产生后来名扬天下的硅谷奇迹。硅谷还出现了日后赫赫有名的乔布斯，他创办的苹果公司世人皆知。

八是因快速交通节点而兴起的小镇。2008年8月1日，京津城际铁路开通运营，揭开了中国高铁飞速发展的序幕。数据显示，到2016年底，高铁的运营里程已经达到2万多公里，运营里程占到全世界高铁总量的65%左右。高铁改变了很多小镇的命运，沿线城市纷纷出现了“高铁小镇”“高铁新城”。浙江嘉善高铁新城，就是以特色小镇的标准打造的。

与传统依靠房产地产产业支持的城镇化不同，当前很多特色小镇按照PPP模式运营建设，取得不错效果。据媒体报道，华夏幸福集团与嘉善县政府签下协议，以PPP模式对嘉善县高铁新城进行定位、规划、设计、开发建设、招商引资、运营管理，目前已经形成以嘉善大道为城市景观、城市功能综合轴，水乡创意区、综合商务区、高铁商贸区、制造产业区和科研、休闲、生态三大居住区为核心的城市新区。

神州大地正在兴起的特色小镇建设，能否改变传统“大而全”且千城一面的城市旧貌，建设成“小而精”且各具特色的城市新颜，是考验我们城市管理者和建设者的一项艰巨任务。但我们有理由相信，如果是基于本地独特优势路径生发出来的特色小镇，在政府支持和新开发理念的引领下，中国城市面貌将会发生巨大改变，让我们拭目以待。