原创 | 控枪，美国做不到的，澳洲搞定了！
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众所周知，美国的枪文化根深蒂固，人们可以合法拥有枪支。枪支原本是美国人捍卫自由的象征，现在却成了美国的毒瘤。在一个被利益集团绑架的社会，奥巴马从第一次竞选总统呼吁控枪起，8年任期快满了却一无所获。政客的竞选承诺成一纸空文。美国人民喝下了自己酿制的苦酒，却无药可医。
而持枪的反社会分子也并没有停止杀戮，截止到今天，2016年美国枪支暴力所造成的死亡人数已经超过8000人。相较于其他发达国家的情况，这种暴力程度让美国成了一个极不寻常的国度。
早在2012年，桑迪胡克小学枪击案发生时，奥巴马总统向全国表示，要竭尽所有力量阻止这种惨无人道的杀戮。
由于涉及宪法权利，枪支管制问题历来都是美国国内非常难啃的一块骨头。反对控枪者认为私人持枪是宪法赋予自己的正当权益，也为弱者自我保护提供了无法替代的平衡力量；支持控枪者则相信只有严格控枪才能有效减少社会上的暴力犯罪事件和伤亡人数。
前者通过势力极大的全美步枪协会去游说政府，后者则借助于民众的示威游行向政府施压。不过由于各种复杂因素的影响，美国的现行政策基本上偏向于前者的诉求。由于近年来美国国内的枪击案频发，造成的伤亡人数直线上升，导致关注控枪的呼声不断高涨。
奥巴马政府曾多次试图推动控枪议题，但恰恰是在奥巴马任内，由于对手渲染“奥巴马会夺走你的武器”，美国人购买的枪支比以往任何时期都多，2015年通过购枪背景审查的人数为1420万，比2008年增加了58%。
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一、澳大利亚的枪支“黑历史”
二、澳大利亚进入“禁枪时代”
三、澳大利亚枪支管制起效
四、美国能否效仿澳洲控枪成功案例？
五、澳洲枪支管制开始失效？我们身边有多少潜藏枪支？
六、澳洲政府再次加强枪支管理
一
澳大利亚的枪支“黑历史”
澳大利亚是全世界国土面积跟中国差不多，但是人口却只是中国一个省的人口数（两千万多一点）。澳洲四面环海，国防力量海陆空三军加一起五万三千人，拥有两万左右的预备役。澳洲由于资源丰富，国家富裕，气候宜人，大约是1851年左右在澳洲发现了大量的黄金才吸引了全世界各国的移民纷纷涌向澳洲，后来的开拓时期就和美国的西部历史很像了，牛仔，强盗，土著，野兽出没。
跟美国差不多，枪成了生活的一部份。纵观世界上的一战，二战，韩战，越战，海湾，阿富汗几乎世界上的每一场战争都能看到澳洲军队的联合参战，家里有枪就是家常便饭，二战开始直到今天，澳洲仍是美国，英国的军火仓库和后勤基地。
在1996年以前澳洲枪店就和家具店一样赚钱，到处都是M1加兰德，M1卡宾，汤普森，M14，M16，北方的SKS，毛子的AK47，AK74等等。枪械的品种很多，价格也非常便宜。购买的手续也很简单。
自然，枪击案也和今日美国一样普遍。不过，澳大利亚早前各州的管理力度不同，西澳的枪支管理相对最严格，因而枪械暴力犯罪率最低；而昆州的法律力度则最弱，枪械暴力犯罪率也很高。
1987年1月，一名德国记者驾车从北领地开往西澳的一路上射杀了5个人，每次都是一枪爆头，手段残忍，因而被媒体冠以“金伯利杀手”（Kimberley Killer）之名。
同年8月9日，在维多利亚首府墨尔本市的Hoddle街，一名19岁的青年南特用散弹步枪和M14步枪一连枪杀了7人，枪伤了19人。
几个月后的12月8日，在墨尔本市女王街邮政局，一名22岁的青年维特科维克用枪打死了8人，枪伤了10人，然后从高层坠楼身亡。同月27日，在南澳首府阿德莱德市以东的一个农场发生枪杀案，3个人被打死。
1991年，33岁的弗兰库（Wade Frankum）就是以狩猎为理由拿到枪支，尽管大家都知道他不打猎。拿到枪支后，弗兰库在斯特拉斯菲尔德广场对着人群扫射，10分钟内连杀7人，伤6人后自杀。
次年，45岁的贝克尔（Malcolm Baker）枪杀了自己的女友以及另外5人，还伤了其他人。
一桩桩由枪械引发的命案并没有促使严管枪支，直到1996年。该年4月28日，在澳大利亚塔斯曼尼亚州的旅游胜地阿瑟港，一名28岁、无业的汉·马丁·布莱恩（Martin Bryant）手持着AR-15半自动步枪冲入当地著名的黑箭咖啡厅（Broad Arrow Cafe）和西斯岬海角大楼（Seascape）向游客乱枪扫射，造成35人死亡、17人受伤的惨剧。其后，数百名特种警察人员出动，但警察的火力装备竟然远不及歹徒，最后凶手在换弹夹时被路人制服，这才结束了这场残忍的屠杀。
7个月后，法庭控告马丁35宗谋杀罪名均成立，即马丁被判为每个受害者终生坐牢一次，总共需服35个无期徒刑，并“永远不得释放”。凶手闻判后当庭大笑，毫无悔意。
这次屠杀让澳大利亚人不能不正视“枪祸”的危害性了，时任澳大利亚总理的约翰·霍华德（John Howard）借助民间的不满情绪，推动各党派和各地方政府达成协议，在一年内通过新的枪支法律，禁止半自动步枪。
二
澳大利亚进入“禁枪时代”
为了配合新法，澳大利亚出台了“国家武器协议”（National Agreement on Firearms)。这条协议禁止了自动以及半自动攻击型步枪。并且制定了非常强硬严格的持枪管理政策。国家还出钱从已有持枪者的手里买回了大约65万把攻击性的武器，这么一买，搬空了接近六分之一的国库。在那之后，澳大利亚就未曾发生过大规模的枪杀案。
在这之后，在澳大利亚武器拥有者必须有非常充分的持枪理由（Genuine need）。当然，这还不是任何武器都能拥有的，有的武器理由再充分也不给。合法持枪之前还得上课、培训、拿执照。总而言之，澳大利亚在控枪这件事上，凸显了迅速和强硬。
然而事情远不是那么简单。枪支法案是全国性法案，很多人将因此失去长久努力才获得的持有枪支的自由。而枪支拥有者，尤其是那些偏远地区的人，多是保守型选民。他的顾问说他“咬下这么一大口，是否能嚼的动”。
澳洲前总理坚持禁枪
1996年从塔州回来后，霍华德向媒体透露了他的想法。他说不在乎前面的路有多崎岖难行。
当时的民调显示，多数澳洲城市居民支持禁枪。可是他必须面对恼怒的偏远地区乡村射击爱好者。霍华德回忆说，自己在Sale镇的一次集会上讲话时，犯了个大错误。
警察警告他有死亡威胁，他的顾问又提醒说：如果真出事，怎么向您夫人交代？霍华德听从劝告，穿了件防弹背心。因而，霍华德看起来就像衣服下面塞进了一个鼓囊囊的备用轮胎。参加集会的一些人事后说，那种样子把他们激怒了。
霍华德说，“我再也没干过这事。我从来没觉得受到过威胁。”在悉尼大街上，有人会向霍华德致意：“我一辈子从来没投过你的票，以后也不大会。不过，我同意你在这件事上的做法。”
随后，一项枪支回购计划宣布了。在霍华德和当时的财长卡斯特罗（Peter Costello）“5秒钟”的商议后，枪支税也决定了。
三
澳大利亚枪支管制起效
联邦及各州政府修改枪支管理法，取缔各种自动和半自动步枪及弹药销售，并向民众回购70余万支枪械。这数字大约是全国数量的五分之一。在那次行动中，约有100万支枪械被销毁，澳洲人的枪击死亡风险减少一半。
新的法律从起草、辩论、到实施，不到四个月就完成了。
在枪支回购的初期，媒体上到处是愤怒的枪支拥有者的声音。甚至十几年之后，那些射击爱好者仍然对政府在一次疯狂枪击案后的反应感到厌恶。
由于支持枪支管制的大多是城市居民，反对枪支管制的民众多为乡村居民，而霍华德当时得到了澳大利亚城市居民的支持。而当时的澳大利亚，有86%的人住在城市里。这样的时机也在一定程度上促成了澳洲枪支管制的成功。
来自悉尼大学的研究者在接受ABC采访时表示澳大利亚的经验证明了“拿走了杀人的武器，枪杀案就少了”的理论。另一位学者还表示，“反对者们会说，杀人犯们会用别的武器杀人啊，可是我们的数据证明并没有这样的情况发生，甚至持枪自杀率都减少了。”
的确如此， 数据显示，澳大利亚过去20年实施的严格枪支管制措施取得了成功，当地的枪杀事件也已大幅减少。
路透社分析了澳洲统计局的数据后发现，澳洲1996年每10万人有0.54可能遭枪杀；到了2014年，这个比例下降至每10万人只有0.15可能遭枪杀，降幅高达72%。
澳洲1996年共发生了311起谋杀案，其中98起和枪支有关联。到了2014年，澳洲人口从1800万人增加至2300万人，发生了238起谋杀案，当中只有35起和枪支有关。
但看起来近乎完美的数据也挡不住反对者的声音。他们认为，澳大利亚控枪协议就是一桩笑话，虚伪到经不起推敲。
“1996年的控枪政策不仅仅是更加严格的限制持枪，分明是明目张胆的将我们的东西没收充公。说它是国家共识是对那些反对此协议的人的侮辱。”
反对者不甘示弱的摆出证据。一来他们坚持澳大利亚并没有因此变的安全。虽然国家当时买回了大部分的武器，黑帮或者飞车党们依然持有武器。而在这样的情况下，平民百姓却会因为拒绝上缴武器而被罚款甚至扔进监狱。二来他们说澳大利亚本来就挺太平的，控枪协议之后的太平根本不关协议啥事儿。
当然了，如果用数据说话，支持控枪的人显然站稳了脚跟。霍华德认为所有的数字均显示，澳大利亚的方法在奏效，其他实行同样政策的国家大多也获得了成功。
四
美国能否效仿澳洲控枪成功案例？
对于这个问题，霍华德曾表示：“不同的历史背景以及文化差异”导致这项政策恐怕无法在美国实行。
据悉，美国宪法第二修正法案保障了人民享有持有和佩戴武器的权利。当时澳大利亚的情况并没有这么棘手。首先澳大利亚没有宪法保障公民持枪的权利，当时的澳大利亚政府也正处于支持革新的时代，再被一场持枪滥杀这么一吓，自然是三下五除二搞定了美国至今还无法解决的难题。
霍华德在接受纽约时报采访时分析说，澳大利亚虽然也存在态度强硬的支持枪支的群体，但面对当时澳大利亚政府来说，影响还是非常微小的。而比起美国的国家步枪联合（National Rifle Association），澳大利亚支持枪支武器的游说组织实在太温柔了。
重要的是美国强大的枪支武器拥护群体并不是少数人啊。桑迪·胡克（Sandy Hook）案发生两年后，美国也有8个州响应了控枪的计划，但同时，4个州默默的放松了控枪的管理，这不捣乱呢嘛。
2014年10月的一个关于控枪的民意调查中更显示出，只有47%的美国人觉得国家需要更严格的枪支管理。比2012年的58%还下降了不少。这和澳大利亚86%的城市居民也不太一样。可能美国人不像澳大利亚人民，他们真的不是吓大的。
五
澳洲枪支管制是否已经失效？我们身边有多少枪藏枪支？
虽然澳洲的枪支管理一直被誉为正面案例。但众多学者研究证实，在过去10年间，澳洲民间的枪支持有数量正在逐步回升，给人们造成安全威胁。
悉尼大学公共医疗学院教授Philip Alpers的研究表明，到2015年，枪械交易量已经达到历史新高。上个财年，澳洲游10万4千支枪支进口。
有组简单数字说明问题。在1996年之前的18年，全澳洲有13例恶性枪击屠杀案（超过4人伤亡）；1996年之后的18年，没有一例。
不过，悉尼大学公共医疗学院教授菲利普•阿尔佩斯（Philip Alpers）发布的研究结果显示，澳洲人所持有的枪支数量正在逐渐增加，目前已达到约320万支，数量或已与1996年阿瑟港惨案发生前持平。
他认为，在过去10年间，澳洲民间的枪支持有数量正在逐步回升，给人们造成安全威胁。他的研究表明，澳洲人用枪支自杀案件的比例是英国的四倍。据澳洲媒体报道，2012年12月底的一周内，悉尼连续发生了4起枪击案。枪击事件频发成为困扰悉尼治安的严重问题。
拥有合法持枪资格的人往往拥有平均3-5支枪，他们热衷于枪支收集，有些人并不会把所有的枪支进行登记，因而其中一部分的枪支就不可避免得流入黑市。
澳洲枪支分布图
注册枪支的新数据表明有的富人区拥有大量枪支，远多于其他区域，这个情况让城市的部分区域显得并不安定。
Point Piper和Darling Point这两个区域是俯瞰悉尼港的绝佳位置，是澳洲最贵的住宅区，连Malcolm Turnbull总理也住在那里。但这个区域仍注册枪支324支，也就是平均每人0.044支。
相反的，距离市中心20公里外拥有悉尼最低房价的Birrong，其注册枪支只有159支，比Point Piper区少了一半多。
Point Piper 比臭名昭著的Kings Cross拥有的枪支还多，注册枪支为252支，平均每人拥有0.013支。
在悉尼北岸某些区域，Pymble区拥有枪支840支，St Ives区则拥有634支。
但如果你想找个澳洲版的洛杉矶康普顿(LA’sCompton)，那一定是 Mosman了。在那些独特的精品店和昂贵的餐厅背后的居然隐藏着1127把枪支。
与之相反，城市西南部的Lakemba相比平均每人拥有0.044支枪的Mosman来说要好多了，只有392支枪，换言之平均每人0.015支。
Mosman也登上了新南威尔士州私人军火库百名榜，因为其中有个人居然拥有278支枪。
靠近Mosman的Neutral Bay和Cremorne只有很少的枪支。而靠近Lakemba的Punchbowl注册枪支却占了很高的比例。
新南威尔士绿党所设立的网站 toomanyguns.org，可以让居民输入邮政编码来查询他们居住的区域有多少潜藏枪支。
该网站还登记了持有人的数量和个人持枪的最大数目。
六
澳洲政府再次加强枪支管理
虽然，澳大利亚是世界上严格控制枪支的国家之一，但非法枪支一直存在。有报告显示，澳目前有近26万非法枪支，但有专家表示这一数据为保守估计，全澳非法枪支总数应超过60万。
澳大利亚司法部长迈克尔·基南于2016年10月21日宣布，为应对非法枪支泛滥问题，保证国民人身安全，澳政府决定采取一系列措施，加强枪支管理。
为减少未注册枪支数量，政府将实施特赦政策，对社会上的非法枪支进行回收。“这次特赦只针对未注册枪支，不是对合法枪支回购，”基南说，“特赦那些非法枪支拥有者，让其主动交出枪支，政府对他们免予起诉。”
特赦将于2017年年中开始实施。
澳政府将加大对非法枪支拥有者和运输者的处罚力度，并投入大量资金，加大海关对枪支零件和非法枪支的检查力度，提高执法机构的检查和追踪能力。
基南表示，这些措施是向非法枪支拥有者发出的一个强有力、明确的信息，表明澳大利亚政府对涉枪支犯罪和暴力的“零容忍”态度。
END
悲惨的现实和让人胆颤心惊的灾难面前，我们不敢落井下石。但法律的威严和同情心的传递却是不分国界和人种的。我们只能相信，完善的法律比起高调的自由，更有能力平复人们在这些恐怖屠杀事件中所受到的惊扰。愿和平常在，人心安定，天堂没有杀戮。
点击文末“阅读原文”，可通过输入新南威尔士州邮政编码查询所在区域有多少潜藏枪支。
最后，与大家分享一篇来自美国，目前生活在墨尔本的作家Aubrey Perry撰写的诗文作为结尾，文中表达了澳洲对枪支的严格控制的支持，并对自己能够生活在这样安全的国度充满感激。下面就是Perry的原稿译文：
感谢你，澳洲！
感谢你让我在走出家门时感到那么安全。
感谢你让我在排队寄包裹去美国的时候，不会担心是否会有变态的疯子冲邮局开枪。
感谢你不让我担心女儿会死于发生在学校的血腥枪击、老公在餐厅吃饭时会遭遇不测、或者我的同性恋朋友们会在夜店里被一个丧心病狂的男人用机关枪扫射。
感谢你尊重并维护所有人的利益，而不是个人的私心。
感谢你澳洲，因为你知道枪支不是玩具。它们不应被用作消遣，它们不会使一个人更有勇气，或赢得尊重。
感谢你不把拥有枪支作为宣扬男子气概的方式。
感谢你没有生活在一个每个人都认为自己是超级英雄，并且上帝准许他们拥有枪支的国度。
感谢你澳洲，当法律无法保护它理应保护的人民时，你修改了它。
感谢你将保护你的人民置于守护教条之上。
感谢你没有因宪法而变得陈腐。
感谢你澳洲，你不接受持枪的借口。
感谢你明白，希望有一把枪可以在周末的时候到靶场玩耍是一种自私的嗜好，而不是应有的权利。
感谢你关心你的同伴胜过关心你的枪。
感谢你明智地觉得更多的枪不会使人民更安全。
感谢你没有将价值362亿美元的枪支卖到其他国家，从而令你的公民更加恐慌。
感谢你澳洲，你做到了我的国家做不到的事情，那就是保护你的人民。
我知道在澳洲也会发生枪击事件，但远没有美国恶劣。
当我们第一次搬到澳洲时，我和丈夫在Fitzroy住了3年。朋友们担心我们在这里是否安全，我们通常笑而不语。
在一个枪支的文化中，从来不会有和平存在。人们总是要保持警惕。在人群聚集的地方，比如购物中心、电影院、校园、运动会这些本该安全的地方，人们心中总是会产生对枪击事件的恐惧。
你不会意识到在一个持枪的社会里生活有多可怕，直到你离开了那里。
在澳洲，我没有这么恐惧、多疑。当每个人都有枪时，任何人都可能成为射杀你的凶手。
美国的枪支法律培养了公民间不健康的疑心，将人们变得对立。
在这种恐惧中，人们对枪的依赖恰恰是对社会危害最大的。
为了克服恐惧，人们买了枪来保护自己。然而，在过去30年间发生在美国的62起大规模枪击案中，没有一起是被持枪的公民制止的。
我为自己国家的很多事情感到骄傲，但对于这些不计其数的，本应被防止的暴力事件，我感到非常非常羞愧。
当Sandy Hook小学枪击案发生时，我在澳洲家中的电视屏幕上看到了难以置信的可怕场面。我永远不敢想象这么恐怖的事情发生在我孩子身上，一颗子弹撕破她幼小的身体，剥夺了她的未来，以及我生命中的挚爱。
我坐在电视机前，看到家长们失声痛哭，他们的朋友和家人试图去安慰。此时的我感到悲愤不已。
当我抱起我的女儿，亲着她婴儿肥的脸颊，我感到很庆幸。我庆幸自己生活在一个用实际行动制止枪击暴力的国家。
感谢你，澳洲！
本文作者：Cynthia高晨曦
制图：Chloe
文章参考来源：
https://www.theguardian.com/us-news/2016/jun/21/gun-control-debate-mass-shootings-gun-violence http://www.guncontrolaustralia.org/
https://www.theguardian.com/world/us-news-blog/2013/jan/16/gun-laws-need-to-know http://www.smh.com.au/nsw/gun-owners-addresses-revealed-in-simple-privacy-blunder-20161222-gtgekp.html
http://www.afr.com/news/politics/national/a-lesson-for-americans-in-how-gun-control-has-worked-in-australia-20160622-gpprgj
http://www.oursteps.com.au/bbs/forum.php?mod=viewthread&tid=1215320
http://www.theage.com.au/comment/thank-you-australia-20160615-gpjn0r.html
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