宋洪远：推进农业供给侧结构性改革的“调”和“改” 既要转型融合又要科技创新

中小城市发展战略研究院专家学术委员会委员、农业部农村经济研究中心主任宋洪远受邀参加2017“互联网+农业”论坛，并发表主题演讲

今年，是我国供给侧结构性改革的攻坚之年，深入推进农业供给侧结构性改革又尤为重要。农业供给侧结构性改革究竟如何改？在2017“互联网+农业”论坛上，宋洪远给出了自己的看法。在他看来，我国农业发展已进入新的历史阶段，面临阶段性的农产品供给过剩和总量不足并存、农民增收不足等难题。“这些矛盾都急需解决。”而推进农业供给侧结构性改革，不仅可以培育农业农村发展新动能，还能破解诸多现存难题。

他说，农业供给侧结构性改革，归结到底就“调”和“改”。“调”就是要调整、转型、融合。调整优化农业的产业结构，除了品种结构外，还包括生产结构，农业内部不同板块之间的结构、产业结构。而“改”则代表改革。它包括科技创新、体制改革和结构改革。宋洪远认为，在此番改革中，新品种、新技术、新工艺、新设备、新模式都将为农业供给侧结构性改革带来新变化。

此外，宋洪远还在主题演讲中表示，解决体制，根本上要解决一个机制问题。一个是土地制度，包括农地制度和建设用地制度，第二个是经营制度，包括经营主体的培育和经营方式的创新，第三个是产权制度，包括资金资源资产，当前主要是要推进农村经营形资产的股份合作制改革，第四个是金融制度，既要发育农村金融机构，又要扩大同业抵押担保物范围，同时还要发展农作物的灾害保险和动物的疫病保险，为农业的发展规避风险。

同时，他还建议对四个专项制度改革。“比方说水利，水利是农业的命脉，不改革农业也不可持续发展。林业不改革粮食也不可能持续稳定发展。再比如说农村供销社的改革等。”宋洪远说，这样五方面的制度改革，可以概括为“4+4”，改革的方向就是要培育农业农村发展的动力或者叫动能，围绕着调整和改革，这一轮推进农业供给侧结构性改革的主要任务实际上就是这五方面，概括起来就是调结构，转方式，促融合，科技创新，政策调整，体制改革。