移民政策风向趋紧 澳移民接收量或创7年新低

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随着技术移民签证和工作担保签证批准数量锐减，2018年，澳大利亚的移民接收量可能减少25,000个，此前计划移民人数为190,000个。

自2012-13年开始，移民计划人数已达190,000个。但在2017年，移民计划降至183,000个，预计今年可能再次下滑。

参议院评估委员会公开数据显示，2017-18年获批的签证数很可能为165,000个，如果真是这样的话，这将是7年来最低水平。

截至4月30日的整个财年，澳洲签证共发放138,086个永居签证，其中，三分之二是技术移民签证，三分之一是家庭类移民签证，人道主义签证不在统计之列。

“这些数据可能低于去年同期。”内政事务部（Department of Home ）表示。据推测，截至6月30日，2017／18财年可能只发放了165,000个移民签证。而2017年下半年，永久签证数量从92,477个减少了15％，至78,190个。

和2016/17财年相比，各类签证数量大幅下降，其中最为明显的是独立技术移民签证和雇主担保工作签证。

由于457签证制度改革，雇主担保签证数量从22,843个，下降到16,047个。

而独立技术移民签证从24,289降到20,989个，但实际数字很可能要比这少数千个。因为新西兰申请人签证（Kiwi visa）此前并未计入独立技术移民签证数据统计，而2017-18年新西兰移民获签人数也将被纳入其中。4月份公布的数据显示，超过9,000名新西兰人采用这种方式申请签证。

此外，大部分州、领地及偏远地区担保移民人数也出现下滑，不过商业创新及投资签证（Business Innovation and Investment Visa）获批人数基本未变。

但人口学家认为，虽然移民风向趋紧，但是2018-19财年计划移民人数依旧可能再次攀升到190,000人。因为随着对澳洲移民计划和未来人口规模的争论日益激烈，诸多不确定性在增强，这一数字还会不断发生变化。

前移民局副局长Abul Rizvi表示，此前，在移民部（现归属于内政事务部门）内，移民计划的数字总是被称为“目标”或“计划水平”，从来不视为“上限”。

但在今年5月份，内政事务部秘书长Mike Pezzullo透露，这几年政府在进行一系列改革，为了确保永久性移民计划得到管理，而不再是作为一个目标，所以把“计划”改为“上限”，把它视为“天花板”。

此前有报道，今年有内阁成员提议将移民计划降低为2万人，但立刻遭到否决。之后，澳大利亚移民规模问题成为了内阁永久性的争论话题。

内政事务部长Peter Dutton表示，政府已经同意并将减少移民数量，理由是交通堵塞和住房可负担性问题始终得不到解决。但Peter Dutton表示，原来的移民计划符合国家利益，他支持目前的移民水平。

财政部则表示，一方面，澳大利亚移民每增加1％，人们对各类事件的政治敏感度就随之上升，比如交通堵塞、学校、医院等其他基础设施短缺、以及担忧房价再度高企等。 另一方面，因为移民人口往往比普通澳大利亚劳动力更年轻，所以从一定程度上遏制了澳大利亚的老龄人口化问题。

但主张减少澳大利亚移民的力量依旧暗流涌动。澳洲前总理Tony Abbott呼吁将移民接收量降低到约翰霍华德（John Howard）时期的水平。

然而，事实是在霍华德时期，澳大利亚的移民计划迅速发展。当时，永久性移民人数从每年大约7万人增加到15万人，临时移民人数也大幅攀升，主要是技术工人和留学生。

过去20年来，在澳大利亚接收的大部分移民来自中国和印度，而不是早些年前的英国和南非等地。

生产力委员会（ Productivity Commission）预测，到2060年澳洲人口将达到4000万，并且认为未来澳大利亚的人口规模主要取决于澳洲的移民政策。

在没有正式出台人口政策的情况下，澳大利亚的移民政策事实上就等同于人口政策。 因此，移民会对经济、社会和环境具有广泛而持久的影响。

自2005年以来，与澳大利亚婴儿出生率相比，移民净流入对澳洲人口增长的驱动力更大。 目前，移民增长约占澳大利亚人口增速的60％。

参考资料：卫报

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