解码国家级特色小镇的北滘路径

 地区生产总值559亿元，国地税收入首破百亿大关，库卡机器人、大疆无人机等巨头落户……顺德区北滘镇十七届人大四次会议上，北滘向社会交出了一份亮眼的2017年成绩单。

　　作为“国家—省—市”三级共建特色小镇，在去年产业城市发展的基础之上，北滘提出新一年的发展目标：全力以赴打造“禅南顺”高端创新集聚区的产业创新先行区、产城人文融合发展示范区，探索出国家级特色小镇的北滘路径。

　　一年之初谋大计。手握一副好牌，坐拥众多平台和资源，今年北滘将如何加快构筑新优势，营造政府与企业同心发力、城市与产业同步发展的创新生态环境？又将如何推动城乡发展共赢共享，与群众日益增长的美好生活需要同频共振？

　　政企协力打造区域产业创新先行地

　　“传统家电行业竞争很激烈，北滘能够引入以大疆、库卡等高科技项目为代表的智能装备产业，将迎来新的增长极。”在当天的会议上，在实地考察了位于广东潭洲国际会展中心的佛山机器人学院，并了解了美的—库卡智能科技园区和大疆无人机生产基地的项目后，北滘镇人大代表频频点赞。

　　2017年，北滘地区生产总值达到559亿元，同比增长8.6%；规模以上工业总产值2381亿元，同比增长9.3%；实际利用外资50817.5万美元，合同利用外资48953.8万美元，内外源经济的不断巩固和提升，得益于北滘从传统制造迈向高端智造的产业创新转型得力。

　　从存量来看，过去一年，北滘高新技术企业达151家，同比翻一番，专利申请和授权数量均居于全区首位。从增量来看，大疆、库卡机器人等一批全球领先的巨头项目先后落户北滘。智能科技园、顺德区军民融合创新产业园等一批优质载体相继崛起，新兴产业正以集群式加速发展。

　　手握一副好牌如何打？在不久前召开的顺德区党代会吹响建设“科技顺德”的号角下，顺德区委常委、北滘镇委书记周旭认为，今年是北滘加快构筑新优势的关键之年。“要切实增强系统优势，形成协同效应，营造政府与企业同心发力、城市与产业同步发展的创新生态环境，目标是打造禅南顺高端创新集聚区的产业创新先行区。”

　　作为“禅南顺”高端创新集聚区的重要组成部分，北滘广佛立体交通体系加快建设，区位优势十分凸显；北滘拥有一支优秀民营企业队伍，总商会会员企业产值过万亿、上市企业（含控股）达11家，政企肩并肩、手挽手、同发展的聚变效应日益凸显。此外，北滘一以贯之营造国际化、法治化、便利化营商环境，也成为了重点招商项目、创新创业平台加速集聚北滘的“制胜法宝”。

　　北滘镇镇长王崇曦表示，今年将进一步深化产业智造内涵：鼓励传统优势产业“嫁接”科技翅膀，大力发展高端智能装备、新材料等新兴产业，培育孵化科技创新型的高精尖企业，擦亮“北滘智造”特色招牌。依托美的、碧桂园两大龙头企业的创新资源，积极链接广深创新资源，深化重点领域和关键环节的创新突破。

　　对标先进打造特色小镇发展“北滘样本”

　　当下，全国特色小镇建设如火如荼。而北滘自2016年入选国家级特色小镇之后，发展建设成绩一直备受瞩目。去年北滘又成为“国家—省—市”三级共建特色小镇，市区两级财政扶持资金达1.4亿元。

　　作为全国首批特色小镇，全国唯一一个拥有两家世界500强企业的镇街，周旭认为，北滘应当志存高远，要敢于对标先进地区最高标准，打造新时代特色小镇发展的“北滘样本”。

　　这首先体现在北滘对城市的高起点、高标准的规划建设。一直以来，北滘都坚持“一张蓝图绘到底”，每年投入超500万元用于城市的系列规划。

　　规划引领城市提速提质。以美丽村居、美化家园为重点，去年北滘推进村级市政建设、社区旧改、古建修葺等项目93项。碧江、碧桂园、顺江、三洪奇、广教获评四星级广东省宜居社区。重点推进环镇路网工程，美的大道下穿G105隧道顺利通车，推进城际和区域路网建设，广州地铁7号线、佛山3号线正式动工，广佛环线主线施工已进入收尾阶段。

　　在新的一年，北滘则将造环境、造空间作为党委政府推动发展的第一要务，着力以“头号工程”抓好村级工业园改造。

　　王崇曦介绍，去年北滘梳理镇内工业用地和村级工业园现状，划定13200亩为北滘首批产保区，建设双智+双创产业园、新兴产业区示范区、传统优势产业集聚区和村级工业区升级改造区。对全镇11个工业园区441家企业进行改造，其中9个工业园区已全部达标通过。“今年则要高质量推进北居工业区、林头工业区、都宁工业区等城市更新项目，推动土地集约利用，为新产业落地腾挪发展空间。”

　　优化财政资源配置  力促民生共建共享

　　“国地税收入114.2亿元，首破百亿大关，同比增长15.1%。”在今年的北滘镇政府工作报告中，该项指标颇为引人瞩目。

　　税收是一个地区政府运作之基，也是支撑产业城市可持续发展的最重要的资源之一。在税收的良性较快增长之时，北滘也注重利用好手上的财政资源让城市发展实现了共赢共享，与群众日益增长的美好生活需要同频共振。

　　在公共服务上，2017年北滘教育财政投入3.3亿元，推动新建小区配套幼儿园建设，新增1050个学前教育学位；卫生医疗财政投入2.6亿元；投入5000万元专项资金进行美丽乡村竞争性分配，扶持43个项目，调动村居积极性共同打造美丽乡村；依托佛山市青少年文化宫建设的北滘青少宫已正式启用，每年可服务10000人次以上。

　　在社会保障上，2017年北滘慈善救助支出超2100万元，直接帮扶弱势群体达3万多人次，基本实现了困难对象救助全覆盖。西海、碧江廉租房为北滘镇132户困难家庭解决居住困难，马龙保障房项目也已完成前期工作。

　　城乡共享方面，农村征地留用地成功公开转让2宗，可分红款项达27.38亿元；通过征地兑现的首次可分红款项达20.13亿元，直接装入北滘市民口袋里。此外，办得农村征地留用地批文4宗，让群众深切感受到城市高速稳定发展带来的喜悦和幸福。

　　今年，北滘将在增进民生福祉上，让群众在共建共享的发展中享有更多的获得感。

　　加快推进学校改造提升工程，确保华南师范大学附属北滘学校小学部今年9月如期开学，推进5所学校的校舍改造提升。全力提升医疗服务水平，深化落实北滘医院提升计划；携手美的、碧桂园等龙头企业共同打造现代化公益慈善体系……一系列民生建设举措将进一步凸显北滘特色小镇的魅力。（罗湛贤)

　　■数读■

　　经济发展

　　2017年北滘地区生产总值559亿元，同比增长8.6%；规模以上工业总产值2381亿元，同比增长9.3%；全社会固定资产投资118亿元，同比增长25.5%；国地税收入114.2亿元，同比增长15.1%。实际利用外资50817.5万美元，合同利用外资48953.8万美元。

　　民生投入

　　2017年北滘教育财政投入3.3亿元，推动新建小区配套幼儿园建设，新增1050个学前教育学位；卫生医疗财政投入2.6亿元；投入5000万元专项资金进行美丽乡村竞争性分配，扶持43个项目，调动村居积极性共同打造美丽乡村。

　　村级工业园改造

　　2017年北滘梳理镇内工业用地和村级工业园现状，划定13200亩为北滘首批产保区，建设双智+双创产业园、新兴产业区示范区、传统优势产业集聚区和村级工业区升级改造区。对全镇11个工业园区441家企业进行改造，其中9个工业园区已全部达标通过。今年要对全镇10个以上村级工业园区以及产业发展保护区进行综合整治