省级特色小镇密集上马，5条创新策略促进经济转型升级

通航小镇  新兴产业  产业转型

通用航空产业被国家列为七大新兴战略产业，成为航空产业中的重要一环。而作为聚集通航产业的航空小镇，在特色小镇建设大潮中也开始在国内掀起大热。随着空域管制逐步开放，把你的小镇打造成航空特色小镇，你有准备么?

随着特色小镇的兴起与发展，旅游、体育、农业、康养等产业不断崛起，并涌现出诸多新模式、新技术和新业态。业内人士指出，小镇的核心问题仍在于产业的培育，形成具有竞争优势的产业集群。

01  转型升级释放活力

“运动休闲特色小镇的建设，是以体育产业与其他产业的整合为手段，以配套设施及服务为依托的综合开发与运营模式。”北京龙湾国际露营公园有限公司总经理何建军介绍。作为文旅特色小镇的旧县镇，依托地理优势发展旅游业，目前已形成一崖、一沟、一艺、两车、三园和多民俗的发展格局。何建军说，到2020年，公司将全力打造“体育+”模式，融合高科技元素，形成以体育产业服务为有效延伸的产业发展体系。

“建设特色小镇关键不是规模和速度，而是如何确保小镇质量，如何确保形成自己独有的风格、独特的符号。”湖南洪江古商城文化旅游产业投资股份有限公司董事、总经理文奇说：“中国有文庙，有武庙，但没有商庙。我们计划投资60亿元，在湖南洪江打造承载厚重商道文化的古商城，将它打造成为深具商道文化气质的‘中国商业故宫’。”近年来，该公司不断挖掘洪江旅游资源中的文化因子，发展文化体验旅游产业。

02  新兴产业加速腾飞

杭州人工智能小镇、西湖云栖小镇、西安大数据小镇、河北长沟基金小镇、天津崔黄口电商小镇……这些小镇都具有鲜明的新兴产业特征。业内人士指出，特色小镇与新兴产业结合具有很大优势，一方面可以得到地方政府的政策支持，另一方面，单独行业、单独品类的战略性新兴产业的集聚，还减少了特色小镇的招商成本，因为通过当地龙头企业的带动就可以形成特色产业集聚的形态。

“优化创新平台设计，夯实小镇发展基础，是近年来小镇快速发展的主因。”杭州湾信息港主任韩梦龙表示，信息港小镇核心区位于杭州湾信息港园区，经过三年的发展，已经成为萧山高端智慧产业的“金名片”。

“观光、旅游和休闲这三个阶段都有巨大的产业，我们现在只做了观光这一部分。”北京大学文化产业学院副院长陈少峰说，旅游产业链很长，对经济的拉动很大，现在最有前途的是两个方向，一是做房地产旅游，二是文化旅游。陈少峰认为，旅游产业的独特性在于溢出型收入和重资产结构。他建议，做旅游产业要成立两个公司，一是成立工程公司，专门做工程建设；二是成立运营公司，专门从事轻资产运营，轻资产部分可以与其他人合作开发。

这几年，宏泰发展转变产业发展思路，围绕京津冀协同发展和长江经济带国家战略，积极与目标区域地方政府合作开发产业市镇项目，已在河北、湖北、安徽等地投资建设12个产业市镇园区项目。

03  创新不能急功近利

党的十九大报告50多次提到“创新”，尤其是强调创新是建设现代化经济体系的战略支撑。“创新不是一蹴而就的，不能急功近利。我们投入大量资金在北京中关村、深圳南山、上海张江建设了国家级众创空间——泰智会，目的是给创新活动注入新动力。”这也是宏泰发展深入探索创新创业新路径，强化产业创新配套的重要举措。目前，北京泰智会、深圳泰智会已分别被科技部认定为国家级众创空间。

在中央和地方政策的共同扶持下，全国各地迎来了一波特色小镇建设的热潮。根据相关统计，目前国内建设一个特色小镇的投资额平均在50亿元左右，规模较小的如云栖小镇投资额在10亿左右，而像酷玩小镇、沃尔沃小镇等这类规模较大的可达百亿以上。按照住建部到2020年培育1000个左右特色小镇的规划，未来3-5年，我国特色小镇建设将产生5万亿的市场空间。

04  特色小镇密集上马

与传统意义上的小镇不同，特色小镇并非行政区划，而是具有明确产业定位、融合文化、旅游、社区功能的创新创业平台。

图：代表省份特色小镇计划数量、公布数量及完成时间

从数量上来看，截至目前全国共有20个省份提出特色小镇创建计划，总计划数量已超过1500个，已公布小镇名单数量在500个以上。结合剩余14个尚未公布计划的省份推算，全国至少将会出现2000多个省级特色小镇，都将成为国家千镇计划的后备军。

今年10月31日，国家发展改革委发布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，里面提到了建设特色小镇应建立在以产业为依托的基础上，从实际出发，防止照搬照抄。

图：全国代表省份公布特色小镇产业类型

从已公布名单的500多个小镇来看，各省份对特色小镇产业的培育紧扣传统特色产业升级、新兴产业培育两手抓这一宗旨。超过60%的特色小镇为传统产业升级，如旅游、文化、农林牧渔等，其中以旅游产业为主的小镇占比达到37%，超过三分之一，连同占比16%的文化产业一起，仅文旅类小镇便超过特色小镇的半壁江山。

长三角区域的江浙省份，京津冀区域的天津以及位于海西经济区的福建，由于经济发达、产业发展基础雄厚，依托信息、金融等领域的快速发展，成为新兴产业特色小镇的聚集地。这些省份囊括了全国70%以上的新兴产业小镇，其中高端制造产业和新兴信息产业小镇近七成集中在这些省份，金融产业小镇全部集中在浙江和江苏两个省份。

位于中西部区域经济整体欠发达地区以文化、旅游、农林牧渔等传统产业为主。这些省份包括了全国78%的传统产业小镇，其中安徽、重庆、海南三个省份的旅游小镇占比达到甚至超过50%。

05  通用航空特色小镇

通用航空产业被国家列为七大新兴战略产业，成为航空产业中的重要一环。而作为聚集通航产业的航空小镇，在特色小镇建设大潮中也开始在国内掀起大热。中航旗下中航通飞有限责任公司与湖北省荆门市漳河新区签署了首个通用航空综合体项目协议，打造了爱飞客航空小镇，主要布局飞行展销、飞行员培训、航空文化馆等。

文化是小镇独具特色的灵魂。“在经济发展新常态下，特色小镇建设对于促进经济转型升级、推动新型城镇化建设、彰显特色传统文化，都具有重要的意义。”住房和城乡建设部村镇司司长张学勤在接受采访时认为。深入挖掘每个特色小镇的“文化内核”，将文化基因植入当地产业发展全过程，推进文化与产业有机融合，让特色小镇传承历史文化，承载现实需求，面向未来发展。