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特色小镇避免“复制粘贴”如何突破?

2017-08-30 中小城市发展战略研究院

近年来,特色小镇逐渐进入大众视野,特别是土地、财政等优惠政策加持,各大房企迅速嗅到“利益”点,纷纷追逐这一热点。据悉,恒大、万科、碧桂园、华夏幸福、华侨城、绿城等一线房企都正在打造特色小镇。那么,特色小镇的发展不是复制粘贴,如何更好地因地制宜?这是房企需要考虑的重要方面。

热点分析

财政支撑

促成特色小镇变身“香饽饽”

作为房地产行业的突围路径,特色小镇成为房地产行业的新“风口”之一。目前,特色小镇的发展超出想象,国内相关项目达到上万个。自2016年7月1日起在全国范围发展特色小镇开始,到2017年7月27日住建部公布全国第二批特色小镇名单,国内掀起一波又一波特色小镇的投资热潮。

2016年10月8日,国家发展改革委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(发改规划[2016]2125号)表示将加强统筹协调,加大对特色小镇项目、资金、政策等的支持力度。除中央外,地方政府也给予相当可观的财政补贴。据新华社透露,陕西省重点示范镇每年省财政支持1000万元,文化旅游名镇每年支持500万元。

目前市场上充足的资金,加上国家政策的扶持,特色小镇在各地都是拔地而起,预计2020年将达到1000家特色小镇的目标,在数量上看,并非难事。然而,我国发展特色小镇只有一年多的时间,经验上还处于摸索阶段,在投资热的背后,势必会有诸多亟待解决的问题。

选址原则

遵循“三通一特色”原则

确保后期开发建设顺利进行

位于泾河新城的茯茶镇,如今成为一个休闲的好去处,记者在园区内行走发现,茯茶镇内设置有小饰品、茶楼、小吃等业态,尤其以小吃铺位人气最为火爆,整个一期营业区内,约80%的商户为营业状态,剩余的大门紧闭。据一商户介绍,最近有部分商户关门主要是因为两年“免租期”结束了。据了解,茯茶镇所在的位置是原泾河新城双赵村,小镇初建时,承诺双赵村村民无偿使用商铺两年,如今两年免租期已到,关于接下来的租金问题,景区的管理部门还未给出答复,大部分的商户都在等通知,如果租金太高则会放弃经营。

有专家表示,特色小镇不是主题公园,也不是简单开发一些旅游项目,而是要满足“惠及当地老百姓”这个先决条件。此外,充分开掘当地特色资源也应是特色小镇的特征之一,特色小镇要和人口的适度聚集、农民的就地市民化以及人口的交流、高端人口的聚集结合起来。

一位业内人士表示:特色小镇选址一般要遵循“三通一特色”原则,即通车、通水、通电和产业特色化,这样在后期的开发建设上,才能确保工程顺利进行,产业特色化可以保证在运营宣传阶段有故事、有宣传,吸引更多人关注。


成功关键

在于企业的资源配置能力和管理运营能力

据了解,目前已有中国西部创新港智慧学镇、西北工业大学翱翔小镇、丝路风情城、西咸资本小镇和“硬科技”小镇已在沣西新城开工建设,其中中国西部科技创新港建设包含“校区、园区、社区”的创新体、技术与服务的结合体、科技与产业的融合体,计划于2018年建成。此外,沣西新城还将根据自身的产业定位和发展情况,积极推进特色小镇的建设。

值得关注的是,第21届西洽会上,房企签约特色小镇成为一大亮点。沣西新城签约恒大悦龙小镇、西工大“翱翔小镇”一期项目、恒天太平湖健康优美小镇等。泾河新城特色小镇发展也成为一道风景线,吸引绿地、恒大等世界500强进驻,陕旅和融创丝路风情城“欢乐小镇”项目也落址泾河新城。此外,荣禾集团签约秦岭最美特色小镇项目,未央区签约中信建设区域总部暨高铁新城医养小镇项目、徐家湾片区创智小镇项目,碑林区常乐健康小镇项目,新城区太奥幸福小镇项目一期等,基本都是房地产企业联袂开发。

创典全程总经理分析,当前由于一定原因,很多中小企业面临无地可拿的困境,同时意味着将失去市场,而特色小镇却有着相对优惠的土地配套政策,必将成为房企市场突围的重要路径。但特色小镇能否成功?关键取决于企业是否有强大的产业资源配置能力和管理运营能力。

后期发展

特色小镇的核心应该是产业而不是概念

据记者了解,目前,特色小镇项目虽然签约数量多,但大多还处于孕育之中,而如何开花结果还需要未雨绸缪。创典全程总经理针对西安市场分析,西安的特色小镇正处于起步阶段,需要很长的培育发展期。特色小镇建设不仅是国家明确表示支持的产业投资方向,也是广大开发企业及上下游产业关注的新投资领域。小镇核心是产业导入,产业目的是吸纳人口聚集。西安的小镇建设,正处于起步阶段,其培育成熟需时间浸润,而土地、资金、产业、人才等难题的破解也非一日之功。

关于西安特色小镇后期的发展,创典全程总经理建议,特色小镇不是概念,它的核心是产业,没有产业的小镇注定昙花一现,产业是小镇成功的最强基因,区位是先发要素,运营为后发要素。因此具备产业导入能力的房企应紧抓产业升级转型机遇和稀缺生态、历史资源,发展产业型和文旅型特色小镇,例如华夏幸福、绿城等;不具备产业导入能力的房企需与产业资源方战略合作。让产业资源方主导产业培育、经营,房企负责特色小镇开发建设。

克而瑞西安公司总经理分析,特色小镇符合国家战略,未来会形成越来越多开发商竞相投资的趋势,发展和盈利空间都很大,通常会以文化和旅游通过地产模式嫁接组合开发,形成大规模集群,西安市场处于初始阶段,西洽会期间签约较多也是发展趋势的信号传递,从房企的战略布局、战术安排以及商业模式考虑,特色小镇未来发展空间大,价值可期。在开发建设中,采用PPP(Public-Private-Partnership,“公共私营合作制”)模式运作,政企联合,可以大大缓解前期资金压力,项目应包含人文气息、文化产业、旅游体验、消费经济、房地产开发标准以及产业配套和功能,做大产业和大配套。此外,关键之处还在于政府要引导好、监管好和扶持好。 


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